王威

（許昌方宇建設(shè)監(jiān)理有限公司，河南 許昌 461000）

1 加入WT0對我國工程造價(jià)管理的影響

1.1 工程造價(jià)管理無疑將被納入國際經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一體化。通過《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的六條原則和《政府采購協(xié)定》的三條原則要求各國以關(guān)稅減讓或進(jìn)口承諾的方式開放市場，這就增加了我國工程造價(jià)業(yè)人員及其此類中介機(jī)構(gòu)融流國際市場的機(jī)會，為企業(yè)走出創(chuàng)造更大的空間。

1.2 有利于自然引進(jìn)發(fā)達(dá)國家，特別是當(dāng)今工程造價(jià)管理模式比較先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)比較成熟、人才層次較高的英、美國家工程計(jì)價(jià)模式，造就我國與國際接軌的管理技術(shù)和人才，使這三大領(lǐng)域國際化。

1.3 促進(jìn)工程造價(jià)業(yè)的規(guī)范化、法制化。為建立開放的、競爭的、均等的、有序的工程造價(jià)咨詢市場鑄造良好的環(huán)境。加入WTO更加擴(kuò)大國內(nèi)市場，加大中國市場透明度，吸引外國中介機(jī)構(gòu)，推動我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展；另一方面，我們可以根據(jù)WTO規(guī)則，通過WTO組織，了解國外發(fā)達(dá)國家在建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)和技術(shù)法規(guī)的情況，借鑒他們的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，完善我們的行業(yè)法律和技術(shù)法律體系，使我們能夠運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理行業(yè)，提高我國建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)管理水平。

1.4 有利于加快行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快工程造價(jià)領(lǐng)域的改革步伐。我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的整體技術(shù)水平，裝備水平偏低，在咨詢理念等方面有很大的缺憾，加入WTO后，國外咨詢機(jī)構(gòu)利用其特有優(yōu)勢進(jìn)入工程造價(jià)領(lǐng)域，這為我國同世界各國的同行在工程造價(jià)咨詢管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作方面提供了更多的機(jī)遇。我們可以利用3-5年的過渡期，通過擴(kuò)大利用外資，與國外先進(jìn)企業(yè)合作、合資，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加快該行業(yè)的技術(shù)改造，推行行業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

1.5 加入WTO，我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)、定價(jià)模式將面臨嚴(yán)重的沖擊。目前我國造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒布的各類工程定額是按社會平均成本的原則編制的，反映某一時(shí)期內(nèi)消耗在單位工程上的社會必要?jiǎng)趧恿克?，因此定額規(guī)定的成本價(jià)與企業(yè)成本價(jià)二者之間必有一定的差異。按定額本身的屬性，它是一種信息，是參考性的，但我國由于多方面的原因，定額的作用依然是屬于一種國家定價(jià)性質(zhì)的文件，加入WTO后，外商將按個(gè)別成本報(bào)價(jià)。如果我國也要外商按定額報(bào)價(jià)，則對方有可能援引“非岐視原則”引起貿(mào)易糾紛，因此我國現(xiàn)行工程定額編制的原則、表現(xiàn)形式、作用都將面臨沖擊。

2 面對WTO的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)采取的對策

面對加入WTO后的各種挑戰(zhàn)，我們要發(fā)揮行業(yè)的優(yōu)勢，在思想理論、立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計(jì)價(jià)模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)、機(jī)制體制等方面采取應(yīng)對措施，規(guī)范和建設(shè)好完整配套的適應(yīng)WTO規(guī)則的工程造價(jià)體系，把沖擊減小到最小。

2.1 加快管理思想方法的轉(zhuǎn)化

我們應(yīng)對WYO挑戰(zhàn)的首要措施就是管理思想方法的轉(zhuǎn)化。這就要求我們要深人學(xué)習(xí)和理解WTO的具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國主要對手，適應(yīng)新形勢、新變化、新問題和新要求。盡快轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沉淀下來的思想和工作方法，跳出傳統(tǒng)的思考模式，借助WTO推動力，形成我國的工程造價(jià)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)要開展組織管理的應(yīng)用研究，充分利用國際國內(nèi)這兩個(gè)市場和資源，樹立國際化意識和創(chuàng)新意識，按照WTO的運(yùn)行規(guī)則不斷進(jìn)行經(jīng)營管理服務(wù)的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新。

2.2 加快提高國內(nèi)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的競爭力

為解決目前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息狀況，國家應(yīng)盡快制訂工程造價(jià)咨詢業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)責(zé)任賠償辦法，為此，必須采取以下措施：

2.2.1 建立責(zé)任賠償制度，使工程造價(jià)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤后都要進(jìn)行賠償，同時(shí)也建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的“專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”制度。

2.2.2 建立行業(yè)自律機(jī)制，對出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)要予以公布或在下一期注冊或年檢時(shí)淘汰出局。

咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)行合伙制。這是解決咨詢機(jī)構(gòu)壟斷，政企不分的辦法之一。同時(shí)國家應(yīng)組織一套有效的辦法和途徑幫助工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)更好地走向世界。

2.3 加快工程造價(jià)咨詢業(yè)的立法

目前我國工程造價(jià)咨詢業(yè)只有《工程造價(jià)咨詢單位管理》和《造價(jià)工程師管理辦法》兩項(xiàng)部令，而各地區(qū)的行業(yè)細(xì)則及管理辦法較多，這顯然與WTO法律規(guī)則很不適應(yīng)。因此應(yīng)加快工程領(lǐng)域的立法，爭取在3～5年內(nèi)提高并完善適應(yīng)WTO運(yùn)行機(jī)制的有關(guān)工程造價(jià)咨詢管理配套的法律法規(guī)與技術(shù)法規(guī)體系的框架構(gòu)建工作，并盡力體現(xiàn)即不違背規(guī)則，又能充分利用WTO規(guī)則，從法律角度有效地保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，制約入世后的沖擊，保證工程造價(jià)咨詢業(yè)的持續(xù)生存和發(fā)展。

2.4 加快工程造價(jià)的信息化建設(shè)

目前我國各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收集整理和發(fā)布的各類工程價(jià)格信息，嚴(yán)重滯后于國內(nèi)國際兩個(gè)大市場，其手段和管理方法不適應(yīng)科學(xué)化要求，為了適應(yīng)加入WTO后的要求，必需加快建立全國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)，主要內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)工程勞務(wù)、材料、設(shè)備價(jià)格信息系統(tǒng)，建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)信息系統(tǒng)以及有關(guān)建設(shè)工程政策，工程定額，造價(jià)工程師和工程咨詢機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)。同時(shí)可能同WTO組織成員進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)，以獲取更多的與工程價(jià)格相關(guān)的信息，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布國內(nèi)外有關(guān)信息，為參與投資的社會各界提供信息服務(wù)。同時(shí)為我國建沒工程逐步走向自由市場形成價(jià)格創(chuàng)造條件。

2.5 引進(jìn)國外工程計(jì)價(jià)定價(jià)的先進(jìn)模式，加快工程造價(jià)市場化

實(shí)踐證明，工程量清單報(bào)價(jià)是一種行之效的先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式，因此工程量清單報(bào)價(jià)法，已被WTO成員國廣泛應(yīng)用。它與我國現(xiàn)行的招標(biāo)、投標(biāo)、報(bào)價(jià)及評標(biāo)方法有較大的差別，因此制定適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則和相關(guān)配套的政策迫在眉睫，刻不容緩。我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的條件下，研制形成具有特色的工程量計(jì)算規(guī)則和工程量計(jì)價(jià)辦法。

2.6 深化改革，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的職能化

行業(yè)協(xié)會應(yīng)是國家建設(shè)主管部門的重要支柱，協(xié)會應(yīng)在工程造價(jià)研究，信息系統(tǒng)，咨詢服務(wù)活動，人才培育，行業(yè)發(fā)展，工程造價(jià)行業(yè)管理等業(yè)務(wù)深度和廣度上進(jìn)行職能強(qiáng)化拓展協(xié)會應(yīng)成為本行業(yè)與政府溝通的橋梁，貫徹方針政策意圖，反饋造價(jià)管理信息，提出管理的新建議，承擔(dān)工程管理職能，適應(yīng)加入WTO后的新形勢要求。

2.7 理順工程費(fèi)用構(gòu)成，加快社會保障制度建設(shè)

理順工程費(fèi)用構(gòu)成，把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營成本、福利性質(zhì)和工資性質(zhì)等支出全部列入成本，不再由稅后利潤支出，這為維護(hù)市場公平競爭，使全社會保障制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.8 工程造價(jià)咨詢，人才資源為本

經(jīng)濟(jì)全球化，也包括人才全球化，我國的工程造價(jià)領(lǐng)域之所以同國際同行相比，較缺乏強(qiáng)勁的競爭力，歸根結(jié)底是專業(yè)人才問題。因此，我國要加速培養(yǎng)這類高層次，高素質(zhì)的新型挑戰(zhàn)人才，充實(shí)到我們的工程造價(jià)咨詢管理隊(duì)伍中，為國家做貢獻(xiàn)。

結(jié)語

綜上所述，WTO規(guī)則的根本目的是解決各國市場準(zhǔn)入問題。我國已承諾加入WTO后，外商即可在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域設(shè)立合資、合作企業(yè)，因此，在外商打開我國的建筑市場、工程造價(jià)咨詢業(yè)市場之際。研究和探討加入WTO對我省工程造價(jià)咨詢業(yè)的影響和對策是很有必要的。

[1] 潘蘇紅.淺議工程造價(jià)咨詢業(yè)存在的問題與對策[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011-12-15.

[2] 萬禮鋒.基于增值的中國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].天津大學(xué)，2010-08-01.