王貴寶 朱華

（1、黑龍江省水利工程建設(shè)局，黑龍江 哈爾濱 150081；2、中國(guó)水利水電第十二工程局，浙江 杭州 310004）

1 水利工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

與一般的工程項(xiàng)目管理相比，水利工程施工項(xiàng)目管理有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，我們?cè)诹私忭?xiàng)目管理自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行措施的探討和選擇，才能增強(qiáng)項(xiàng)目管理的目的性。

1.1 水利工程施工項(xiàng)目管理的對(duì)象具有特殊性。與一般項(xiàng)目管理不同，水利工程施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是水利工程，這項(xiàng)工程的管理周期包含多個(gè)方面：工程招標(biāo)投標(biāo)、工程承包合同的編寫簽署、工程準(zhǔn)備、施工過程、工程驗(yàn)收和后期維護(hù)等多個(gè)方面。另外，水利工程具有多樣性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)。

1.2 水利工程施工項(xiàng)目管理的過程具有多變性。水利工程施工周期長(zhǎng)，就決定了工程施工過程中內(nèi)部和外部條件，隨著時(shí)間的推移和氣候地理環(huán)境的變化，產(chǎn)生諸多變化，這就要求水利工程施工過程要及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)整，不斷適應(yīng)工程條件的變化。

1.3 水利工程施工項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)工作具有復(fù)雜性。水利工程與一般的工程不同，需要大量的人力、物力和財(cái)力，然而，這些因素在長(zhǎng)期的工程周期中是極其不穩(wěn)定的。一方面，水利工程施工經(jīng)常采用流水作業(yè)的形式，施工人員具有不穩(wěn)定性，人員協(xié)調(diào)和組織的任務(wù)艱巨。另一方面，水利工程施工露天進(jìn)行，受天氣因素影響較大，項(xiàng)目管理面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。另外，水利工程本身涉及到水電、環(huán)保等多個(gè)部門的社會(huì)關(guān)系，在管理過程中協(xié)調(diào)工作較為困難。

2 加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目管理的措施

2.1 水利工程施工安全管理的措施

“安全重于一切”是水利工程施工順利運(yùn)行的保證，安全管理是一切工作的前提與根本，在水利工程施工中要真正貫徹“安全第一”的方針。施工單位與項(xiàng)目部門要堅(jiān)決避免為了一時(shí)之利，一味降低施工成本，忽視安全管理；要根據(jù)施工項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，構(gòu)建安全管理體系，制定安全技術(shù)措施，對(duì)全部員工加強(qiáng)安全教育，并定期進(jìn)行安全檢查，保證從源頭上杜絕安全事故的產(chǎn)生。

2.1.1 構(gòu)建完善的安全管理體系

水利工程施工單位要加強(qiáng)安全管理意識(shí)，制定安全管理目標(biāo)，并設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，將安全目標(biāo)任務(wù)面向以項(xiàng)目經(jīng)理為主的管理體系進(jìn)行分解，在保證總體目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)的前提下，來確定每個(gè)崗位、每位員工的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人人懂安全、人人為安全的情形。

2.1.2 利用技術(shù)措施消除潛在風(fēng)險(xiǎn)

在工程開始施工前，要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，對(duì)潛在的不安全的因素進(jìn)行技術(shù)控制，來保障其安全，對(duì)這些技術(shù)措施進(jìn)行備案，對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行指導(dǎo)。

2.1.3 加強(qiáng)全員安全教育

構(gòu)建了完善的安全管理體系、利用技術(shù)措施消除潛在風(fēng)險(xiǎn)之外，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加強(qiáng)全員的安全教育。要有針對(duì)性地對(duì)崗對(duì)人進(jìn)行安全教育，通過這種形式來增強(qiáng)全員安全意識(shí)，安全教育工作不落實(shí)到位，就不能上崗操作。

2.1.4 定期進(jìn)行安全事故檢查

在水利工程施工過程中，存在很多安全隱患，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，就會(huì)釀成嚴(yán)重的后果。因此，要定期進(jìn)行安全事故檢查，加強(qiáng)安全管理，消除一切隱患。施工項(xiàng)目的安全檢查，應(yīng)該由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查和整頓，徹底消除不安全因素。

2.2 水利工程施工質(zhì)量管理的措施

水利工程施工是整個(gè)水利建設(shè)的重要內(nèi)容，是將水利項(xiàng)目變成現(xiàn)實(shí)的決定性階段，因此，水利工程施工質(zhì)量管理是整個(gè)工程的關(guān)鍵。要在施工過程的全階段加強(qiáng)全方位的質(zhì)量管理，增強(qiáng)質(zhì)量控制，需要注意的是，在進(jìn)行全面質(zhì)量管理時(shí)，要將施工技術(shù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及施工理論進(jìn)行聯(lián)系，保證質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化。

2.2.1 增強(qiáng)施工質(zhì)量的團(tuán)隊(duì)管理

要實(shí)現(xiàn)水利施工過程中的質(zhì)量管理，首要的是要增強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，保證質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在確定質(zhì)量管理目標(biāo)之后，對(duì)人員和資源進(jìn)行控制和管理，制定相關(guān)質(zhì)量管理制度，保證質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的有效實(shí)行。

2.2.2 構(gòu)建質(zhì)量管理保證體系

施工質(zhì)量保證系統(tǒng)要根據(jù)項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)主體的意愿，并根據(jù)施工單位質(zhì)量管理的目標(biāo)，進(jìn)行相應(yīng)體系的構(gòu)建。工程施工質(zhì)量管理包括很多方面：一是確定施工質(zhì)量管理的目標(biāo)，并進(jìn)行目標(biāo)分解；二是對(duì)各部門的職能進(jìn)行劃分；三是對(duì)工程施工的流程進(jìn)行質(zhì)量控制；四是對(duì)工程施工過程中的要點(diǎn)進(jìn)行控制；五是加強(qiáng)施工過程中的內(nèi)部和外部溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。

2.2.3 增強(qiáng)質(zhì)量的預(yù)控管理

工程施工的質(zhì)量控制要增強(qiáng)“預(yù)防為主”的意識(shí)，在進(jìn)行工程施工前，就要制定合理的施工流程、確定施工工藝，并制定與流程、技術(shù)相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督措施，用來指導(dǎo)施工管理活動(dòng)。

2.3 水利工程施工進(jìn)度控制的措施

水利工程施工的進(jìn)度控制，主要是指對(duì)水利工程施工的各個(gè)項(xiàng)目和各個(gè)階段的工作流程和工作時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度中存在的問題，并加以反應(yīng)和調(diào)整，保證水利施工的順利開展。在水利工程施工開戰(zhàn)之前，要對(duì)施工的進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃和控制，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，這是保證水利工程施工有效開展、實(shí)現(xiàn)水利工程施工進(jìn)度控制的重要手段。同時(shí)，要制定合理的工程進(jìn)度控制的目標(biāo)，并分解到各個(gè)部門和各位員工，實(shí)現(xiàn)全員參與進(jìn)度控制和管理。在水利工程施工過程中，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位和全角度的控制管理，保證工程施工控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在管理過程中，要明確各自的責(zé)任，形成層級(jí)控制，增強(qiáng)進(jìn)度控制的協(xié)調(diào)性，方便施工管理進(jìn)度控制的便宜性。

2.4 水利工程施工成本管理的措施

施工成本是反映整個(gè)水利工程開展情況的一項(xiàng)重要指標(biāo)，它可以反映水利工程經(jīng)營(yíng)管理工作各方面的質(zhì)量和水平，因此，要加強(qiáng)水利施工管理過程中的成本管理和控制，否則就會(huì)造成項(xiàng)目管理的不良后果。加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目成本管理，可以增強(qiáng)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平。

2.4.1 構(gòu)建成本控制管理體系

建立水利工程施工項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)，并對(duì)每項(xiàng)施工流程進(jìn)行相應(yīng)的成本管理，并定期進(jìn)行收入和支出的核算，對(duì)符合成本控制目標(biāo)的部門和個(gè)人，可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于超出成本控制的項(xiàng)目和部門，要及時(shí)查找原因、總結(jié)教訓(xùn)，并不斷改善。

2.4.2 將成本控制落實(shí)到個(gè)人

將成本控制目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到具體的部門和個(gè)人中，保證成本控制的全員參與。要對(duì)各部門和個(gè)人進(jìn)行成本支出進(jìn)行檢查，并采取相應(yīng)的措施，督促減少成本支出。

2.4.3 加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)的成本控制

水利工程施工的成本耗費(fèi)大多集中在采購這個(gè)環(huán)節(jié)上，因此水利工程施工單位要加強(qiáng)原材料采購的控制，這對(duì)于整個(gè)施工項(xiàng)目的成本控制有重大的意義。在采購方面，可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式，在保證每項(xiàng)材料質(zhì)量合格的前提下，盡可能降低成本價(jià)格，這樣，就可以避免采購過程中由于人的因素造成的大量成本支出，從而減少采購階段的成本支出。

結(jié)論

水利工程施工項(xiàng)目管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，要加強(qiáng)水利工程施工的項(xiàng)目管理，需要在理論的指導(dǎo)下，不斷在實(shí)踐中進(jìn)行探索和深化，實(shí)現(xiàn)水利工程施工項(xiàng)目管理的科學(xué)化和規(guī)范化。同時(shí)，在項(xiàng)目管理過程中，要主次分明，抓住主要矛盾，強(qiáng)化各項(xiàng)流程管理，加強(qiáng)制度規(guī)范，不斷提升管理水平，促進(jìn)水利工程施工的順利開展。

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