王貴寶 朱華

（1、黑龍江省水利工程建設(shè)局，黑龍江 哈爾濱 150081；2、中國水利水電第十二工程局，浙江 杭州 310004）

1 水利工程施工項目管理的特點

與一般的工程項目管理相比，水利工程施工項目管理有自己獨特的特點，我們在了解項目管理自身特點的基礎(chǔ)上，再進行措施的探討和選擇，才能增強項目管理的目的性。

1.1 水利工程施工項目管理的對象具有特殊性。與一般項目管理不同，水利工程施工項目管理的對象是水利工程，這項工程的管理周期包含多個方面：工程招標投標、工程承包合同的編寫簽署、工程準備、施工過程、工程驗收和后期維護等多個方面。另外，水利工程具有多樣性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性等特點。

1.2 水利工程施工項目管理的過程具有多變性。水利工程施工周期長，就決定了工程施工過程中內(nèi)部和外部條件，隨著時間的推移和氣候地理環(huán)境的變化，產(chǎn)生諸多變化，這就要求水利工程施工過程要及時協(xié)調(diào)、調(diào)整，不斷適應(yīng)工程條件的變化。

1.3 水利工程施工項目管理的協(xié)調(diào)工作具有復(fù)雜性。水利工程與一般的工程不同，需要大量的人力、物力和財力，然而，這些因素在長期的工程周期中是極其不穩(wěn)定的。一方面，水利工程施工經(jīng)常采用流水作業(yè)的形式，施工人員具有不穩(wěn)定性，人員協(xié)調(diào)和組織的任務(wù)艱巨。另一方面，水利工程施工露天進行，受天氣因素影響較大，項目管理面臨諸多風(fēng)險。另外，水利工程本身涉及到水電、環(huán)保等多個部門的社會關(guān)系，在管理過程中協(xié)調(diào)工作較為困難。

2 加強水利工程施工項目管理的措施

2.1 水利工程施工安全管理的措施

“安全重于一切”是水利工程施工順利運行的保證，安全管理是一切工作的前提與根本，在水利工程施工中要真正貫徹“安全第一”的方針。施工單位與項目部門要堅決避免為了一時之利，一味降低施工成本，忽視安全管理；要根據(jù)施工項目自身的特點，構(gòu)建安全管理體系，制定安全技術(shù)措施，對全部員工加強安全教育，并定期進行安全檢查，保證從源頭上杜絕安全事故的產(chǎn)生。

2.1.1 構(gòu)建完善的安全管理體系

水利工程施工單位要加強安全管理意識，制定安全管理目標，并設(shè)置安全管理機構(gòu)，將安全目標任務(wù)面向以項目經(jīng)理為主的管理體系進行分解，在保證總體目標可以實現(xiàn)的前提下，來確定每個崗位、每位員工的責(zé)任，實現(xiàn)人人懂安全、人人為安全的情形。

2.1.2 利用技術(shù)措施消除潛在風(fēng)險

在工程開始施工前，要進行安全風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)估，對潛在的不安全的因素進行技術(shù)控制，來保障其安全，對這些技術(shù)措施進行備案，對整個施工過程進行指導(dǎo)。

2.1.3 加強全員安全教育

構(gòu)建了完善的安全管理體系、利用技術(shù)措施消除潛在風(fēng)險之外，還是遠遠不夠的，還需要加強全員的安全教育。要有針對性地對崗對人進行安全教育，通過這種形式來增強全員安全意識，安全教育工作不落實到位，就不能上崗操作。

2.1.4 定期進行安全事故檢查

在水利工程施工過程中，存在很多安全隱患，如果不及時發(fā)現(xiàn)和處理，就會釀成嚴重的后果。因此，要定期進行安全事故檢查，加強安全管理，消除一切隱患。施工項目的安全檢查，應(yīng)該由項目經(jīng)理負責(zé)，定期進行檢查和整頓，徹底消除不安全因素。

2.2 水利工程施工質(zhì)量管理的措施

水利工程施工是整個水利建設(shè)的重要內(nèi)容，是將水利項目變成現(xiàn)實的決定性階段，因此，水利工程施工質(zhì)量管理是整個工程的關(guān)鍵。要在施工過程的全階段加強全方位的質(zhì)量管理，增強質(zhì)量控制，需要注意的是，在進行全面質(zhì)量管理時，要將施工技術(shù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及施工理論進行聯(lián)系，保證質(zhì)量管理的標準化和數(shù)據(jù)化。

2.2.1 增強施工質(zhì)量的團隊管理

要實現(xiàn)水利施工過程中的質(zhì)量管理，首要的是要增強管理團隊的專業(yè)水平，保證質(zhì)量管理目標的實現(xiàn)。在確定質(zhì)量管理目標之后，對人員和資源進行控制和管理，制定相關(guān)質(zhì)量管理制度，保證質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的有效實行。

2.2.2 構(gòu)建質(zhì)量管理保證體系

施工質(zhì)量保證系統(tǒng)要根據(jù)項目管理的組織機構(gòu)主體的意愿，并根據(jù)施工單位質(zhì)量管理的目標，進行相應(yīng)體系的構(gòu)建。工程施工質(zhì)量管理包括很多方面：一是確定施工質(zhì)量管理的目標，并進行目標分解；二是對各部門的職能進行劃分；三是對工程施工的流程進行質(zhì)量控制；四是對工程施工過程中的要點進行控制；五是加強施工過程中的內(nèi)部和外部溝通，加強協(xié)調(diào)性。

2.2.3 增強質(zhì)量的預(yù)控管理

工程施工的質(zhì)量控制要增強“預(yù)防為主”的意識，在進行工程施工前，就要制定合理的施工流程、確定施工工藝，并制定與流程、技術(shù)相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督措施，用來指導(dǎo)施工管理活動。

2.3 水利工程施工進度控制的措施

水利工程施工的進度控制，主要是指對水利工程施工的各個項目和各個階段的工作流程和工作時間進行規(guī)劃和控制，及時發(fā)現(xiàn)施工進度中存在的問題，并加以反應(yīng)和調(diào)整，保證水利施工的順利開展。在水利工程施工開戰(zhàn)之前，要對施工的進度進行計劃和控制，建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，這是保證水利工程施工有效開展、實現(xiàn)水利工程施工進度控制的重要手段。同時，要制定合理的工程進度控制的目標，并分解到各個部門和各位員工，實現(xiàn)全員參與進度控制和管理。在水利工程施工過程中，要對整個項目進行全方位和全角度的控制管理，保證工程施工控制目標的實現(xiàn)。在管理過程中，要明確各自的責(zé)任，形成層級控制，增強進度控制的協(xié)調(diào)性，方便施工管理進度控制的便宜性。

2.4 水利工程施工成本管理的措施

施工成本是反映整個水利工程開展情況的一項重要指標，它可以反映水利工程經(jīng)營管理工作各方面的質(zhì)量和水平，因此，要加強水利施工管理過程中的成本管理和控制，否則就會造成項目管理的不良后果。加強水利工程施工項目成本管理，可以增強施工企業(yè)的競爭水平。

2.4.1 構(gòu)建成本控制管理體系

建立水利工程施工項目的成本控制目標，并對每項施工流程進行相應(yīng)的成本管理，并定期進行收入和支出的核算，對符合成本控制目標的部門和個人，可以進行獎勵，對于超出成本控制的項目和部門，要及時查找原因、總結(jié)教訓(xùn)，并不斷改善。

2.4.2 將成本控制落實到個人

將成本控制目標進行分解，落實到具體的部門和個人中，保證成本控制的全員參與。要對各部門和個人進行成本支出進行檢查，并采取相應(yīng)的措施，督促減少成本支出。

2.4.3 加強采購環(huán)節(jié)的成本控制

水利工程施工的成本耗費大多集中在采購這個環(huán)節(jié)上，因此水利工程施工單位要加強原材料采購的控制，這對于整個施工項目的成本控制有重大的意義。在采購方面，可以采取招標投標的方式，在保證每項材料質(zhì)量合格的前提下，盡可能降低成本價格，這樣，就可以避免采購過程中由于人的因素造成的大量成本支出，從而減少采購階段的成本支出。

結(jié)論

水利工程施工項目管理，是一項長期、復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，要加強水利工程施工的項目管理，需要在理論的指導(dǎo)下，不斷在實踐中進行探索和深化，實現(xiàn)水利工程施工項目管理的科學(xué)化和規(guī)范化。同時，在項目管理過程中，要主次分明，抓住主要矛盾，強化各項流程管理，加強制度規(guī)范，不斷提升管理水平，促進水利工程施工的順利開展。

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