賈玉梅

（天津港港務(wù)設(shè)施管理中心，天津 300000）

前言

在工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級(jí)工程造價(jià)部門(mén)、投資者比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。

1 前期設(shè)計(jì)階段的成本控制

1.1 設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)的成果對(duì)工程造價(jià)的影響在70%以上，所以落實(shí)限額設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)投資控制的根本。現(xiàn)在的許多設(shè)計(jì)單位普遍存在的問(wèn)題是只重設(shè)計(jì)功能，不重造價(jià)控制；或者是造價(jià)分析方面的技術(shù)力量較弱，不能有效地對(duì)投資造價(jià)進(jìn)行控制，造成成本的浪費(fèi)。

1.2 再有因設(shè)計(jì)圖質(zhì)量問(wèn)題多多，如施工圖設(shè)計(jì)自相矛盾、設(shè)計(jì)深度不夠等，直接影響預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，從而影響合同價(jià)的確認(rèn) ，并造成大量的簽證變更的增加，為后期的結(jié)算控制造成諸多問(wèn)題。例如我們所承接的某大型公共建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)和工藝極為復(fù)雜，時(shí)間又緊，前期設(shè)計(jì)粗略，造成過(guò)程中的變更很多，約占整個(gè)工程施工概算的近20%以上。這一問(wèn)題非常嚴(yán)重，極易引起工程造價(jià)的失控。所以嚴(yán)把設(shè)計(jì)施工圖紙的質(zhì)量是做好造價(jià)控制的基礎(chǔ)。

因此設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的決定性環(huán)節(jié)，這就要求造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員，應(yīng)該從設(shè)計(jì)階段就參與到項(xiàng)目中，通過(guò)反復(fù)的測(cè)算，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析比較數(shù)據(jù)，為建設(shè)方的設(shè)計(jì)優(yōu)化提供依據(jù)，使設(shè)計(jì)結(jié)果既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的事前控制。

2 有效控制工程造價(jià)的方法

2.1 決策階段工程造價(jià)控制方法與內(nèi)容

在工程項(xiàng)目的決策階段，控制工程造價(jià)關(guān)鍵在于對(duì)建設(shè)做出正確的決策，通過(guò)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益評(píng)價(jià)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力分析等，形成真實(shí)、科學(xué)，客觀的可行性研究報(bào)告是正確決策的依據(jù)和基礎(chǔ)。建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)方案、地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)等因素都是決策階段工程造價(jià)的控制的重點(diǎn)，同時(shí)投資估算也是建設(shè)前期工作中的要編制的重要文件之一，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。

2.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制方法與內(nèi)容

在工程設(shè)計(jì)階段，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%。

2.2.1 積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度

設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還為數(shù)不少，由此帶來(lái)的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致不能滿足現(xiàn)行建設(shè)工程施工招投標(biāo)的要求，另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性化及變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。

2.2.2 增加合同約束條款

設(shè)計(jì)合同不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式，應(yīng)明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于設(shè)計(jì)合同，應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。

2.2.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小。不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%，因此，要以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熱的新技術(shù)、新工藝。

2.3 招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的方法與內(nèi)容

在工程項(xiàng)目招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，是承發(fā)包合同價(jià)的確定，遙過(guò)招投標(biāo)方式確定承包商及工程的合同價(jià)格?？刂频闹饕獌?nèi)容：招標(biāo)方式的選擇、合同條件的選擇、合同價(jià)格的選擇以及承包商的選擇。

2.4 項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的方法與內(nèi)容

項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的關(guān)鍵是工程量的計(jì)量(現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證)、工程變更、索賠管理等等。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念的教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化節(jié)約投資的意識(shí)。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程造價(jià)人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到：一是簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字都必須準(zhǔn)確。

2.5 竣工階段工程造價(jià)控制的方法與內(nèi)容

竣工驗(yàn)收、結(jié)算管理、保修管理是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的最后一道程序，是全面考核基建工作，檢查是否合乎設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是投資人成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。

2.6 采取技術(shù)措施控制工程成本

技術(shù)人員在工程施工中發(fā)揮著重要的作用，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，工程施工中對(duì)技術(shù)的要求更加嚴(yán)格，這就要求技術(shù)人員發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在工程施工階段嚴(yán)格遵循技術(shù)方案的要求，采用更經(jīng)濟(jì)有效的技術(shù)措施，在確保工程質(zhì)量的前提下，最大限度的降低工程成本，提高機(jī)械化的水平，降低工程中的能源消耗，從面達(dá)到節(jié)省成本的目的。

2.7 強(qiáng)化費(fèi)用管理，落實(shí)造價(jià)控制措施

一是加強(qiáng)概算管理。督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好概算編制，保證概算深度；二是認(rèn)真組織編制、審查施工組織總設(shè)計(jì)，對(duì)施工中的各種資源和因素進(jìn)行優(yōu)化配置和周密安排。減少重復(fù)施工和施工設(shè)施的反復(fù)搬遷，盡量做到永臨結(jié)合；四是嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。認(rèn)真組織施工圖紙會(huì)審，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更審批程序與考核管理。建立了現(xiàn)場(chǎng)簽證審批制度，明確簽證權(quán)限和審批程序，實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”，保證工作量的簽署規(guī)范、準(zhǔn)確。

3 工程造價(jià)施工階段的管理

工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、影響因素最多，材料價(jià)格波動(dòng)很大的階段，也是落實(shí)合同，實(shí)施工程造價(jià)有效控制的過(guò)程。工作主要包括：控制設(shè)計(jì)變更和簽證；合同的管理；中期進(jìn)度款的審核劃撥；對(duì)主要材料價(jià)格的控制；協(xié)助業(yè)主進(jìn)行索賠處理；及時(shí)計(jì)算每次變更及簽證所引起的造價(jià)變動(dòng)，審查變更的必要及合理性，隨時(shí)掌握變更造價(jià)的增減額，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)等。所以要采取有效的措施，加強(qiáng)此階段的造價(jià)控制。

4 對(duì)工程變更及簽證的控制：主要注意以下問(wèn)題：

4.1 在變更實(shí)施前計(jì)算變更造價(jià)，確認(rèn)變更的必要性及合理性，嚴(yán)格控制工程變更及變更程序。比選后選擇最佳變更方案以控制成本的增加；審核是否與合同的工程內(nèi)容有重復(fù)計(jì)取之處；審查計(jì)算的方法和結(jié)果是否正確，是否符合原招標(biāo)文件和施工合同；做到每單變更簽證到及時(shí)審定，及時(shí)確認(rèn)記錄，從而使業(yè)主決策時(shí)對(duì)造價(jià)變化心中有數(shù)，避免造價(jià)失控。

4.2 對(duì)工程主要材料的控制：建筑工程中材料費(fèi)用占工程費(fèi)用的60%～70%，因此應(yīng)將主要材料作為工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。

密切注意市場(chǎng)行情，做到貨比三家，要從多個(gè)渠道了解市場(chǎng)價(jià)格，要與其他項(xiàng)目的材料價(jià)格作對(duì)比。有自己的材料價(jià)格信息庫(kù)，對(duì)已完工工程進(jìn)行價(jià)格匯總，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格隨時(shí)調(diào)研。我們?cè)诖舜笮凸步ㄔO(shè)項(xiàng)目的服務(wù)過(guò)程中，由專人負(fù)責(zé)。對(duì)工程中涉及的新增設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行詢價(jià)建立了獨(dú)立完全的設(shè)備材料價(jià)格庫(kù)，系統(tǒng)中每條信息均包括了材料及設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、單價(jià)、不同的廠家等，并隨時(shí)掌握市場(chǎng)變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。較好地滿足了需要。核對(duì)材料標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計(jì)要求?？刂苾r(jià)格是否符合約定價(jià)格。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市化速度的不斷加快，大量的建筑工程項(xiàng)目涌現(xiàn)，這就要求我們加強(qiáng)工程的項(xiàng)目管理。因?yàn)橛行У貙?duì)工程造價(jià)和成本的管理和控制，可以在確保工程質(zhì)量的要求下對(duì)施工的高效益有所裨益。也是建設(shè)行業(yè)的一項(xiàng)復(fù)雜而又具有現(xiàn)實(shí)意義的工作。

[1] 吳耀興,吳江莉.論建設(shè)工程造價(jià)的弊病及控制途徑[J].經(jīng)濟(jì)師，2007，(3).

[2] 張宏.建筑工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)[J].廣東科技，2006，(2).

[3] 徐振萍.論建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007，(2).