周翔

（云南電網(wǎng)公司，云南 昆明 650011）

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，其發(fā)展程度已成為衡量國家國際競爭力、綜合國力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。電力行業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分。近年來，電力企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和信息化建設(shè)要求，大規(guī)模開展了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息系統(tǒng)開發(fā)，信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域深入到電網(wǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。信息技術(shù)外包是國際流行的解決企業(yè)信息化的可行方案，電力企業(yè)選擇IT外包服務(wù)必須要考慮兩點(diǎn)因素：一是能否控制外包服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是能否管理和控制外包服務(wù)的成本。本文對電力企業(yè)進(jìn)行IT外包服務(wù)的選擇和策略進(jìn)行分析。

1 電力企業(yè)信息化的特點(diǎn)

1.1 信息化發(fā)展不平衡

公司總部及各分、子公司信息系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用相對滯后，基層供電單位系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用較好。并且各分、子公司、各地區(qū)、各部門信息化工作也存在比較明顯的地域差距和專業(yè)差距。

1.2 信息化管理力度不夠

開展信息化建設(shè)，公司在組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)管理等方面還需要進(jìn)一步完善。信息化管理機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備未到位，影響了信息化項(xiàng)目的建設(shè)和推廣應(yīng)用。

1.3 核心技術(shù)人員缺乏，創(chuàng)新能力不足

缺乏高素質(zhì)、高層次的信息化專業(yè)人才和復(fù)合型人才。人才隊(duì)伍層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面有待進(jìn)一步完善，集成創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新方面，還不能適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的要求。

2 IT外包服務(wù)的優(yōu)勢和存在的問題

IT外包服務(wù)，是指聘用外部專業(yè)服務(wù)商來為企業(yè)提供信息系統(tǒng)或者信息技術(shù)服務(wù)，內(nèi)容包括：IT設(shè)備維護(hù)、通信網(wǎng)絡(luò)管理、信息系統(tǒng)運(yùn)維護(hù)和管理、系統(tǒng)開發(fā)和推廣、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份、培訓(xùn)等。選擇IT資源外包，一方面電力企業(yè)可以把主要精力放在行業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力上，另一方面由專業(yè)的IT人才管理，有利于電力企業(yè)跟蹤IT新技術(shù)，降低重復(fù)開發(fā)成本。

外包存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 電力企業(yè)不掌握“核心技術(shù)”

信息系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過程，電力企業(yè)的生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)沒有通用的，成熟的標(biāo)準(zhǔn)化軟件，必須根據(jù)電力企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)及實(shí)際情況“量身定制”。在信息系統(tǒng)的開發(fā)上，如果采用與某個(gè)廠商簽訂合同，按合同內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)，最后驗(yàn)收合格后投入運(yùn)行的的模式，電力企業(yè)無法掌握“核心技術(shù)”，一切的升級和改造，功能及應(yīng)用的擴(kuò)張都要依賴于廠商，如此以來系統(tǒng)生命力是不強(qiáng)的。

2.2 無法培養(yǎng)高水平的信息化隊(duì)伍

電力企業(yè)在開展信息化項(xiàng)目中，逐步培養(yǎng)出既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，確保了對系統(tǒng)開發(fā)的具備足夠的控制力。如果采用系統(tǒng)開發(fā)外包，完全依賴外包供應(yīng)商，企業(yè)失去對關(guān)鍵功能的控制。

2.3 安全問題

采用網(wǎng)絡(luò)管理外包，存在數(shù)據(jù)失真和泄密的可能，對電力企業(yè)可靠供電造成安全問題。

3 IT外包的選擇

IT外包選擇策略通常為：把企業(yè)內(nèi)部的資源集中在核心業(yè)務(wù)活動上，把非核心業(yè)務(wù)和企業(yè)中非關(guān)乎核心業(yè)務(wù)而又不會令企業(yè)被排除出供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)和工作外包給最好的專業(yè)公司代勞，這樣就可以以最低的成本獲得最好的產(chǎn)品和服務(wù)。電力企業(yè)的IT外包選擇取決于多個(gè)因素，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)和戰(zhàn)略來評估這些因素。

3.1 有效性

主要評估IT外包對企業(yè)自身活動的影響。供應(yīng)商是否能夠提供安全可靠的IT服務(wù)，企業(yè)是否對其產(chǎn)生業(yè)務(wù)依賴，是否影響企業(yè)的創(chuàng)新能力。重點(diǎn)關(guān)注，如果IT服務(wù)出現(xiàn)故障，在多大范圍內(nèi)會影響企業(yè)的供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

3.2 管理和運(yùn)營

主要評估IT外包的成本和效率優(yōu)勢。IT外包是否更能節(jié)省成本,是否提高了企業(yè)的運(yùn)作效率，企業(yè)是否及時(shí)的得到了最新的IT技術(shù),管理者是否能夠把更多的資源投入在核心競爭力上。

3.3 與供應(yīng)商的關(guān)系

主要評估電力企業(yè)選擇IT外包供應(yīng)商的成本。是否能夠通過詢價(jià)、招標(biāo)、談判等手段，有效保障外包IT服務(wù)的質(zhì)量，降低IT服務(wù)費(fèi)用，是否有符合要求的IT外包服務(wù)商。

3.4 整合度

主要評估IT外包與企業(yè)自身業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)程度。IT外包是否能使各種平臺、各種環(huán)境和不同地點(diǎn)的IT設(shè)施有效地協(xié)同工作。員工是否能夠快速的適應(yīng)和接受。業(yè)務(wù)流程與IT結(jié)合的程度如何。

4 IT外包的策略

4.1 根據(jù)電力企業(yè)信息化的特點(diǎn)和對IT外包選擇因素的評估，電力企業(yè)積累的信息管理的經(jīng)驗(yàn)和逐步提高的IT管理水平，對于規(guī)范程度高、影響不大的信息業(yè)務(wù)可采用外包，例如：信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)通道租用及管理等，以取得成本和效率的優(yōu)勢，但是必須加強(qiáng)對外包實(shí)施的過程管理，提升外包服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展。

可靠的績效數(shù)據(jù)：信息化外包服務(wù)的績效數(shù)據(jù)指企業(yè)與信息化外包供應(yīng)商之間的服務(wù)協(xié)議上所約定的服務(wù)指標(biāo)，其中服務(wù)可用時(shí)間、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間和用戶滿意度是衡量服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。

持續(xù)的溝通管理：保持不斷的溝通有助于識別和解決信息化外包服務(wù)過程中的變更問題。由于在信息化外包服務(wù)的持續(xù)性，變更幾乎不可避免，通過雙方共同努力，將變更轉(zhuǎn)化為提升服務(wù)質(zhì)量的機(jī)會。

有效的監(jiān)督機(jī)制：監(jiān)控措施的執(zhí)行應(yīng)該成為電力企業(yè)信息化日常工作的一部分，而不是到出現(xiàn)問題時(shí)才實(shí)施。對于外包供應(yīng)商反饋的績效數(shù)據(jù)及相關(guān)信息需要定期進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和趨勢分析，找到潛在的改進(jìn)點(diǎn)。

4.2 “以我為主、合作開發(fā)”模式。對沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，無法采用外包或者效果不明顯信息業(yè)務(wù)，采用自主模式進(jìn)行，例如系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)，集成應(yīng)用等。

“以我為主、合作開發(fā)”模式是以我方為主，合作開發(fā)商參與開發(fā)的方式。如此，電力企業(yè)就能夠掌握信息系統(tǒng)的核心技術(shù)，使生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)隨著生產(chǎn)管理和技術(shù)的發(fā)展而不斷改進(jìn)和完善，真正做到生產(chǎn)管理與生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)緊密結(jié)合，相生相長。

“以我為主、合作開發(fā)”模式，應(yīng)組成由電力企業(yè)生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)人員牽頭，管理咨詢專家、軟件專家參加的開發(fā)組。推廣實(shí)施模式采用先試點(diǎn)、后推廣，先選擇一個(gè)供電單位統(tǒng)一組織試點(diǎn)，完成試點(diǎn)后再統(tǒng)一組織推廣實(shí)施。

結(jié)論

在電力企業(yè)信息化建設(shè)中，采用IT外包不但可以降低信息技術(shù)服務(wù)成本，而且能快速提升電力企業(yè)的信息化水平。電力企業(yè)在IT外包選擇時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)和戰(zhàn)略對有效性、管理和運(yùn)營、與供應(yīng)商的關(guān)系、整合度進(jìn)行評估。電力企業(yè)對于規(guī)范程度高、影響不大的信息業(yè)務(wù)可以采用外包，對沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，無法采用外包或者效果不明顯信息業(yè)務(wù)，應(yīng)采用自主模式進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用。

[1]張世翔.電力企業(yè)信息化[M].北京：中國電力出版社，2008.11.

[2]李巖，杜躍平，余生龍，李天柱.中小企業(yè)選擇IT外包策略研究[J].科學(xué)與管理，2007/27/（6）40-43.

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