王傳濤

（黑龍江省哈爾濱市公安消防支隊五常市大隊，黑龍江 五常 150200）

1 社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)推進中存在的問題

1.1 組織不到位，沒有把“四個能力”建設(shè)擺在應(yīng)有的位置

表現(xiàn)為部分社會單位領(lǐng)導(dǎo)對開展“四個能力”建設(shè)的地位和作用認識不夠，沒有真正擺上議事日程，沒有做到日常工作同部署、同檢查，忽視教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，對“四個能力”建設(shè)未制定方案措施或未按步驟實施，在落實上存在隨意性，執(zhí)行效果差，時緊時松。單位法人代表、消防安全管理人，在思想上不夠重視消防安全，沒有制訂切實可行的消防檢查方案、計劃，對各級、各崗位的消防檢查責(zé)任落實不明，單位消防檢查工作實際上處于松散的、無組織狀態(tài)。

1.2 缺乏“四個能力”建設(shè)的積極性和主動性

表現(xiàn)為部分社會單位單純的為完成任務(wù)、應(yīng)付檢查搞教育培訓(xùn)，忽視實際效果，存在與實際相脫節(jié)的現(xiàn)象。沒有真正把“四個能力”建設(shè)的根本促進規(guī)范本單位全面建設(shè)和提高員工消防安全素質(zhì)上來，部分社會單位認為“四個能力”建設(shè)工作不是中心任務(wù)，抓多抓少無關(guān)緊要，只是個“軟指標”，僅僅把“四個能力”建設(shè)工作理解為保平安、保穩(wěn)定，認為單位不發(fā)生火災(zāi)，消防工作就做到了家。

1.3 沒有明確專人負責(zé)“四個能力”建設(shè)

表現(xiàn)為部分社會單位對“四個能力”建設(shè)教育培訓(xùn)人員、器材不落實，資金投入力度不夠；或缺乏教育培訓(xùn)的經(jīng)驗和基本技能，往往是一人多崗、職責(zé)不清，既負責(zé)日常工作，又進行教育培訓(xùn)，造成工作顧此失彼。一些賓館飯店消防檢查工作沒有動真碰硬，不能正確處理消防與防盜、消防管理與企業(yè)管理的矛盾，對鎖閉安全出口、占用疏散樓梯堆放雜物等隱患熟視無睹。

1.4 “四個能力”建設(shè)發(fā)展不平衡

表現(xiàn)為社會單位“四個能力”建設(shè)中城市社區(qū)和規(guī)模以上大單位教育培訓(xùn)動作快、效果好，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型企業(yè)動作慢、實際效果不明顯，甚至存在“盲區(qū)”。一些社會單位雖然按規(guī)定落實了消防檢查工作，但由于資金不足、擔(dān)心整改影響正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動等原因，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改力度不大、進展不快。

1.5 “四個能力”建設(shè)宣傳形式單一

表現(xiàn)為部分社會單位“四個能力”建設(shè)沒有真正與本單位實際相結(jié)合，教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和吸引力，只滿足于設(shè)立板報、櫥窗、掛圖，內(nèi)容空泛、形式呆板，未能很好地貼近單位實際，只注重正面典型的宣傳報道，忽視解剖分析反面的案例，缺乏廣度、深度和力度。單位員工缺乏基本的疏散知識。

2 社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)改進的措施

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實有效的工作措施，真正把各項工作落到實處

首先就是要解決單位思想觀念的問題，只有單位能夠真正認識到“四個能力”建設(shè)對其自身的重要性，才會變主動為被動，自覺主動地參與到“四個能力”建設(shè)當(dāng)中，按照“四個能力”建設(shè)標準的要求落實相關(guān)工作，才會切實組織開展消防設(shè)施、消防器材標準化建設(shè)，從而掌握單位內(nèi)部消防設(shè)施、器材操作使用；才會真正組織開展員工教育培訓(xùn)，從而提高單位員工消防安全意識以及火災(zāi)撲救和疏散逃生能力。

2.2 標本兼制，抓好源頭管理，同建設(shè)工程的審核、驗收同部署、同落實

從建設(shè)工程審核、驗收階段開始，確定專人負責(zé)消防相關(guān)資料，投入使用后應(yīng)把相關(guān)資料一同交接，避免資料的丟失和不完整。確定專人對本單位建筑物的耐火等級、使用性質(zhì)、自動消防設(shè)施等做到心中有數(shù)，以便于在投入使用后更好地開展防火巡查，發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。同時從規(guī)范社會單位消防檔案、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全標識三個方面入手，建立包括能夠全面反映單位基本概況、消防安全制度、消防設(shè)施和滅火器材情況等內(nèi)容消防工作的基本情況檔案，將各種法律文書、防火檢查和巡查記錄、消防設(shè)施檢測報告以及維修保養(yǎng)的記錄等內(nèi)容及時歸檔。

2.3 強化制度建設(shè)，加強各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，用足用好激勵機制

學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗，結(jié)合實際將社會單位“四個能力”建設(shè)納入到地方性消防法規(guī)內(nèi)容，會同有關(guān)部門制定地方標準，對人員密集場所制定具體建設(shè)標準，明確建設(shè)范圍、內(nèi)容和驗收方式、方法。做到組織制度規(guī)范化、設(shè)施器材標識化、重點部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化。要將“四個能力”建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，融入企業(yè)文化，向社會公開“四個能力”建設(shè)達標的消防安全承諾書和責(zé)任告知書，建立健全各項消防安全規(guī)章制度。

2.4 強化指導(dǎo)幫扶，有效提升社會單位“四個能力”建設(shè)的自覺性

各地消防部門在指導(dǎo)服務(wù)過程中，往往也是“保姆式”的灌輸落實，而不能結(jié)合單位實際，提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。甚至一些基層消防部門本身對單位“四個能力”建設(shè)重視程度不夠，一定程度上也存在應(yīng)付了事的工作態(tài)度，疲于應(yīng)付上級部門的工作檢查，而沒有確實落實警力，深入單位開展服務(wù)指導(dǎo)，從而大大降低了單位“四個能力”建設(shè)標準。因此，各地消防部門也要轉(zhuǎn)變工作觀念，切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為單位“四個能力”建設(shè)提供科學(xué)有效的技術(shù)服務(wù)，切實幫助單位提升消防安全“四個能力”。

2.5 利用現(xiàn)代化信息手段，強化宣傳教育，切實提高單位對社會單位“四個能力”建設(shè)重要性的認識開展社會單位“四個能力”建設(shè)工作，關(guān)鍵在于單位自身的主觀能動性。那么首先就是要解決單位思想觀念的問題，只有單位能夠真正認識到“四個能力”建設(shè)對其自身的重要性，才會變主動為被動，自覺主動地參與到“四個能力”建設(shè)當(dāng)中，按照“四個能力”建設(shè)標準的要求落實相關(guān)工作，才會切實組織開展消防設(shè)施、消防器材標準化建設(shè)，從而掌握單位內(nèi)部消防設(shè)施、器材操作使用；才會真正組織開展員工教育培訓(xùn)，從而提高單位員工消防安全意識以及火災(zāi)撲救和疏散逃生能力。

總之，當(dāng)前社會單位“四個能力”建設(shè)只有通過全社會單位內(nèi)部建章立制、資源整合、目標管理等措施，加大“四個能力”建設(shè)資金投入，提供必要的辦公設(shè)備、交通工具，為教育培訓(xùn)工作提供強有力的物質(zhì)保障，與日常工作同研究、同部署、同檢查、同總結(jié)，注重精神鼓勵與物質(zhì)利益相結(jié)合，激勵“四個能力”建設(shè)人員的積極性和創(chuàng)造性，才能確保社會單位“四個能力”建設(shè)推向深入，扎實筑牢社會消防安全“防火墻”，推動全社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)全面升級。

[1]公安部《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》

[2]“防火墻”工程現(xiàn)場會交流材料