王傳濤
(黑龍江省哈爾濱市公安消防支隊五常市大隊,黑龍江 五常 150200)
1.1 組織不到位,沒有把“四個能力”建設擺在應有的位置
表現(xiàn)為部分社會單位領導對開展“四個能力”建設的地位和作用認識不夠,沒有真正擺上議事日程,沒有做到日常工作同部署、同檢查,忽視教育培訓的基礎作用,對“四個能力”建設未制定方案措施或未按步驟實施,在落實上存在隨意性,執(zhí)行效果差,時緊時松。單位法人代表、消防安全管理人,在思想上不夠重視消防安全,沒有制訂切實可行的消防檢查方案、計劃,對各級、各崗位的消防檢查責任落實不明,單位消防檢查工作實際上處于松散的、無組織狀態(tài)。
1.2 缺乏“四個能力”建設的積極性和主動性
表現(xiàn)為部分社會單位單純的為完成任務、應付檢查搞教育培訓,忽視實際效果,存在與實際相脫節(jié)的現(xiàn)象。沒有真正把“四個能力”建設的根本促進規(guī)范本單位全面建設和提高員工消防安全素質上來,部分社會單位認為“四個能力”建設工作不是中心任務,抓多抓少無關緊要,只是個“軟指標”,僅僅把“四個能力”建設工作理解為保平安、保穩(wěn)定,認為單位不發(fā)生火災,消防工作就做到了家。
1.3 沒有明確專人負責“四個能力”建設
表現(xiàn)為部分社會單位對“四個能力”建設教育培訓人員、器材不落實,資金投入力度不夠;或缺乏教育培訓的經(jīng)驗和基本技能,往往是一人多崗、職責不清,既負責日常工作,又進行教育培訓,造成工作顧此失彼。一些賓館飯店消防檢查工作沒有動真碰硬,不能正確處理消防與防盜、消防管理與企業(yè)管理的矛盾,對鎖閉安全出口、占用疏散樓梯堆放雜物等隱患熟視無睹。
1.4 “四個能力”建設發(fā)展不平衡
表現(xiàn)為社會單位“四個能力”建設中城市社區(qū)和規(guī)模以上大單位教育培訓動作快、效果好,農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型企業(yè)動作慢、實際效果不明顯,甚至存在“盲區(qū)”。一些社會單位雖然按規(guī)定落實了消防檢查工作,但由于資金不足、擔心整改影響正常生產、經(jīng)營活動等原因,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患整改力度不大、進展不快。
1.5 “四個能力”建設宣傳形式單一
表現(xiàn)為部分社會單位“四個能力”建設沒有真正與本單位實際相結合,教育培訓內容缺乏針對性和吸引力,只滿足于設立板報、櫥窗、掛圖,內容空泛、形式呆板,未能很好地貼近單位實際,只注重正面典型的宣傳報道,忽視解剖分析反面的案例,缺乏廣度、深度和力度。單位員工缺乏基本的疏散知識。
2.1 加強組織領導,制定切實有效的工作措施,真正把各項工作落到實處
首先就是要解決單位思想觀念的問題,只有單位能夠真正認識到“四個能力”建設對其自身的重要性,才會變主動為被動,自覺主動地參與到“四個能力”建設當中,按照“四個能力”建設標準的要求落實相關工作,才會切實組織開展消防設施、消防器材標準化建設,從而掌握單位內部消防設施、器材操作使用;才會真正組織開展員工教育培訓,從而提高單位員工消防安全意識以及火災撲救和疏散逃生能力。
2.2 標本兼制,抓好源頭管理,同建設工程的審核、驗收同部署、同落實
從建設工程審核、驗收階段開始,確定專人負責消防相關資料,投入使用后應把相關資料一同交接,避免資料的丟失和不完整。確定專人對本單位建筑物的耐火等級、使用性質、自動消防設施等做到心中有數(shù),以便于在投入使用后更好地開展防火巡查,發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患。同時從規(guī)范社會單位消防檔案、滅火和應急疏散預案、消防安全標識三個方面入手,建立包括能夠全面反映單位基本概況、消防安全制度、消防設施和滅火器材情況等內容消防工作的基本情況檔案,將各種法律文書、防火檢查和巡查記錄、消防設施檢測報告以及維修保養(yǎng)的記錄等內容及時歸檔。
2.3 強化制度建設,加強各部門協(xié)調聯(lián)動,用足用好激勵機制
學習借鑒其他地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗,結合實際將社會單位“四個能力”建設納入到地方性消防法規(guī)內容,會同有關部門制定地方標準,對人員密集場所制定具體建設標準,明確建設范圍、內容和驗收方式、方法。做到組織制度規(guī)范化、設施器材標識化、重點部位警示化、培訓演練經(jīng)?;z查巡查常態(tài)化。要將“四個能力”建設納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,融入企業(yè)文化,向社會公開“四個能力”建設達標的消防安全承諾書和責任告知書,建立健全各項消防安全規(guī)章制度。
2.4 強化指導幫扶,有效提升社會單位“四個能力”建設的自覺性
各地消防部門在指導服務過程中,往往也是“保姆式”的灌輸落實,而不能結合單位實際,提供相應的技術指導。甚至一些基層消防部門本身對單位“四個能力”建設重視程度不夠,一定程度上也存在應付了事的工作態(tài)度,疲于應付上級部門的工作檢查,而沒有確實落實警力,深入單位開展服務指導,從而大大降低了單位“四個能力”建設標準。因此,各地消防部門也要轉變工作觀念,切實加強業(yè)務指導,為單位“四個能力”建設提供科學有效的技術服務,切實幫助單位提升消防安全“四個能力”。
2.5 利用現(xiàn)代化信息手段,強化宣傳教育,切實提高單位對社會單位“四個能力”建設重要性的認識開展社會單位“四個能力”建設工作,關鍵在于單位自身的主觀能動性。那么首先就是要解決單位思想觀念的問題,只有單位能夠真正認識到“四個能力”建設對其自身的重要性,才會變主動為被動,自覺主動地參與到“四個能力”建設當中,按照“四個能力”建設標準的要求落實相關工作,才會切實組織開展消防設施、消防器材標準化建設,從而掌握單位內部消防設施、器材操作使用;才會真正組織開展員工教育培訓,從而提高單位員工消防安全意識以及火災撲救和疏散逃生能力。
總之,當前社會單位“四個能力”建設只有通過全社會單位內部建章立制、資源整合、目標管理等措施,加大“四個能力”建設資金投入,提供必要的辦公設備、交通工具,為教育培訓工作提供強有力的物質保障,與日常工作同研究、同部署、同檢查、同總結,注重精神鼓勵與物質利益相結合,激勵“四個能力”建設人員的積極性和創(chuàng)造性,才能確保社會單位“四個能力”建設推向深入,扎實筑牢社會消防安全“防火墻”,推動全社會火災防控基礎建設全面升級。
[1]公安部《構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》
[2]“防火墻”工程現(xiàn)場會交流材料