趙小勇

（溫州市公路管理處，浙江 溫州 325000）

1 公路工程施工中安全管理的特點

公路工程項目施工的特點決定了公路工程施工中安全管理的特點。公路工程項目施工的特點主要有：①公路工程的施工周期長，最短的周期也要6個月以上，長的則要數(shù)年；②公路工程施工的流動性大，施工人員的工作場所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動雇傭關(guān)系，他們是根據(jù)不同的崗位更換不同的工作場所的；③施工中所涉及的材料、人員、工程以及機械設(shè)備的種類都比較多，在這些復(fù)雜的情況，容易因疏忽引起危險；④外界環(huán)境以及自然環(huán)境對施工的影響都比較大，如雷雨天氣，就可能對施工人員造成危險。由于以上工程施工的特點也就決定了施工中安全管理的特點：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協(xié)調(diào)合作。

2 公路工程施工中安全管理的基本任務(wù)

公路工程施工中安全管理的基本任務(wù)主要分為兩個方面。施工部門應(yīng)自覺的實施容易造成危險的安全檢查及監(jiān)督，并對施工人員進行安全管理方面知識的培訓(xùn)，這樣可以有效的避免發(fā)生安全事故。另外客觀上，施工單位還應(yīng)該分析施工中容易引起危險事故的各種因素，并提前采取措施預(yù)防其發(fā)生，健全相應(yīng)的安全管理制度及建立優(yōu)秀的安全管理系統(tǒng)，都是施工中安全管理應(yīng)該實施的。

3 公路工程施工中安全管理的基本原則

公路工程施工中的安全管理應(yīng)該遵循以下幾個基本原則：安全管理的必須實行責(zé)任制原則，根據(jù)分工及級別實行責(zé)任制的原則：安全施工的計劃性原則，有計劃的對公路工程進行施工，可以確保突發(fā)事故的發(fā)生；安全管理的預(yù)防性原則，一切都要遵照安全第一的原則，如果面對有可能發(fā)生危險的施工操作，寧可不強行施工也不能讓事故發(fā)生；安全管理的動態(tài)管理原則，面對突發(fā)性的狀況，懂得變通，以人的安全為基本考慮的因素；安全管理的獎懲原則，即對預(yù)防的安全事故發(fā)生的人員，要有獎勵的措施，相反的，則要有懲罰的措施；安全管理的系統(tǒng)性及效果性原則。

4 公路工程施工中安全管理的措施

4.1 強化安全意識，加強安全文化的建設(shè)

公路項目工程的施工的參與主體以及每個與工程相關(guān)的人都應(yīng)該具有很強的安全意識以及安全觀念，只有這樣，才能根據(jù)施工要求及設(shè)計文件，嚴(yán)格執(zhí)行施工中的各項工作，做好公路工程的同時也保護好自身的安全。

4.2 明確安全管理的責(zé)任人并建立健全公路工程施工的安全管理體系

安全管理并不是獨立存在的，它與施工中的眾多因素都是相互影響并相互制約的，所以要想建立健全的公路工程的安全管理的體系，就必須充分考慮到這些相互制約及影響的因素，否則，只是局部的研究安全保障問題是沒有任何效果的。因此，要建立并完善公路工程施工過程的安全管理的機構(gòu)以及人員的配備，將各個級別的部門負責(zé)人確定為安全管理的第一責(zé)任人，這樣講安全管理的責(zé)任量化，落實到人，通過人的主觀能動性，強力的執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的各項制度，如果出現(xiàn)了安全事故，這些責(zé)任人就具有連帶的責(zé)任。

4.3 推動安全系統(tǒng)工程，從而提高安全管理的層次

根據(jù)安全系統(tǒng)工程學(xué)的觀點，物的不安全的狀態(tài)及人的不安全的行為是導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的最直接的原因。但是安全系統(tǒng)工程卻認為安全管理制度的存在缺陷才是導(dǎo)致安全事故的根本性的原因，因為其強調(diào)的就是管理，如果管理上沒有缺陷，物的不安全的狀態(tài)以及人的不安全的行為就都是可以克服的了，這樣施工過程中也就不可能產(chǎn)生安全事故了。因此，我們應(yīng)該推進安全系統(tǒng)工程，站在更高的角度看待安全管理的問題，提高安全管理的層次，從而有效的規(guī)劃并且控制施工中的各項工作。

4.4 改進并完善安全設(shè)施的配置工作

在不影響施工技術(shù)的前提下，還應(yīng)盡可能的配置好安全的設(shè)施，安全設(shè)施的配置工作應(yīng)著重考慮以下三個方面的內(nèi)容：①根據(jù)公路工程施工周期長、流動性大等特點，找出施工過程中易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵工序或者關(guān)鍵的安全部位，并加以預(yù)防。如瀝青加溫站、施工中可能穿越村鎮(zhèn)的路段，或是路基施工放炮段等工序，都是較容易發(fā)生安全事故的工序，必須有效的制定預(yù)防措施，從而確保施工的安全進行。②根據(jù)需要，加大安全生產(chǎn)的投入，從而使施工設(shè)備的質(zhì)量得以提高。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工中所用到的機械生產(chǎn)設(shè)備存在質(zhì)量問題時，必須立即檢查并解決其質(zhì)量問題。確保施工生產(chǎn)的機械沒有質(zhì)量問題以后，還必須配有施工過程中能夠用到的封閉交通的標(biāo)牌、安全施工標(biāo)牌、專為施工工人準(zhǔn)備的勞動保護用品等各種安全防護的設(shè)施及用具，最大限度的保護施工人員的人身安全。③負責(zé)安全管理的各級責(zé)任人應(yīng)深入到施工現(xiàn)場并對現(xiàn)場進行細致的研究及調(diào)查，不但要確保施工人員以及施工設(shè)備的安全，在施工路段沒有封閉交通的情況下，還必須要確保過路的行人以及過往的車輛的安全。負責(zé)安全人員還應(yīng)該制定確保施工安全的技術(shù)方案，既不影響生產(chǎn)又不影響交通。

4.5 制定安全事故的應(yīng)急救援的預(yù)案。

安全事故的發(fā)生就像多米諾骨牌效應(yīng)一樣，由于施工過程中的防觸電觸電、防機械事故、防高空墜落事故、防中毒事故、防爆破塌方事故等環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣，相互影響并制約的，所以當(dāng)某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全事故的問題時，若沒有采取及時有效的應(yīng)急救援的方案，后面與之相關(guān)的各個環(huán)節(jié)就都有可能發(fā)生安全事故。前面已經(jīng)提過，當(dāng)物不存在不安全的狀態(tài)以及人沒有不安全的行為時，就不會發(fā)生安全事故。所以，施工安全管理的責(zé)任人必須能夠及時洞察到施工過程中存在的潛在的危險以及隱患，并及時的制定解決隱患的應(yīng)急救援的預(yù)案。只有這樣，才能有備無患，當(dāng)安全事故真的發(fā)生時，才能鎮(zhèn)定的解決問題，確保施工中的其他環(huán)節(jié)有序的完成。

通過以上的論述，我們對公路工程施工中安全管理的特點、施工中安全管理的基本任務(wù)、施工中安全管理的基本原則以及施工中安全管理的措施進行了細致的分析。公路工程施工中的安全管理是一項系統(tǒng)的工程，它與各方面的內(nèi)容都有聯(lián)系，這就要求施工全體人員共同對安全事故進行預(yù)防及控制，確保其不會發(fā)生。只有這樣，我國的公路工程才能夠真正蓬勃的發(fā)展。

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