童瑩娟，陶文淵，叢湖平

我國東部省份體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結構布局及政策研究

童瑩娟，陶文淵，叢湖平

以產(chǎn)業(yè)政策理論為視角，以區(qū)域經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學的理論為主要研究依據(jù)，以我國東部省份體育產(chǎn)業(yè)結構為研究對象，以全國為參照，運用主成分因子分析法構建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“外環(huán)境”指標并進行評價，運用偏離—份額分析法分析行業(yè)結構，運用區(qū)位商、需求彈性、生產(chǎn)率上升率等指標進行主導產(chǎn)業(yè)選擇，并給出東部省份區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。研究結果表明，環(huán)渤海、長三角、珠三角三個區(qū)位優(yōu)勢特征顯著，三大區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)結構布局、主導產(chǎn)業(yè)選擇及政策建議各有所不同。

中國；東部省份；體育產(chǎn)業(yè)；行業(yè)結構；主導產(chǎn)業(yè)；政策

1 問題的提出

體育作為一種重要資源，已逐漸衍生出產(chǎn)業(yè)價值，并在經(jīng)濟發(fā)展過程中呈現(xiàn)出越來越重要的作用。從體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段來看，我國體育資源的市場化轉型和社會資源投入需求已達到了一定層級。居民伴隨著觀念調(diào)整和可支配收入提升，體育產(chǎn)品的有效需求大增，表現(xiàn)在健身休閑服務業(yè)的持續(xù)擴大、體育賽事產(chǎn)業(yè)對公眾的影響不斷提高。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)對于促進國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高人民的生活質(zhì)量和國民的整體素質(zhì)有著積極的作用。然而，當考察我國區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結構布局問題時，不可能擺脫區(qū)域經(jīng)濟結構以及相應發(fā)展水平的現(xiàn)實。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受社會經(jīng)濟外環(huán)境的制約和影響，同樣也受自身行業(yè)結構的制約。影響產(chǎn)業(yè)結構的首要問題是主導產(chǎn)業(yè)的選擇，主導產(chǎn)業(yè)標志著一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢所在，代表著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化方向。正確選擇主導產(chǎn)業(yè)，同時給予與之相配套的政策，能夠使區(qū)域蘊藏的經(jīng)濟優(yōu)勢得到恰當?shù)陌l(fā)揮，使區(qū)域資源得到有效的利用，并能促使體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

東部省份是我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的區(qū)域，人們的價值觀念、生活方式的更新速度較快，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)。與此同時，東部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)布局研究對其他地區(qū)的發(fā)展具有顯著的“示范效應”。為此，本研究將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟“外環(huán)境”作為切入點，分析我國東部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢；繼而在選典方式，以佩魯、布代維爾的“增長極理論”為基本框架，對東部省份體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存行業(yè)結構特征和主導行業(yè)的輻射作用以及擴散效應進行判斷；再輔之“比較優(yōu)勢理論”構勒我國東部省份體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)結構布局、主導行業(yè)選擇；基于此給出行業(yè)結構布局的政策建議。

2 研究方法

2.1 對象范圍

迄今為止，國內(nèi)學者對我國“東部、中部和西部”的區(qū)域劃分主要有3種方法：第1種是根據(jù)所處的地理位置予以劃分；第2種是以改革開放的程度為劃分標準；第3種則以是否為沿海省份以及經(jīng)濟發(fā)達的程度確定分類標準的，本研究較傾向第3種劃分方法。

本研究所指的“東部省份”是依據(jù)郭凡生等提出的關于我國“東部省份”的界定，即京、津、滬、遼、冀、魯、蘇、浙、閩、粵、瓊11個?。ㄊ校?］。

2.2 分析工具及方法

2.2.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“外環(huán)境”的分析工具

本研究依據(jù)胡忠俊、姜翔程、劉蕾（2008）［9］制定的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指標體系，運用主成分因子分析法選取對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展較為重要的20個指標，構建影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展外環(huán)境的社會經(jīng)濟指標體系。根據(jù)主成分因子分析的結果，為了將研究的內(nèi)容相對集中，同時提高分析的科學性，提取9個成分，分別是經(jīng)濟水平、社會水平、生態(tài)環(huán)境水平、經(jīng)濟潛力、社會潛力、生態(tài)承載力、生態(tài)與經(jīng)濟、對外開放、城鄉(xiāng)平衡9個成分（圖1）。評價數(shù)據(jù)采集2006—2010年中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，運用SPSS軟件包的動態(tài)分析、回歸分析、綜合評價等方法進行統(tǒng)計處理。

圖1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“外環(huán)境”評價指標體系示意圖

2.2.2 體育產(chǎn)業(yè)結構的分析工具

偏離—份額分析法（Shift Share Method，簡稱SSM）又稱增長因素分析法，最初由美國經(jīng)濟學家Creamer（1943）［18］提出，后經(jīng)Dunn（1960）［19］等學者總結并逐步完善，成為研究區(qū)域經(jīng)濟增長有效的統(tǒng)計方法之一。偏離—份額分析法是把產(chǎn)業(yè)結構變化看作是一個動態(tài)的過程，以其所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為參照系，將該區(qū)域某時段的體育產(chǎn)業(yè)增長量分為兩個部分，份額分量（N）和偏離分量（PD），偏離份額分量又包含結構偏離分量（P）和競爭力偏離分量（D）。結合分析體育產(chǎn)業(yè)結構的需要，由下面模型來進行量化分析：

計量模型中，基期區(qū)域i體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總規(guī)模為bi，0，末期經(jīng)濟總規(guī)模為bi，t。同時，根據(jù)“全國體育及相關產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查”，把體育產(chǎn)業(yè)劃分為n＝8個產(chǎn)業(yè)部門，分別以bij，0，bij，t（j＝1，2，…，n）表示i區(qū)域第j個產(chǎn)業(yè)部門在基年與末年的規(guī)模；并以B0，Bt表示全國體育產(chǎn)業(yè)基年與末年的總規(guī)模；Bj，0，Bj，t表示全國體育產(chǎn)業(yè)基年與末年第j個產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模；rij是i區(qū)域第j個產(chǎn)業(yè)部門在期內(nèi)的變化率，Rj是全國體育產(chǎn)業(yè)第j個產(chǎn)業(yè)部門期內(nèi)的變化率；期內(nèi)i區(qū)域第j個產(chǎn)業(yè)部門的增長量Gij可以分解為份額分量（Nij），結構偏離分量（Pij），競爭力偏離分量（Dij）。Gi、Ni、Pi、Di分別是i區(qū)域總的經(jīng)濟增長量、結構份額分量、結構偏離分量、競爭力偏離分量。kj，0和kj，t是i區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)第j部門在基年與末年占同期全國相應部門的比重，w表示區(qū)域結構效果指數(shù)，u表示區(qū)域競爭力指數(shù)，L表示i區(qū)域相對于全國的相對增長率。

2.2.3 區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)選擇的分析工具

本研究采用筱原三代平的需求收入彈性和生產(chǎn)率上升率兩項選擇基準［15］，及區(qū)位商來確定區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。

1.區(qū)位商

區(qū)位商是一個反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平的指標，又稱區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化率，指的是一個區(qū)域某個產(chǎn)業(yè)增加值占該區(qū)域GDP的比重與全國（或上一級的區(qū)域）同產(chǎn)業(yè)的增加值占全國GDP的比重之比，其計算公式為：

式中的Qir表示區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，Hir為區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的增加值，Hin表示全國i產(chǎn)業(yè)的增加值，TGDPr表示r區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)增加值，TGDPn表示全國的體育產(chǎn)業(yè)增加值。

2.需求收入彈性系數(shù)

需求收入彈性是反映體育市場需求的指標，其計算公式為：

式中的ΔI、I、ΔY、Y分別代表體育產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的投資增量，各行業(yè)投資，GDP增量和GDP。

3.生產(chǎn)率上升率

生產(chǎn)率上升率是反映產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理水平的指標，表明體育產(chǎn)業(yè)顯示的和潛在的擴張能力。生產(chǎn)率上升率通常用技術進步率來衡量，由于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文以勞動生產(chǎn)率代替技術進步率，其計算公式為：

式中Zi，Li代表i區(qū)域行業(yè)本年度體育產(chǎn)業(yè)的增加值及從業(yè)人數(shù)；Zil，Lil代表i區(qū)域上一年的數(shù)據(jù)。

2.3 分析數(shù)據(jù)說明

體育產(chǎn)業(yè)的指標，依據(jù)《體育及相關產(chǎn)業(yè)（試行）》分為體育組織管理活動、體育場（館）管理活動、體育健身休閑活動、體育中介活動、其他體育活動（體育培訓、體育彩票）、體育用品服裝鞋帽制造、體育用品服裝鞋帽銷售、體育建筑業(yè)。

原始數(shù)據(jù)主要取自“全國體育及相關產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查”，為了使東部省份及全國在行業(yè)上的統(tǒng)一，本文做了如下處理：第一，由于東部省份中天津、河北、山東、遼寧、海南未列入調(diào)查范圍，同時上海未完成調(diào)查，本文中的東部省份數(shù)據(jù)僅代表北京、江蘇、浙江、福建、廣東。第二，由于數(shù)據(jù)的缺失，環(huán)渤海地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)分析僅以北京為代表，長三角地區(qū)的分析以江蘇、浙江為對象，泛珠江三角洲的分析以福建、廣東為依據(jù)。

3 東部各省份體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“外環(huán)境”評價

3.1 全面發(fā)展水平比較分析

全面發(fā)展指標是指區(qū)域復合系統(tǒng)或子系統(tǒng)的發(fā)展程度，由經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平及生態(tài)環(huán)境水平三方面的指標構成，其中，經(jīng)濟水平的具體指標包括人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、人均財政收入；社會水平的具體指標包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、每萬人在校大學生數(shù)、城鎮(zhèn)人口比重；生態(tài)環(huán)境水平具體指標包括萬元GDP化學需氧量排放量、森林覆蓋率。

圖2 我國東部各省份2006—2010年全面發(fā)展指標綜合評價結果圖

全面發(fā)展水平結果顯示（圖2），北京、上海、天津、浙江全面發(fā)展綜合評分均高于東部地區(qū)的平均水平，居前4位，尤其是北京優(yōu)勢較明顯。江蘇、山東、河北相對較低，說明京、津、滬和江浙地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)、城市化水平、基礎事業(yè)建設投資、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平均較高，而魯、冀地區(qū)相對較低。

全面發(fā)展水平較高，則體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境較好，潛力也相對較大；反之，就會阻礙體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東部省份全面發(fā)展水平相對較高的地區(qū)是京、滬、津、浙、粵、閩6個地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構較為合理，生態(tài)環(huán)境較為健康，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，人們生活較為富裕，投資環(huán)境好，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎堅實，同時，這6個地區(qū)分別位于京津冀、長三角、泛珠三角三大經(jīng)濟帶的核心地區(qū)，地理優(yōu)勢明顯，有利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 可持續(xù)發(fā)展水平比較分析

可持續(xù)發(fā)展水平是另一重要指標，反映區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性，有利于促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，以及經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定、人民生活水平提高，使各方面的發(fā)展能夠持續(xù)有后勁，其中，經(jīng)濟潛力的具體指標包括GDP年增長率、全社會綜合產(chǎn)出率，社會潛力的具體指標包括人口自然增長率、R＆D支出占GDP比重、教育投資占GDP比重、文化體育投資占GDP比重、衛(wèi)生與社會保障占GDP比重，生態(tài)承載力具體指標包括人均耕地面積、城市生活垃圾無害化處理率。

圖3 我國東部各省份2006—2010年可持續(xù)發(fā)展指標綜合評價結果圖

圖3結果顯示，可持續(xù)發(fā)展的整體水平，天津處于領先地位，均值為59.22分；上海次之為54.33分；江蘇、北京、遼寧依次居后，但處于東部地區(qū)整體水平之上；而山東、浙江、福建、廣東、河北則低于均值；海南居于末尾。可持續(xù)發(fā)展指標中，絕大部分是關于基礎建設指標?；A建設是城市發(fā)展的一部分，是城市運行的載體，基礎建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和必備條件，也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，建設滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸。良好的可持續(xù)發(fā)展能力可以助推體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

3.3 協(xié)調(diào)發(fā)展水平比較分析

協(xié)調(diào)發(fā)展水平，是指區(qū)域復合系統(tǒng)或子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度，是判斷社會經(jīng)濟與資源環(huán)境是否協(xié)調(diào)發(fā)展的準則。協(xié)調(diào)發(fā)展指標由反映生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)平衡、區(qū)域平衡、對外開放幾個方面的指標構成，具體指標包括GDP年增長率與人口自然增長率比、進出口貿(mào)易額與GDP比、城鄉(xiāng)居民收入比。

圖4 我國東部各省份2006—2010年協(xié)調(diào)發(fā)展指標綜合評價結果圖

從協(xié)調(diào)發(fā)展水平綜合評價結果（圖4）可以獲悉，遼寧、天津和上海3個地區(qū)的綜合平均分在60分以上，說明在東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平相對較高。其次，是北京和江蘇，處于東部地區(qū)的平均水平線以上，其余各省份均位于平均線以下，說明其經(jīng)濟與社會的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展既可以為社會資本開辟更大的投資空間，促進社會建設，又可以使政府更好地集中財力，提高服務質(zhì)量和效率，有利于公共體育文化服務體系的建設，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)特別是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 東部各省份體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“外環(huán)境”的綜合評價

東部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高，有利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過對東部11個省市的比較研究，顯示北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、福建等地區(qū)具有顯著的優(yōu)勢（圖5）。

圖5 我國東部各省份體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“外環(huán)境”綜合評價結果圖

首先，具有體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟基礎。上述地區(qū)人均GDP相對較高，說明其生活水平高于其他地區(qū)，該地區(qū)的人們相對較富裕。雄厚的經(jīng)濟實力和財力支持，使體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為可能，而這些地區(qū)恰恰具有這種經(jīng)濟實力，這為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有力的經(jīng)濟基礎。在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，基礎事業(yè)特別是文化體育類的財政支出對體育產(chǎn)業(yè)有促進作用。只有經(jīng)濟社會發(fā)展到一定的水平，整個地區(qū)才有更多的資金用于發(fā)展體育設施。另外北京、上海、廣東等地區(qū)經(jīng)常舉辦國際、國內(nèi)的大型運動會，體育基礎設施更完善，對于體育產(chǎn)業(yè)的開展，特別是體育健身服務業(yè)、競賽表演業(yè)較為有利。

其次，具有體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。東部各省份的經(jīng)濟基礎，人口基數(shù)不同，使各地區(qū)存在著顯著的差異。而體育產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。東部省份的環(huán)渤海、長三角、泛珠三角地理環(huán)境優(yōu)越，同時又屬國際都市圈，尤其是北京、天津、上海、浙江、廣東等地區(qū)位于三大都市圈的核心位置，屬于重點發(fā)展地區(qū)，且乘著發(fā)展海洋經(jīng)濟的契機，擁有得天獨厚的優(yōu)勢，其發(fā)展?jié)摿ο鄬^大。

第三，具有體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場優(yōu)勢。上述地區(qū)的人均可支配收入較其他地區(qū)明顯要高。由于人們的可支配收入的不斷提高，有越來越多的剩余資金可用于體育服務的消費。隨著人們需求的不斷增加，需求種類的多樣性，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液，增加了新的活力，促進其良性循環(huán)。

最后，具有體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢。生活水平的高低，決定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，社會經(jīng)濟的發(fā)展，其目的是為了不斷提高人們的生活水平，反之，人們生活水平的提高，同樣也可以促進社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。上述7個地區(qū)的居民生活質(zhì)量相對較高，有利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有生活水平達到一定的程度，體育產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展的可能，體育產(chǎn)業(yè)在我國起步較晚，發(fā)展較緩，因此，有較大的發(fā)展空間和機遇。

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于社會經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，因此，以北京、天津為主的環(huán)渤海灣地區(qū)、以上海為主的長三角地區(qū)以及以廣州為主的泛珠江三角洲地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，具備形成區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的優(yōu)勢。

4 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結構、主導產(chǎn)業(yè)選擇及行業(yè)布局

4.1 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結構分析

4.1.1 環(huán)渤海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)偏離—份額分析

從表1可知，2006—2007年環(huán)渤海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的區(qū)域增長份額均大于零，說明各行業(yè)都是全國性的增長性部門，其中體育組織管理活動、體育用品服裝鞋帽銷售的PD1值較大，增長優(yōu)勢較為明顯。從各行業(yè)經(jīng)濟結構方面看，各部門體育產(chǎn)業(yè)的P1均為正值，說明該地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的結構基本合理，且優(yōu)于全國，其中體育用品服裝鞋帽銷售、體育建筑業(yè)、體育健身休閑活動的偏離值較大，有利于該行業(yè)以及整個體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從P1／G1可以看出，環(huán)渤海地區(qū)的體育健身休閑活動的正效應最大，體育建筑業(yè)的正效應最小。從各行業(yè)的競爭力來看，環(huán)渤海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)8個行業(yè)中，只有體育組織管理活動、體育場（館）管理活動、其他體育活動具有競爭力，其余行業(yè)均為負值，說明這些行業(yè)由于地區(qū)政策失誤、管理不善等原因，致使該地區(qū)競爭力偏離分量為負值，若不提高其競爭力，將會影響到環(huán)渤海地區(qū)整個體育產(chǎn)業(yè)未來的競爭力水平。D1／G1反映競爭力偏離程度的指數(shù)，那么，在正偏離的產(chǎn)業(yè)中，體育組織管理活動行業(yè)的偏離程度最大，即其競爭力因素對環(huán)渤海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)增長的正面作用程度最大，其他體育活動最?。辉谪撈x的產(chǎn)業(yè)中，體育建筑業(yè)的偏離程度最大，其競爭力因素對于體育產(chǎn)業(yè)增長的負面作用程度最大，體育健身休閑活動最小。

4.1.2 長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)偏離—份額分析

2006—2007年長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)各行業(yè)（除體育中介活動外）的區(qū)域增長份額均大于零，說明各行業(yè)均呈現(xiàn)增長趨勢，特別是體育用品服裝鞋帽銷售業(yè)的增長優(yōu)勢尤為明顯。從各行業(yè)的結構方面來看，各行業(yè)的結構均顯示為正值，說明目前各行業(yè)的結構基本合理，特別是體育用品服裝鞋帽制造和銷售業(yè)的偏離值特別高，體育健身休閑活動的偏離值也較高，這3個行業(yè)的結構較為合理，且明顯優(yōu)于全國。P2／G2反映長三角地區(qū)體育中介活動對于體育產(chǎn)業(yè)的正效應最大，體育建筑業(yè)的效應最小。從各行業(yè)的競爭力方面來看，除體育用品服裝鞋帽銷售外，其余各部門的D2均為負值，說明這7個行業(yè)與全國同行業(yè)相比較缺乏競爭力。就具體數(shù)值來說，體育用品服裝鞋帽制造和體育建筑業(yè)的負PD2最大，體育中介活動最小。D2／G2指數(shù)表明，體育建筑業(yè)偏離程度最大，即競爭力因素對體育產(chǎn)業(yè)的負面作用程度最大，體育中介活動最小，而體育用品服裝鞋帽銷售呈現(xiàn)正效應無法抵消其他行業(yè)的負面效應，因此，使得長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的競爭力不強，可能會影響未來體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表1 環(huán)渤海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結構SSM分析一覽表

表2 長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結構SSM分析一覽表

4.1.3 泛珠三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)偏離一份額分析

根據(jù)表3可知，體育用品服裝鞋帽制造是泛珠江三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的主要增長部門。從各行業(yè)的結構方面來看，各行業(yè)的結構均顯示為正值，說明目前各行業(yè)的結構基本合理，而體育用品服裝鞋帽制造和銷售的偏離值特別高，說明這兩個行業(yè)的結構較為合理，且明顯優(yōu)于全國，形成一定的結構優(yōu)勢。P3／G3指數(shù)表明泛珠三角地區(qū)體育建筑業(yè)對于體育產(chǎn)業(yè)的正效應最大，體育用品服裝鞋帽制造的正效應最小。從各行業(yè)的競爭力來看，泛珠三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)8個行業(yè)中，只有體育用品服裝鞋帽銷售、體育建筑業(yè)相對缺乏競爭力，其余部門均為正值，說明這些部門對于全國而言比較具有競爭優(yōu)勢，但是，由于體育用品服裝鞋帽銷售和體育建筑業(yè)的負值較大，以致這一劣勢足以全部抵銷其他行業(yè)的優(yōu)勢，致使泛珠三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總的競爭力偏離為負值，給地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。D3／G3指數(shù)表明體育建筑業(yè)的偏離程度最大，即競爭力因素對于體育產(chǎn)業(yè)增長的負面作用程度最大。

表3 泛珠三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結構SSM分析一覽表

4.1.4 三大區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)偏離—份額比較分析

為了進一步分析體育產(chǎn)業(yè)結構變化的動態(tài)過程，根據(jù)偏離份額分析法的數(shù)學模型，計算出東部三大區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)總偏離分量（Nj）、結構偏離分量（Pj）和區(qū)域競爭力偏離分量（Dj）及相關比值。從表4的總體效果來看：

第一，2006－2007年東部三大經(jīng)濟區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總體是增長的，相對于全國而言，東部省份的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長較快。同時，三大經(jīng)濟區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)的總偏離分量和結構偏離分量均是該行業(yè)的主要貢獻因素，而區(qū)域競爭力偏離分量較低，部分地區(qū)出現(xiàn)負值，這表明體育產(chǎn)業(yè)自身結構對各地區(qū)的影響較大，同時東部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的相對競爭優(yōu)勢在下降。

第二，環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、泛珠三角地區(qū)相對于東部省份體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長率（L）為0.905、1.003和0.997，這說明長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)增長率快于東部省份增長率。環(huán)渤海地區(qū)和泛珠三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結構效果系數(shù)（w）為1.026和1.005，這反映兩地的產(chǎn)業(yè)結構基礎較好。

第三，長三角地區(qū)結構偏離分量P1→∞，u＞1，說明該地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總體結構較好，產(chǎn)業(yè)結構對于經(jīng)濟增長的貢獻較大，區(qū)域經(jīng)濟中主導產(chǎn)業(yè)在全部產(chǎn)業(yè)中占較大比重，進行結構調(diào)整的迫切性不高；泛珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭效果系數(shù)（u）為0.992，說明該地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)中有一些部門發(fā)展較慢，競爭力一般，但具有很大的潛力，產(chǎn)業(yè)增長勢頭依然很好；環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭效果系數(shù)為0.882，說明體育產(chǎn)業(yè)中較多部門缺乏競爭力，若不引起重視，將制約體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為了更直觀地了解東部三大區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的總體水平，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構偏離—份額和競爭力偏離份額的組合狀況進行分類（表5）。

表4 東部三大經(jīng)濟區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結構總體效果一覽表

表5 東部三大區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)各行業(yè)偏離—份額因素分類一覽表

4.2 區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)選擇分析

4.2.1 環(huán)渤海地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)選擇分析

環(huán)渤海地區(qū)體育組織管理活動的需求收入彈性系數(shù)大于1，說明其增長速度高于國民收入的增長，其產(chǎn)值的增加能夠帶來更多的收入，從而創(chuàng)造更大的需求，而需求收入彈性小于1，則反映該區(qū)域相應行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢欠佳，甚至不具備發(fā)展優(yōu)勢。生產(chǎn)率上升率數(shù)值越大，說明該產(chǎn)業(yè)增長越快，體育用品服裝鞋帽銷售行業(yè)的地位和作用是8個行業(yè)中最好的。區(qū)位商大于1的體育中介活動行業(yè)在環(huán)渤海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)中具有比較優(yōu)勢，在全國體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭力較強。從表6綜合得分可以看出，環(huán)渤海地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)為體育中介活動、體育用品服裝鞋帽銷售、體育組織管理活動和其他體育活動。

其原因在于：首先，北京的核心區(qū)域優(yōu)勢，其承擔著全國各類體育項目的管理和服務，是全國體育人才培養(yǎng)和管理、體育賽事策劃、體育信息交流的中樞，這為體育中介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的條件。其次，北京奧運會的成功舉辦，在奧運經(jīng)濟的帶動下，體育用品服裝鞋帽銷售的市場異常活躍。最后，奧運會為環(huán)渤海地區(qū)的體育電視傳媒發(fā)展提供了機遇，實現(xiàn)了體育相關收入的大幅增長。體育傳媒業(yè)和體育彩票業(yè)的增加值占其他體育活動行業(yè)增加值的80.5%，展現(xiàn)了良好的增長勢頭，極具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

表6 環(huán)渤海地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)綜合得分一覽表

4.2.2 長三角地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)選擇分析

從表7可以看出，長三角地區(qū)體育用品服裝鞋帽銷售行業(yè)的需求收入彈性、生產(chǎn)率上升率、區(qū)位商分別為1.49、2.44、1.97，說明其市場需求度、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平較高，具備產(chǎn)業(yè)擴張能力，體育用品服裝銷售制造業(yè)綜合得分次之。據(jù)此，長三角地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)應選擇體育用品服裝鞋帽制造和銷售行業(yè)。其原因主要在于：長三角的江蘇、浙江與上海是文教體育用品制造業(yè)的大?。ㄊ校?。體育用品業(yè)在長三角經(jīng)濟生產(chǎn)中占有非常重要的地位。長三角體育用品市場一體化，便于產(chǎn)品的規(guī)范與統(tǒng)一管理，便于從全國體育用品的需要出發(fā)，結合不同地方體育用品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷調(diào)整體育用品的種類結構，使其產(chǎn)生良好的結構效益和經(jīng)濟效益。

表7 長三角地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)綜合得分一覽表

4.2.3 泛珠江三角洲地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)選擇分析

泛珠三角洲地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)綜合得分（表8）可以獲悉，體育中介活動、其他體育活動（體育培訓、體育彩票）兩個行業(yè)的需求收入彈性分別為1.60、1.09，說明這兩個行業(yè)的市場需求廣闊度和長期性較好。體育場（館）管理活動的生產(chǎn)上升率為1.71，說明其現(xiàn)實和潛在的擴張能力較好。體育用品服裝鞋帽制造和銷售行業(yè)的區(qū)位商分別為1.70、1.42，說明其產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平較高。泛珠江三角洲地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)應選擇體育中介活動、其他體育活動、體育場（館）管理活動、體育用品服裝鞋帽制造等產(chǎn)業(yè)。其原因在于：首先，廣州是我國對外開放較早的地方，同時有第一個國家體育產(chǎn)業(yè)基地——深圳，還有福建晉江體育產(chǎn)業(yè)基地，體育產(chǎn)業(yè)基礎較好。其次，體育彩票業(yè)是該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要助推力，廣州的體育彩票業(yè)收入占全國第一。最后，體育用品業(yè)方面，深圳已形成了高爾夫用品、航模、滑雪器材、游艇、運動及競賽型自行車、健身器材等制造業(yè)6大優(yōu)勢領域，具有較強的研發(fā)生產(chǎn)能力，處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端。福建晉江是我國體育用品制造之鄉(xiāng)，福建已成為集體育用品研發(fā)、設計、制造、貿(mào)易等為一體的有世界影響力的體育用品制造業(yè)中心。

表8 泛珠江三角洲地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)綜合得分一覽表

4.3 三大區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)布局方式

4.3.1 環(huán)渤海體育產(chǎn)業(yè)布局方式

環(huán)渤海經(jīng)濟社會發(fā)展水平高，自然資源豐富，基礎雄厚，是全國綜合科技實力最強的地區(qū)，也是全國開放程度較高、外向型經(jīng)濟發(fā)展基礎較好的地區(qū)之一。環(huán)渤海體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)布局可以依托經(jīng)濟圈的現(xiàn)有布局，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，逐步形成獨具特色的體育產(chǎn)業(yè)布局方式。

圖6 環(huán)渤海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)布局方式圖

環(huán)渤海體育行業(yè)布局模式：“核”—“圈”—“軸”。以北京為核心，以天津、河北為承載輻射源的圈層，以大連、秦皇島、青島等濱海城市為軸帶，形成環(huán)渤海放射型體育產(chǎn)業(yè)圈（圖6）。以核心點為輻射源，承接核心點的輻射力和影響力，從而產(chǎn)生帶動效應，形成環(huán)渤海體育產(chǎn)業(yè)圈，充分利用現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)資源實施行業(yè)布局，逐步形成點—線—面有機結合、多層次、網(wǎng)絡型協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)布局模式。北京舉辦奧運會后，北京體育產(chǎn)業(yè)“集化區(qū)”的優(yōu)勢已經(jīng)凸顯，已初步形成集體育產(chǎn)業(yè)總部、研發(fā)、體育賽事組織、體育信息交流于一體的國際化高端體育產(chǎn)業(yè)“集聚區(qū)”；天津體育產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢在于濱海優(yōu)勢，國際體育商務與會展產(chǎn)業(yè)，以及濱海運動休閑產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點；河北省則是承載體育產(chǎn)業(yè)“集聚區(qū)”輻射力和影響力最具優(yōu)勢的區(qū)域，生態(tài)運動休閑和體育旅游是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點；青島的濱海運動健身休閑以及樂陵的體育用品制造，大連的運動休閑和沈陽的冰雪產(chǎn)業(yè)，已然形成環(huán)渤海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域，可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢，突出特色、重點發(fā)展。

4.3.2 長三角體育產(chǎn)業(yè)布局方式

城市圈域理論認為，城市在區(qū)域經(jīng)濟中起核心作用。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以大城市為中心，以圈域狀的空間分布為特色，逐步向中小城市發(fā)展。長三角體育圈結構主要是圍繞長三角15個經(jīng)濟城市為網(wǎng)點而組成，運作體育圈內(nèi)三地體育合作交流項目，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的合理布局和有序發(fā)展。

圖7 長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)布局方式圖

長三角體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局方式：“圈”－“域”。以上海、江蘇和浙江為體育圈的三個樞紐（上海為中心區(qū)域），以南京、杭州為腹地，以蘇州、無錫、常州、寧波、舟山等若干城市為周邊，形成中心城市圈與腹地或周邊城市的“極化—擴散”效應的內(nèi)在聯(lián)系圈域（圖7）。上海市體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢是體育賽事經(jīng)濟，體育賽事的關聯(lián)效應、產(chǎn)業(yè)拉動效應是體育產(chǎn)業(yè)鏈中的主導變量，其與相關行業(yè)的資源整合集聚，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟實現(xiàn)外連式的規(guī)模擴張效應，使上海的中心區(qū)域樞紐地位凸顯，形成極化效應，并集聚擴張；江蘇體育產(chǎn)業(yè)以環(huán)太湖體育圈為切入點，以體育健身休閑為主導行業(yè)，促進體育與旅游的緊密結合，加強體育產(chǎn)業(yè)載體建設，突出產(chǎn)業(yè)特色，推動體育產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展；浙江充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，以運動休閑產(chǎn)業(yè)和體育用品制造業(yè)為重點，以杭州、寧波、富陽為區(qū)塊的運動休閑產(chǎn)業(yè)及戶外運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動體育用品制造和銷售業(yè)的同步發(fā)展，通過合理配置與開發(fā)，大力發(fā)展區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)。

4.3.3 泛珠江三角洲體育產(chǎn)業(yè)布局方式

珠三角地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)，是重要的經(jīng)濟中心區(qū)域，是全國市場化程度及市場體系最高、最完備的區(qū)域，其區(qū)位優(yōu)勢突出。泛珠江三角洲包含廣東以及福建和海南。泛珠江三角洲要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成資源要素的優(yōu)化配置，推動泛珠江三角洲體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

圖8 泛珠江三角洲地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)布局方式圖

泛珠江三角洲體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局方式：層級模式。以廣州、福州、深圳為中心，以濱海為重點，逐步向兩翼輻射，充分發(fā)揮中心區(qū)域的輻射、服務和帶動功能，形成梯度發(fā)展、布局合理的體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動泛珠江三角洲地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展（圖8）。亞運會、大運會的成功舉辦，為廣東省體育賽事經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎，廣東省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以運動健身休閑業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育彩票業(yè)為重點，帶動體育中介以及體育用品制造和銷售業(yè)、體育建筑業(yè)，多行業(yè)并舉，促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮廣州、深圳中心區(qū)域的優(yōu)勢，形成極化區(qū)，帶動周邊地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；福建省體育產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)是體育用品制造業(yè)，要繼續(xù)做大做強，同時以濱海為依托，發(fā)展濱海體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，與體育用品銷售和制造業(yè)產(chǎn)生聯(lián)動，完善體育產(chǎn)業(yè)鏈，推動體育產(chǎn)業(yè)尤其是本體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；海南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，應重點發(fā)展體育培訓市場，打造冬訓基地，發(fā)展海洋運動休閑產(chǎn)業(yè)，充分利用自己的優(yōu)勢條件發(fā)展特色經(jīng)濟。

5 東部省份區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)布局政策

在市場經(jīng)濟條件下，體育產(chǎn)業(yè)布局一般通過市場經(jīng)濟主體——企業(yè)的自由選擇而形成，但是由于體育資源的公共性和外部性等原因，必須通過政府部門對體育產(chǎn)業(yè)布局政策進行調(diào)整，以實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，兼顧經(jīng)濟效率與社會公平和公益。體育產(chǎn)業(yè)布局政策是各地區(qū)政府相關部門根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟技術特性、區(qū)域實際狀況及綜合條件，對體育產(chǎn)業(yè)的空間分布進行科學引導和合理調(diào)整，為改善體育產(chǎn)業(yè)的空間結構所制定的各種公共干預措施和公共干預行為。體育產(chǎn)業(yè)布局政策主要是利用生產(chǎn)相對集中所引起的集聚效益，縮小由于區(qū)域間體育經(jīng)濟活動的密度和產(chǎn)業(yè)結構不同所引起的區(qū)域間發(fā)展差距。制定和實施體育產(chǎn)業(yè)布局政策，目的是糾正市場機制造成的空間結構的失衡，從區(qū)域發(fā)展角度建立和完善地區(qū)間的體育產(chǎn)業(yè)分工體系，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)在空間上的合理布局和社會公平的目標。

5.1 體育產(chǎn)業(yè)布局政策類型

5.1.1 體育產(chǎn)業(yè)扶持政策

在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展往往是不均衡的，有的發(fā)展快些，有的發(fā)展較慢，東部省份的京滬粵體育賽事經(jīng)濟的發(fā)展速度就遠遠快于其他地區(qū)。在一定的發(fā)展階段，實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜政策，采取必要的手段協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。被扶持的體育產(chǎn)業(yè)分兩大類：一類是“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，即能帶動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有比較競爭優(yōu)勢的行業(yè)，如體育健身服務業(yè)、體育競賽表演業(yè)，對這類產(chǎn)業(yè)的扶持政策包括為其創(chuàng)造有利的投資和發(fā)展環(huán)境、直接進行投資、或間接誘導等手段。另一類是“瓶頸行業(yè)”，即在體育產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)未得到應有發(fā)展的，且嚴重制約體育產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)的發(fā)展，如體育場（館）等基礎設施行業(yè)，直接影響體育賽事、體育健身行業(yè)的發(fā)展，瓶頸行業(yè)的存在會使體育產(chǎn)業(yè)結構體系的綜合產(chǎn)出能力受到較大制約。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)出能力，則必須克服瓶頸產(chǎn)業(yè)的束縛，優(yōu)先扶持瓶頸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.1.2 體育產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策

區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整政策目標是以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善空間布局。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，必然會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調(diào)、不合理的現(xiàn)象，需要不斷進行產(chǎn)業(yè)結構及布局的調(diào)整。對于發(fā)展過快的產(chǎn)業(yè)進行空間疏散，而對于地區(qū)間存在嚴重的產(chǎn)業(yè)重構現(xiàn)象作出及時調(diào)整。各地區(qū)以市場為基礎，并結合區(qū)域實際提出戰(zhàn)略性對策和舉措?yún)f(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)布局，對發(fā)展不規(guī)范的健身服務業(yè)加強標準化、規(guī)范化管理，對體育用品制造業(yè)等發(fā)展基礎較好的行業(yè)則加強科技創(chuàng)新、自主品牌提升管理，采用直接限制政策、特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策等政策手段調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)布局。

5.1.3 體育產(chǎn)業(yè)的保護政策

體育產(chǎn)業(yè)某些行業(yè)缺乏競爭力，如體育中介活動，但從長遠發(fā)展考慮，如果不對部分行業(yè)加以保護性措施，則區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結構的完整性會受影響，甚至影響相關行業(yè)的發(fā)展。此外，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外部依賴程度比較大，區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展水平直接決定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，尤其是體育健身服務業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部很難實現(xiàn)正常的自我調(diào)整。浙閩地區(qū)的體育用品制造業(yè)，在世界經(jīng)濟出現(xiàn)波動時，出口就會受阻，各級政府部門就應出臺相關政策予以保護和扶持，如利率、補貼、退稅等相關政策，促進體育產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

5.1.4 體育產(chǎn)業(yè)組織政策

各個地區(qū)體育經(jīng)營企業(yè)的合理搭配是協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，因為即使同一業(yè)態(tài)其生產(chǎn)能力也存在差異，從而導致工序上的分工，產(chǎn)生不同的效益。不同的產(chǎn)業(yè)其企業(yè)規(guī)模各異，大型企業(yè)具有規(guī)模效益但其適應市場變化的能力相對較差，而小型企業(yè)雖然生產(chǎn)水平低，但是能隨市場變化及時作出方向調(diào)整。因此，不同規(guī)模的體育經(jīng)營企業(yè)合理搭配，并存發(fā)展的布局模式是實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)空間合理布局的關鍵。體育用品制造業(yè)尤其是體育器材制造業(yè)，普遍存在著企業(yè)規(guī)模小，技術含量低，市場集中度低，缺乏大型企業(yè)和品牌企業(yè)拉動，因此，應盡快形成大型企業(yè)拉動，中小企業(yè)合理搭配，有序分工的格局。

5.2 體育產(chǎn)業(yè)布局一般政策

1.強化區(qū)域一體化發(fā)展思維。東部省份體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應從全局觀角度出發(fā)，充分發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、泛珠江三角的區(qū)域優(yōu)勢，強化區(qū)域一體化發(fā)展思維。由于行政區(qū)劃的影響，我國東部三大區(qū)域內(nèi)部存在諸多地區(qū)壁壘，從而導致區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動不暢、資源配置得不到優(yōu)化，同時在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成制度上的障礙，導致地區(qū)間的無序發(fā)展、重復建設、盲目競爭等問題。各區(qū)域內(nèi)的體育主管部門應盡快拆除行政藩籬，從區(qū)域整體利益最大化角度出發(fā)，商討并制定區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃。體育產(chǎn)業(yè)布局以政府為主導，推動區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的分工合作，充分發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，合理制定區(qū)域內(nèi)部利益的分配機制，共同促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.推進制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。體育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的主體包括政府和企業(yè)，其主要阻力是機制和制度。在傳統(tǒng)體制下政企不分，企業(yè)和項目決策者缺乏合理有效的激勵機制和約束機制，盲目地追求大而全或小而全的生產(chǎn)體系，忽視經(jīng)濟效益，致使在體育產(chǎn)業(yè)尤其是體育用品制造業(yè)中存在生產(chǎn)集中度低、專業(yè)化水平不高的現(xiàn)象。因此，從企業(yè)角度而言，要取得體育產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的突破，必須建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度；從體育行政部門角度而言，要徹底改革其行為基礎和導向，進行一系列的區(qū)域制度創(chuàng)新，建立健全的市場機制，使體育企業(yè)真正成為競爭主體，以市場為導向配置資源和優(yōu)化經(jīng)營結構。體育行政部門要逐步從具體的體育經(jīng)濟行為中淡出，消除市場失靈，注重體育公共產(chǎn)品的投資建設，培育體育市場體系，擴大體育消費需求，提升體育消費活力，創(chuàng)新機制和制度，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.改善區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。合理布局區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展條件，明確發(fā)展方向和目標，對區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和總體布局作出全面部署，對于非生產(chǎn)性的體育服務業(yè)和生產(chǎn)性的體育用品制造業(yè)的項目建設進行統(tǒng)籌安排，并提出實施政策，發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。首先要進行硬環(huán)境優(yōu)化，加強公共產(chǎn)品和公共服務建設，引導和吸引民間資金投資公共體育服務領域。其次優(yōu)化軟環(huán)境，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的保障機制，形成規(guī)范有序、公平競爭的體育市場環(huán)境；要創(chuàng)設人才環(huán)境，拓展人才培養(yǎng)渠道，加快體育經(jīng)營管理人才、競技體育人才、社會體育人才等各種體育產(chǎn)業(yè)及相關人才的培養(yǎng)，制訂和完善知識、技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的政策，建立科學的人才評價標準，形成有效的人才激勵機制。

4.建立統(tǒng)一的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)信息平臺。建立長效的體育產(chǎn)業(yè)機制，形成規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，建立統(tǒng)一的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)信息平臺，通過制定系列標準和技術規(guī)范，加強現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)信息的集成，達到體育產(chǎn)業(yè)信息交互共享，從而為區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定提供有效的決策輔助工具，全面提升區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)布局決策的科學化、規(guī)范化水平。

5.3 體育產(chǎn)業(yè)布局重點政策

5.3.1 環(huán)渤海地區(qū)

環(huán)渤海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)布局方面，北京以龍?zhí)逗殷w育產(chǎn)業(yè)基地為集聚區(qū)重點打造高端賽事、體育相關傳媒、科研及創(chuàng)意策劃產(chǎn)業(yè)，天津以團泊體育新城為核心重點打造國際體育商務、體育會展、濱海運動休閑產(chǎn)業(yè)，河北以京津依托重點打造生態(tài)運動休閑、體育旅游產(chǎn)業(yè)，整體布局構建環(huán)渤海體育產(chǎn)業(yè)圈。

環(huán)渤海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，布局政策的重點：首先，拓寬投融資渠道，積極探索政府支持下的市場化融資方式，加快區(qū)域性投融資平臺建設，應依據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場化差異程度，采用多種投融資方式，吸引社會資金積極參與體育市場開發(fā)。其次，建立長效協(xié)作機制，利用區(qū)域間的互補功能制定產(chǎn)業(yè)分工合作、人口疏解扶持等政策，為區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)布局建立協(xié)作機制。最后，構建完善的專項政策，應在基礎設施、公益性設施、產(chǎn)業(yè)服務平臺和公共技術平臺等公共設施項目上給予政策傾斜，同時在產(chǎn)業(yè)引導、靈活土地政策等方面給予大力支持，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，從環(huán)渤海地區(qū)全局統(tǒng)籌，將體育傳媒、體育研發(fā)、大型體育品牌賽事、運動休閑、體育旅游等各行業(yè)政策進一步細化。

5.3.2 長三角地區(qū)

長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)布局方面，以上海為集聚區(qū)重點打造國際、國內(nèi)品牌體育賽事產(chǎn)業(yè)，以江蘇為副核心重點打造健身休閑產(chǎn)業(yè)，以浙江為副核心重點打造運動休閑產(chǎn)業(yè)、體育用品制造業(yè)，構建具有地域分工和廣泛協(xié)作配套的長三角體育產(chǎn)業(yè)體系。

長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對比較均衡，各有側重，布局政策的重點：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出地區(qū)特色，推動體育產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。體育賽事經(jīng)濟以培育市場為基礎，完善市場主體、健全市場體系，通過賽事經(jīng)濟帶動體育組織管理、體育中介、體育用品銷售等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運動休閑產(chǎn)業(yè)以公共體育設施開發(fā)開放為突破口，大力發(fā)展體育健身服務產(chǎn)業(yè)，培育體育消費市場，帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。體育用品制造業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)以品牌創(chuàng)建為引領，做大做強相關企業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)品牌，為體育賽事、健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎。通過創(chuàng)新管理機制、改革投融資方式、建立區(qū)域協(xié)作平臺、創(chuàng)設人才流動通道等措施，合理布局體育產(chǎn)業(yè)，提升長三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

5.3.3 泛珠江三角洲地區(qū)

泛珠江三角洲地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)布局方面，廣東以深圳國家體育產(chǎn)業(yè)基地為基礎打造高端體育用品研發(fā)和高端健身服務業(yè)，形成藍色體育產(chǎn)業(yè)鏈，福建以晉江國家體育產(chǎn)業(yè)基地為核心重點打造體育用品制造業(yè)、健身休閑產(chǎn)業(yè)，海南重點打造海島體育產(chǎn)業(yè)鏈，布局構建健身休閑和體育用品制造雙輪驅動，資源互補、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次體育產(chǎn)業(yè)圈。

泛珠江三角洲地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展側重于體育用品研發(fā)、制造及體育服務業(yè)鏈條的完善，布局政策的重點：完善創(chuàng)新投融資環(huán)境，設立專項發(fā)展基金，重點扶持體育用品制造業(yè)技術自主創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、品牌建設、市場拓展和營銷平臺建設，同時在市場準入、規(guī)劃建設、土地征用、稅費減免等各項政策上給予傾斜，形成完善的體育用品產(chǎn)業(yè)鏈。著力創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、任用、激勵和服務保障機制，為高端人才引進和培養(yǎng)給予政策支持，形成要素完備、支撐有力的自主創(chuàng)新環(huán)境，為高端體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備資源。

5.4 體育產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)控手段

5.4.1 直接限制手段

直接限制手段是政府通過法律制度、政策規(guī)定，直接運用行政方法，限制體育部分行業(yè)在某些區(qū)域的布點，實施對體育產(chǎn)業(yè)布局的干預，如高爾夫產(chǎn)業(yè)，雖然經(jīng)濟效益潛力巨大，然對土地資源、水資源等生態(tài)資源的要求極高，政府發(fā)布了《國務院辦公廳關于暫停新建高爾夫球場的通知》，暫停高爾夫球場的開發(fā)建設，從而用直接的行政手段進行布局干預。

5.4.2 財政手段

政府為扶持區(qū)域體育健身休閑產(chǎn)業(yè)、運動休閑產(chǎn)業(yè)而對基礎設施、項目進行直接投資興建。體育休閑業(yè)的發(fā)展，很大程度依賴于基礎設施及體育配套設施的完善，而民間資本的投入又相對有限且力度不夠，必須通過政府投入以彌補。其基礎設施建設既包含交通運輸?shù)雀鞣N外部要素建設，也包含各種體育場（館）、健身休閑綠地、廣場及配套的設施等等，屬社會公益性事業(yè)，因此政府應通過財政手段，加大資金投入，推動體育健身業(yè)發(fā)展。

5.4.3 間接誘導手段

間接誘導手段是政府借助經(jīng)濟杠桿對體育產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)控管理的手段。體育產(chǎn)業(yè)鏈是在政府和市場的共同作用下形成的，其核心是企業(yè)的行為導致的。政府可以有目的、有針對性地運用稅收、金融、價格、就業(yè)、薪酬等手段，調(diào)控各區(qū)域生產(chǎn)要素的流動成本，政府僅改變環(huán)境的變量，間接引導體育產(chǎn)業(yè)的擴張和收縮，從而調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)布局政策的目標。

5.4.4 信息疏導手段

信息疏導手段是政府以信息傳遞方式來引導體育產(chǎn)業(yè)布局合理化。政府部門通過及時發(fā)布區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)相關信息，包括資源信息、管理信息、經(jīng)濟信息、科技信息、政策信息等相關信息，提供體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景預測、區(qū)域整體規(guī)劃、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平、體育需求等全面的信息，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息支持，并實施業(yè)務指導和協(xié)調(diào)，可以誘導并調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)投資方向。

6 結束語

本研究通過對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“外環(huán)境”評價，厘清區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部經(jīng)濟社會要素，用定量研究解釋了東部省份體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，并進行主導產(chǎn)業(yè)的選擇，基于此給出了環(huán)渤海、長三角、泛珠江三角洲三個區(qū)域不同的體育產(chǎn)業(yè)布局方式，并從區(qū)域角度出發(fā)給出了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)布局的政策重點，及調(diào)控布局的手段。

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The Arrangement of Sports Industry Structure and Policy Research in China’s Eastern Provinces

TONG Ying－juan，TAO Wen－yuan，CONG Hu－ping

From the perspective of the theory of industrial policy，taking the regional economics，industry economics，development economics theory as the main research basis，using the sports industry structure in China’s eastern provinces as research subject and national reference，this paper constructs external environment of sports industry development and makes evaluation on it through using the method of principal component analysis.A shift－share analysis is introduced considering the indices such as location quotient，elasticity of demand and productivity growth rate.Some suggestions are pointed out for the development of sports industry in eastern provinces accordingly.The result shows that Bohai，Yangtze River Delta，Pearl River Delta possess the significant location advantages，while there are differences in the structure of sports industry，in the selection of leading industry and in the suggestion among the three areas.

sportsindustry；industrystructure；leadingindustry；policy

G80－05

A

1000－677X（2012）02－0039－11

2011－11－09；

2011－12－23

國家社會科學基金重點項目（09AZD034）；寧波市學科項目（szxw1022）。

童瑩娟（1973－），女，浙江寧海人，副教授，碩士，研究方向為體育經(jīng)濟學，Tel：（0574）87600722，E－mail：tongyingjuan＠nbu.edu.cn；陶文淵（1986－），女，浙江杭州人，在讀碩士研究生，研究方向為體育經(jīng)濟學，E－mail：156732608＠qq.com；叢湖平（1959－），男，山東海陽人，教授，博士研究生導師，研究方向為體育經(jīng)濟學，Tel：（0574）87600732，E－mail：conghuping＠nbu.edu.cn。

寧波大學體育學院，浙江寧波315211

College of Physical Education，Ningbo University，Ningbo 315211，China.