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        工程分包合同管理淺談

        2012-12-28 15:06:06劉承棟
        中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2012年19期
        關(guān)鍵詞:合同條款分包工程

        劉承棟

        (中國水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司,新疆 和靜 841306)

        1 工程概況與簡介

        柳樹溝水電站是開都河中游河段水電規(guī)劃中的第八個梯級電站,位于新疆巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)。工程總庫容約7710×104m,裝機(jī)容量 180MW(2×90MW),工程規(guī)模屬三等中型。混凝土面板堆石壩壩高102.0m,壩頂長186.4m。

        由于主合同單價偏低,施工環(huán)境惡劣,加之受國家宏觀經(jīng)濟(jì)影響,大宗材料價格與人工價格大幅上漲,致使在分包隊伍(對于有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的分包商吸引力不強(qiáng))的引進(jìn)及現(xiàn)場管理與商務(wù)管理上難度較大。只有加強(qiáng)合同管理,才是約束分包隊伍管理的重中之重,推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。本文結(jié)合所在項(xiàng)目合同管理,從合同管理的概念、重要性等方面簡要闡述有關(guān)合同管理的幾點(diǎn)認(rèn)識。

        2 合同管理的基本概念

        2.1 合同管理的目標(biāo)

        工程合同管理是對工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的談判、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理,它是工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的重要組成部分。合同管理是為項(xiàng)目和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的,保證項(xiàng)目和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。保證項(xiàng)目順利實(shí)施與正常履約,確保合同簽訂與實(shí)施的合法性要求。

        2.2 合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位合同明確了工程項(xiàng)目的價格、工期和質(zhì)量安全等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方的責(zé)任和權(quán)利關(guān)系,所以合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個核心。項(xiàng)目部開始便以合同交底、技術(shù)培訓(xùn)等方式,讓大家對合同管理的范圍、概念、責(zé)任有深刻認(rèn)識。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個方面,不是某個部門的工作和管理范疇,而是要求參與工程項(xiàng)目管理的所有部門與人員都必須熟悉合同和合同管理工作。讓每個人從思想上加強(qiáng)重視,從而意識到合同管理的重要性。否則,就會導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

        3 分包合同的重要性

        3.1 分包合同的重要性

        柳樹溝水電站開工初期,考慮到主合同單價偏低,且合同條款較為苛刻等方面因素。便加強(qiáng)分包合同管理,強(qiáng)化分包細(xì)節(jié),從而提高經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目部根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,制訂各項(xiàng)管理制度。合同管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,做好分包合同管理,對于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得,有著較大的意義。各部門必須互相配合,共同努力,搞好公司以"重合同、守信譽(yù)"為核心的理念。

        3.2 分包合同審核和批準(zhǔn)

        (1)合同草擬:合同由合同部門負(fù)責(zé)人根據(jù)《合同法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行擬定,擬訂初稿后必須經(jīng)主管總經(jīng)濟(jì)師審閱后,按項(xiàng)目合同審批權(quán)限審批。合同審查的要點(diǎn)是:合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、條款明晰且可操作性強(qiáng),雙方的權(quán)利、義務(wù)具體、明確。

        (2)合同的可行性:應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方履行合同的能力、條件,調(diào)整合同條款與風(fēng)險責(zé)任等,要確保合同能夠落到實(shí)處,有效實(shí)施。如果一味的按照合同范本條款,不結(jié)合實(shí)際情況,合同就會無法實(shí)施或合同條款無效。

        (3)合同細(xì)節(jié):合同格式大的原則按照合同范本條款執(zhí)行,并結(jié)合實(shí)際修改、修訂,小條款及工作內(nèi)容、計量方面一定要詳細(xì)注明,規(guī)避以往分包隊伍在施工過程中以此微小的合同漏洞進(jìn)行索賠或提出變更單價及另外計費(fèi)等。

        (4)合同經(jīng)項(xiàng)目審核后,報上級主管部門及法律事務(wù)部進(jìn)行審查,確保合同合法合理,保證工程順利進(jìn)行。

        3.3 分包合同的簽訂

        (1)合同談判須由項(xiàng)目經(jīng)理或主管總經(jīng)濟(jì)師與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參加,不得一個人直接與對方談判合同。簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。除法定代表人外,必須是持有法人授權(quán)委托書的委托人,委托人必須對企業(yè)負(fù)責(zé)。

        (2)在簽訂合同之前,必須認(rèn)真了解當(dāng)事人的情況以及對方近年的信譽(yù)及工程業(yè)績。簽訂合同必須貫徹"公平、合理、自愿"的原則和"價廉物美、擇優(yōu)簽約"的原則。合同除簽字外,一律采用書面格式,并在合同管理部門進(jìn)行備案。

        (3)合同簽訂時注意的問題:首先要注明雙方的單位全稱、簽約時間和簽約地點(diǎn);其次雙方都必須使用合同專用章或公章,嚴(yán)禁使用財務(wù)章,注明合同有效期限,并加蓋騎縫章。

        3.4 分包合同的變更、解除

        (1)在合同履行過程中,碰到困難的,首先應(yīng)盡一切努力克服困難,盡力保障合同的履行。如遇不可抗力或重大變更需變更,解除合同時,應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。

        (2)若當(dāng)事人一方提出變更、解除合同的,應(yīng)從維護(hù)項(xiàng)目合法權(quán)益出發(fā),從嚴(yán)控制。變更、解除合同,必須符合《合同法》的規(guī)定,并應(yīng)辦理有關(guān)的手續(xù)。

        (3)變更、解除合同,一律必需采用書面形式,口頭形式一律無效。變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前,原合同仍有效,仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的,除法律允許免責(zé)任的以外,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。

        4 分包合同管理中存在的主要問題及應(yīng)對措施

        4.1 分包合同管理中普遍存在的問題

        由于水利工程有著工期長的特點(diǎn),加之設(shè)計變更頻繁及其復(fù)雜性,致使分包合同管理頗為艱巨,根據(jù)實(shí)際施工合同管理情況,主要表現(xiàn)為:

        4.1.1 對合同認(rèn)識不夠,法律知識淺薄合同的內(nèi)容過于簡單和粗糙,且漏洞過多,少數(shù)合同有失公正,合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。加之市場的過度競爭,一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格,不惜以低價中標(biāo),然后非法轉(zhuǎn)包,從中獲取利益;或者有的施工隊伍掛靠一些資信好,施工水平高的企業(yè)來承攬工程,而實(shí)際施工時卻達(dá)不到施工技術(shù)要求等,這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段,進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

        4.1.2合同文本不規(guī)范、不細(xì)化

        過多的合同簽訂都是參考建設(shè)工程合同范本,沒有結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化調(diào)整,合同約定內(nèi)容不明確、不具體,致使合同在執(zhí)行的過程中存在過多缺陷,產(chǎn)生的問題較多,合同沒有起到真正的效果。

        4.2 加強(qiáng)施工合同管理的措施

        (1)強(qiáng)化合同管理意識。合同管理作為項(xiàng)目經(jīng)營管理中的重要工作,其水平的高低對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。要求全員參與,人人重視合同管理,強(qiáng)化所有參建人員的合同管理意識,才能確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

        (2)加強(qiáng)分包隊伍資質(zhì)審查。在施工合同簽訂前加強(qiáng)對分包隊伍的信息評審,調(diào)查其管理水平,物資設(shè)備情況,業(yè)績與信譽(yù)等,確保分包隊伍有實(shí)力能夠完成承包工程,確保合同順利實(shí)施。

        (3)重視合同文本,強(qiáng)化合同條款。對施工合同可行性的研究,在擬定合同文本的內(nèi)容時,合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對工程可能出現(xiàn)的不利情況有足夠預(yù)見性。同時要具有可操作性,確保合同落到實(shí)處。

        總之,合同管理是工程項(xiàng)目管理的重中之重,工程管理的各方面工作都要圍繞著合同管理來開展,工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。從而降低風(fēng)險,切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目利益,保證工程順利進(jìn)行。

        [1]崔軍.FIDIC分包合同管理與實(shí)務(wù)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社.2010.

        [2]丁曉欣.宿輝.建設(shè)工程合同管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社.2005.

        [3]方俊.胡向真.工程合同管理[M]北京.北京大學(xué)出版社.2007.

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