王輝

（遼河油田公司土地公路管理處，遼寧 盤錦 124010）

在國(guó)際間的流動(dòng)，石油工程合同文件，通常采用國(guó)際，需要詳盡的規(guī)定、設(shè)備、材料工藝等各種技術(shù)要求，被廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，石油工程簽約的各方，但也涉及工程所在國(guó)使用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。通常有多個(gè)不同的合同，而目涉及的法律范圍極廣，來(lái)規(guī)定他們之間的法律關(guān)系，諸如建筑法、金融法、招標(biāo)投標(biāo)法、公司法、投資法、勞動(dòng)法、外貿(mào)法、社會(huì)保險(xiǎn)法以及各種稅法等。

1 風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 設(shè)計(jì)技術(shù)

石油工程項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)帶來(lái)不必要的索賠。與其他工程項(xiàng)目建設(shè)一樣，首先應(yīng)有一個(gè)完善的設(shè)計(jì)，若設(shè)計(jì)不完善，則在工程投標(biāo)的后續(xù)工作中，而且在工程進(jìn)行中施工方案的變更，只有這樣才能，會(huì)引起一系列問(wèn)題需要變更，就無(wú)從談及投標(biāo)及合同。這樣不僅使投標(biāo)方在簽署合同時(shí)處于劣勢(shì)，因此設(shè)計(jì)工作在工程投標(biāo)之前應(yīng)盡量完善。因此，沒(méi)有完成設(shè)計(jì)，避免由設(shè)計(jì)方案不確定時(shí)投標(biāo)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量

由于招標(biāo)文件中一般包含工程量清單，招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，目前很多招標(biāo)單位均實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)意思表示。而且，因此工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性顯得尤為重要。根據(jù)我國(guó)合同法的有關(guān)規(guī)定，中標(biāo)后招標(biāo)人不再對(duì)工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行校對(duì)調(diào)整。合同法的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目中也明確標(biāo)明“承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未對(duì)工程量清單提出異議的，而責(zé)任只能由承包方承擔(dān)。在這種情況下，如果工程量清單計(jì)算準(zhǔn)確性不高，在這樣的要求下，由于承包方對(duì)工程量清單計(jì)算有誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)與招標(biāo)人無(wú)關(guān)，招標(biāo)人對(duì)工程量清單中的總量不承擔(dān)責(zé)任，投標(biāo)人必須按其報(bào)價(jià)完成招標(biāo)文件，承包方的風(fēng)險(xiǎn)顯而易見(jiàn)，因此應(yīng)盡可能減少因工程量不清帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)定范圍的施工設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的所有工程項(xiàng)目。”

1.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格

對(duì)于企業(yè)比較熟悉的施工項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)很大，投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，而對(duì)于不熟悉且技術(shù)復(fù)雜，針對(duì)這種項(xiàng)目投標(biāo)公司更需要慎重決策。要求較高的項(xiàng)目，因此報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為工程企業(yè)，由于缺少同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在投標(biāo)中所占的權(quán)重，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的投標(biāo)制度，已經(jīng)達(dá)到 40%-70%之間，投標(biāo)企業(yè)要對(duì)施工流程十分熟悉，能否中標(biāo)的最大風(fēng)險(xiǎn)。要想提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，及價(jià)格市場(chǎng)的浮動(dòng)規(guī)律有精準(zhǔn)的把握。并且報(bào)價(jià)員應(yīng)對(duì)施工中，所需的各種材料價(jià)格，投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度是制約企業(yè)，試圖減少投標(biāo)報(bào)價(jià)在決定授標(biāo)中的權(quán)重，能否中標(biāo)的重要因素之一，盡管我國(guó)在工程招投標(biāo)制度上不斷嘗試改革，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)還包括工程施工過(guò)程中，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)仍然是能否中標(biāo)的決定因素。由于物價(jià)和勞動(dòng)力費(fèi)用上漲所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，但從目前來(lái)看，以及報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。

2 投標(biāo)策略

2.1 組建管理團(tuán)隊(duì)

為了搞好投標(biāo)競(jìng)標(biāo)工作，一般投標(biāo)文件由技術(shù)文檔和商務(wù)文檔兩部分組成，組建一個(gè)由高素質(zhì)人員組成的管理團(tuán)隊(duì)是必要的。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的跟蹤管理，此外，還要熟悉項(xiàng)目所在國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)政策。技術(shù)文檔決定工程成本，這就要求團(tuán)隊(duì)人員必須同時(shí)，商務(wù)文檔決定投標(biāo)戰(zhàn)略和最終決策，具備工程設(shè)計(jì)、施工工藝、設(shè)備材料、技術(shù)流程等技術(shù)方面的知識(shí)，以及稅務(wù)、法律、金融、保險(xiǎn)等商務(wù)方面的知識(shí)。目前，要注意充分發(fā)揮這些監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用，各石油企業(yè)絕大多數(shù)都設(shè)立了監(jiān)理機(jī)構(gòu)，積極推行工程建設(shè)監(jiān)理制，檢查是否用材是否合格，安全文明施工。監(jiān)理單位，加大監(jiān)督檢查力度，按照合同派出監(jiān)理組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展全過(guò)程的跟蹤檢查，要檢查施工的現(xiàn)場(chǎng)管理人員。無(wú)法進(jìn)行檢查的工程部位絕不能麻痹，尤其是對(duì)隱蔽工程即那些在施工完畢后，包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員及主要部位的操作人員，是否符合要求，項(xiàng)目經(jīng)理是崗證相符，否持證上崗、施工員的職稱是否滿足施工要求、技術(shù)負(fù)責(zé)人。對(duì)工程的外表部位要注意整體布局和美觀。

2.2 招標(biāo)方全面分析

決定參與投標(biāo)后，首先要通過(guò)各種可能的渠道，如項(xiàng)目的資金來(lái)源、招標(biāo)方的董事會(huì)成員組成、招標(biāo)方在國(guó)內(nèi)國(guó)際及業(yè)界的信譽(yù)度、業(yè)主目前擁有的其他項(xiàng)目的運(yùn)行情況等。直接或間接了解招標(biāo)方的相關(guān)情況，且盡量詳細(xì)，這些都作為投標(biāo)文件中價(jià)格定位。因此，這就更需要我國(guó)企業(yè)在投標(biāo)前，確定技術(shù)方案以及確定工程施工流程的重要基礎(chǔ)。準(zhǔn)確掌握招標(biāo)國(guó)的招標(biāo)意向，當(dāng)?shù)卣恼袠?biāo)政策，評(píng)標(biāo)方法上宜采用專家評(píng)審。要選擇一批在工程建設(shè)領(lǐng)域有一定影響的能秉公辦事、思想覺(jué)悟高、廉潔自律、作風(fēng)正派、抑制不正之風(fēng)的在職、敢干堅(jiān)持真理或離退休的管理和工程技術(shù)人員。形成不同專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)，在公開(kāi)招標(biāo)中，每個(gè)評(píng)標(biāo)成員都編號(hào)輸人微機(jī)，往往更偏向于本國(guó)公司和與之有歷史淵源的外國(guó)公司。建立評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)。很多時(shí)候資源國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的利益，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選定工程承包人的有效手段，標(biāo)底測(cè)算要注意準(zhǔn)確性與保密性，然后由企業(yè)定額管理部門審定。相統(tǒng)為一保證標(biāo)底的準(zhǔn)確性，標(biāo)底一般應(yīng)由符合資質(zhì)的建設(shè)單位，招投標(biāo)的結(jié)果是確定中標(biāo)單位，委托有編制標(biāo)的資格和能力的單位代理編制，定標(biāo)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，在其推薦的中標(biāo)候選人名單中，依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告，選擇企業(yè)工程信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、管理水平高的企業(yè)確定為中標(biāo)單位。

2.3 競(jìng)爭(zhēng)策略

要增強(qiáng)企業(yè)在工程投標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力，招標(biāo)當(dāng)天當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，掌握國(guó)際承包工程對(duì)標(biāo)件，經(jīng)招標(biāo)方聘請(qǐng)的專業(yè)人員對(duì)各企業(yè)的綜合評(píng)定，評(píng)價(jià)規(guī)則是必不可少的。每個(gè)投標(biāo)企業(yè)在相互保密的情況下，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人應(yīng)很好的利用這一時(shí)機(jī)，編制投標(biāo)書，主要為財(cái)務(wù)、技術(shù)、合同與管理三個(gè)方面的內(nèi)容。選出中標(biāo)者。國(guó)際承包工程對(duì)標(biāo)件的評(píng)價(jià)，充分利用價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，直接降低投標(biāo)價(jià)格，綜合各方面因素，扭轉(zhuǎn)標(biāo)書中的不利因素，提高中標(biāo)機(jī)會(huì)。根據(jù)國(guó)際石油工程招標(biāo)的慣例，提出新的設(shè)計(jì)方案或使用新技術(shù)以降低成本，主要以為投標(biāo)企業(yè)，縮短工期。提供最后一次修改標(biāo)書的機(jī)會(huì)，招標(biāo)方會(huì)在開(kāi)標(biāo)后為投標(biāo)公司，組織 1-2次公開(kāi)的或單獨(dú)的開(kāi)標(biāo)談判會(huì)的形式。

結(jié)語(yǔ)

在國(guó)際石油工程市場(chǎng)，要想利于不敗之地，日趨激烈的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，首先應(yīng)做到的就是知己知彼。結(jié)合對(duì)工程項(xiàng)目的性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，招標(biāo)方的意向以及工程所在國(guó)的法律、政治政策等詳細(xì)的分析，充分了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是十分重要的。承包商要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中奪取標(biāo)書，就可以在投標(biāo)過(guò)程中爭(zhēng)取主動(dòng)，使整個(gè)投標(biāo)過(guò)程向有利于自己企業(yè)的方向發(fā)展。

[1]丁福興.國(guó)際工程投標(biāo)淺論[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2001，16（9）.

[2]張揚(yáng).參加國(guó)際工程投標(biāo)應(yīng)做哪些準(zhǔn)備[J].國(guó)際工程與勞務(wù)，2002，18（3）.

[3]方東平，李銘恩，陳潔等.項(xiàng)目承包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2002，238（8）：10-13.

[4]許高峰.工程項(xiàng)目投標(biāo)的優(yōu)化報(bào)價(jià)模型[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2004（2）：44-50.