甲方某石化廠與乙方工程公司簽訂《建設工程施工合同》一份，約定：甲方將綜合樓工程發(fā)包給乙方承包施工，工程承包范圍，詳見合同所附圖紙范圍；工程價款為固定總價。

招標投標時，甲方交給乙方的施工圖紙是A套圖紙。正式開工時，甲方因優(yōu)化原設計，又向乙方提交了B套施工圖紙。兩套施工圖相比，設計變更很大，勢必會引起工程造價變動。

工程竣工驗收合格后，乙方要求在原來合同價基礎上，就圖紙設計變更部分，主張增加500萬工程款。甲方認為，沒有向乙方簽發(fā)工程變更通知，工程價款總價不予調(diào)增，遂產(chǎn)生結(jié)算糾紛。

什么是簽證？對沒有簽證的工程量，承包人能否主張工程款？

律師觀點

一、什么是簽證？簽證是工程施工過程中，承包方與發(fā)包方按照合同約定，對費用支付、工期順延、損失賠償?shù)人_成的雙方意思表示一致的協(xié)議；雙方互相書面確認的簽證，即成為工程結(jié)算和結(jié)算價增減的憑據(jù)。工程簽證的法律性質(zhì)：它是一份協(xié)議，是對原合同的補充協(xié)議；是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，雙方的法律行為；簽證是直接用于工程結(jié)算的直接證據(jù)，對有簽證的事項，雙方的利益就已經(jīng)確定了。

常見的簽證情形有：圖紙延誤簽證、延期開工簽證、工期延誤簽證、工程量計量簽證、確定變更價款簽證、停工簽證等。

二、雖沒有簽證，但已經(jīng)實際完成的工程量，應否增加結(jié)算價款？

最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)定：當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其它證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。

1、首先乙方要舉證證明B套圖紙比A套圖紙增加的工程量部分，甲方是同意其施工的。該舉證責任在承包人。乙方可以通過B套圖紙交接手續(xù)、圖紙會審記錄等書證，證明此節(jié)。

2、其次乙方要提供證據(jù)證明，實際增加的工程量是多少。本案中，雖然沒有簽證直接證據(jù)，但乙方可以通過下列“其它證據(jù)”確認實際發(fā)生的工程量：A、B兩套圖紙的對比，建筑物實物證據(jù)。

3、對于實際發(fā)生的增加的工程量部分，按照合同約定，按當?shù)仡A算定額和同期建材市場信息價結(jié)算，要求增加工程款300萬元。

4、承包人一定要妥善保管好發(fā)包人交付的每一份圖紙，特別是與投標書相對應的那份施工圖，千萬不能因為發(fā)包人原設計圖紙不使用了、重新設計新圖紙了，就松懈對原圖紙的收集、保存！實踐中，常有承包商，因為丟失舊圖紙、而按新圖紙施工的，雖增加了不少工程量，但無法在原中標合同價款基礎上主張增加工程款，從而使承包人遭受重大經(jīng)濟損失。