劉娟

近年，各級各類檔案館成為檔案行政管理與檔案執(zhí)法檢查的主要對象。為了對檔案執(zhí)法檢查中對檔案館的關注度進行分析，筆者以知網(wǎng)中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫為樣本庫，先對“主題”項以“檔案”為檢索詞，并且“標題”項以“執(zhí)法檢查”進行檢索，共檢索到文獻199篇。而后，對這199篇文獻的“全文”項以“檔案館”為檢索詞進行再次檢索，檢索到相關文獻92篇，檢索結果如表1：

從表1中，可以大致看出各年度文獻分布的不均勻性。為了更為直觀地了解檔案館在檔案執(zhí)法檢查中被關注的程度，將表1轉換成圖1。

·圖1顯示了各年度檔案執(zhí)法檢查與檔案館相關文獻數(shù)量值在全部199篇文獻中所占比重隨時間而變化的趨勢線。從圖1中，可以非常明顯地看出，在檔案執(zhí)法檢查文獻中，提及檔案館并給予關注始于《檔案法》頒布實施的1988年。

從《檔案法》頒布實施到1996年修改，有4年的全部有關檔案執(zhí)法檢查的文獻中百分之百提及檔案館；有2年沒有相關文獻；有3年有關檔案執(zhí)法檢查的文獻中提及檔案館的占43%；這一階段，有關檔案執(zhí)法檢查的文獻中平均有80%提及檔案館。

在1997年到2006年區(qū)間內，涉及檔案館的文獻數(shù)量占有關檔案執(zhí)法檢查的文獻的比例，多數(shù)年份處在40%～60%的區(qū)間，有3個年份在20%～40%的區(qū)間，只有1個年份在60%～80%的區(qū)間，平均有48%提及檔案館。較1988年至1996年區(qū)間低了30%多。

在2007年到2012年區(qū)間內，涉及檔案館的文獻數(shù)量占有關檔案執(zhí)法檢查的文獻的比例，前3年，處在40%～60%的區(qū)間，后3年，處在0～40%的區(qū)間，平均只有34%提及檔案館。較1997年至2012年區(qū)間，低了約15%，較1988年至1996年區(qū)間，則低了近50%多。

通過以上分析，可得出初步結論：在檔案執(zhí)法檢查工作中對檔案館的關注度，《檔案法》頒布之初最高，而后，隨著時間的推移逐步遞減，特別是從1996年《檔案法》修改之后。有一個值得注意的重要因素，1996年后，我國的檔案管理體制進行了重大改革，由“局館分設”體制改為“局館合一”體制，各級國家綜合檔案館從同級檔案行政管理部門的執(zhí)法檢查“對象”，變成了具有檔案執(zhí)法檢查權的檔案行政管理部門的內設機構，這就使得相當一部分檔案館（各級國家綜合檔案館），從檔案行政管理部門執(zhí)法檢查的視野中消失了，這個問題應該引起重視。

（劉東斌組稿作者單位：開封大學科研處來稿日期：2012-08-18）