張曉燕

對檔案行政管理主體進行研究，是檔案行政管理工作實踐和理論研究的需要。文章以知網(wǎng)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫為樣本庫，以“全文”為檢索項，以“檔案行政管理主體”為檢索詞進行精確檢索，檢索到與“主體”相關(guān)的文獻22篇，下面，從數(shù)量與內(nèi)容兩個方面對文獻作一些統(tǒng)計與歸納。

1文獻統(tǒng)計分析

從數(shù)量上看，自1992年到2012年共發(fā)表了22篇提及“檔案行政管理主體”的文獻，僅占同期全文中涉及“檔案行政管理”的14633篇文獻的 0.15%。

文獻涉及16種期刊，其中，檔案學(xué)期刊13種，占81.25%；發(fā)表文獻19篇，占全部文獻的83.36%。在13種檔案學(xué)期刊中，核心期刊7種，發(fā)表文獻13篇，占檔案學(xué)期刊發(fā)表文獻的68.42%。發(fā)表文獻2篇以上的3種期刊，均為檔案學(xué)核心期刊（《檔案與建設(shè)》5篇、《中國檔案》2篇、《檔案學(xué)通訊》2篇）。檔案學(xué)期刊是對這一研究關(guān)注度高且發(fā)表文章數(shù)量比最高的雜志群。

22篇文獻分布在21年間，年均發(fā)表文獻只1篇多一點。具體情況見下圖：

·從圖中可以看到，研究一直呈時斷時續(xù)，不甚活躍的狀態(tài)。其中，只有1999年到2002年的4年，研究相對活躍。

22篇文獻中，署名文獻有20篇，共涉及20名作者。發(fā)表文章2篇以上的2人（李建芳、袁光），占全部作者的10%。20篇署名文獻中合著2篇，均為2人合著，合作率為10%。沒有核心作者出現(xiàn)。22篇文獻中，署明單位的有17篇，涉及14個單位。其中，發(fā)表文獻在2篇以上的有3個（江蘇省檔案局3篇、中國人民大學(xué)2篇、南通醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院2篇）。在14個單位中，檔案行政管理部門6個，占42.86%；高校4個，占28.57%；其他單位4個，占28.57%。檔案行政管理部門對此的關(guān)注度高于高校與其他單位，但差距并不大。

2文獻內(nèi)容分析

22篇文獻從題目中可取的主要關(guān)鍵詞有15個，主要分為“檔案行政”、“檔案法制”與“檔案事業(yè)”三個大類。其中，“檔案行政”11個，涉及文獻19篇。主要集中在：依法行政（5篇）、行政執(zhí)法（3篇）、行政行為（2篇）、行政效率（2篇）和行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政管理、行政復(fù)議、行政處罰、行政相對人、行政不作為（各1篇）等方面。檔案法制3個，涉及文獻9篇。包括：依法行政（5篇）、行政執(zhí)法（3篇）和檔案法制建設(shè)（1篇）。其中，有兩項8篇文獻與“檔案行政”的文獻存在重疊?！皺n案事業(yè)”3個，涉及文獻3篇，涉及檔案事業(yè)、檔案管理體制和檔案館（各1篇）。

在22篇文獻的全文中，在提及“檔案行政管理主體”時，強調(diào)“檔案行政管理主體嚴重缺失”和“檔案行政管理主體不適應(yīng)”的最多，有7篇，時間跨度從1992年到2006年。其次，是強調(diào)：“檔案行政管理主體是各級檔案行政管理部門”，有4篇文獻，時間為2001年至2009年。再次，是“檔案行政管理部門既是檔案行政管理主體，又是檔案行政執(zhí)法主體”、“檔案行政管理主體與檔案行政相對人的法律地位”和“管理者（行政管理主體）與被管理者（行政管理相對人）的關(guān)系”，各2篇。其他還有“檔案行政管理主體的形象”、“行政管理主體應(yīng)當(dāng)對其行使的行政管轄權(quán)負法律責(zé)任”、“行政管理主體應(yīng)當(dāng)具備相同的法律主體資格”等。

3結(jié)語

檔案行政管理主體研究整體上還相當(dāng)薄弱和不成熟，無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上，都與檔案學(xué)其他研究領(lǐng)域有很大的差距。但隨著檔案工作依法行政的不斷推進，對檔案行政管理主體的研究勢必會成為一個熱點，為檔案行政管理提供有益的經(jīng)驗與成果。

（劉東斌組稿作者單位：新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院二附院檔案室來稿日期：2012-08-18）