張建軍

（西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710071）

關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成機(jī)制研究

張建軍

（西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710071）

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是解決當(dāng)前東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，助推關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效“組織工具”，積極構(gòu)建關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)（優(yōu)勢(shì)因子）避短（劣勢(shì)因子），通過(guò)選擇區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)“區(qū)位”、培育并完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體功能、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、選擇區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式以及強(qiáng)化政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的主導(dǎo)作用等途徑和措施實(shí)現(xiàn)。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和發(fā)展可能需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間和實(shí)踐過(guò)程。

關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)；區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；機(jī)制

1 導(dǎo)言

關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家主體功能區(qū)和西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “引擎”，在東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距日益擴(kuò)大（2007年?yáng)|西部區(qū)域GDP比值為1∶2.2），資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件的矛盾愈來(lái)愈突出的條件下，如何推動(dòng)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃中提出的“西部跟進(jìn)”和東西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前理論界和地方政府面臨的一大難題。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、獲取區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。而區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不僅是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究關(guān)注的理論前沿，更是一種解決現(xiàn)實(shí)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題的制度框架，是縮小區(qū)域差距、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的有效“組織工具”。本文這一視角出發(fā)，試圖尋找區(qū)域發(fā)展與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論兩者之間的結(jié)合點(diǎn)，積極探索構(gòu)建關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有效途徑和對(duì)策措施。

2 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式發(fā)展的“助推器”

從區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論演化的角度來(lái)看，它的發(fā)展經(jīng)歷了“熊彼特創(chuàng)新思想-企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)-國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)-區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)-區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”的研究發(fā)展脈絡(luò)。20世紀(jì) 80年代末，F(xiàn)reeman C.（1991）［1］、Cooke（1997）［2］等人對(duì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的概念進(jìn)行了概要性論述，這引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。國(guó)內(nèi)學(xué)者1992年將之引入，并對(duì)其開(kāi)始了初步研究（王緝慈,2001［3］;蓋文啟,2002［4］）。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的概念是區(qū)域、創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)三要素的有機(jī)合成。區(qū)域標(biāo)明了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的空間屬性，創(chuàng)新揭示了區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)指向，而網(wǎng)絡(luò)則賦予了區(qū)域創(chuàng)新的外在形式。因此，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的概念應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容：以區(qū)域?yàn)榭臻g載體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)新為目標(biāo)指向的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)為外在形式的區(qū)域創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的定義大致可以歸納為三個(gè)維度:（1）系統(tǒng)性創(chuàng)新的基本制度安排;（2）創(chuàng)新主體賴以創(chuàng)新的有效載體;（3）創(chuàng)新主體相互依存的集體學(xué)習(xí)環(huán)境。這三個(gè)維度實(shí)際上分別揭示了創(chuàng)新的方向（系統(tǒng)性創(chuàng)新）、載體（區(qū)域網(wǎng)絡(luò)）和動(dòng)力源泉（互動(dòng)學(xué)習(xí)）。因此,從創(chuàng)新視角考察,區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就是各行為主體在區(qū)域基礎(chǔ)上以互動(dòng)學(xué)習(xí)為動(dòng)力、以創(chuàng)新為目標(biāo)指向而結(jié)成的密切的、相互交織的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

劉健和李國(guó)平（2006）等認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一種“有組織的市場(chǎng)”，或者說(shuō)是一種松散的組織。威廉姆森和理查德·尼爾森將之稱為“中間性體制”組織。它相對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，因其整體性而頗具“準(zhǔn)組織”色彩；相對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，又因其松散而彰顯市場(chǎng)化本質(zhì)。因此，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)既擯棄了組織結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密等級(jí)控制，又能夠有效規(guī)避市場(chǎng)對(duì)于個(gè)體的巨大風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)既解決了外部“市場(chǎng)失效”，又克服了內(nèi)部“系統(tǒng)失效”。它兼具市場(chǎng)與組織的優(yōu)點(diǎn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中自由放任與政府調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，因而它一經(jīng)出現(xiàn)，便對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的推動(dòng)效應(yīng)，使區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出極強(qiáng)的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力［5］。當(dāng)前東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益擴(kuò)大，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新方面仍處于落后的態(tài)勢(shì)，構(gòu)建關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將有助于提升區(qū)域創(chuàng)新水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)自身的條件來(lái)看，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是城市群網(wǎng)絡(luò)發(fā)展都具備了構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的條件。

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有進(jìn)行區(qū)域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)分工和專業(yè)化，節(jié)約交易費(fèi)用，便利學(xué)習(xí)和隱含性知識(shí)的獲得以及網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新的四大功能。Piore和Sabel等人的實(shí)證研究表明，不論是在美國(guó)的硅谷，還是在意大利的艾米利亞—羅馬格納地區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源有效配置和提升企業(yè)創(chuàng)新能力方面都發(fā)揮了重要作用。就目前國(guó)內(nèi)相關(guān)的研究成果來(lái)看，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還具有以下衍生功能［6］：①通過(guò)“反馬太效應(yīng)”解決區(qū)域差距問(wèn)題；②通過(guò)“產(chǎn)業(yè)根植與異構(gòu)效應(yīng)”解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題。③通過(guò)“集約效應(yīng)”解決粗放式發(fā)展問(wèn)題。④通過(guò)“延展效應(yīng)”解決區(qū)域分割問(wèn)題［6］。綜上所述，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是必要的，而且是可行的，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將會(huì)成為推動(dòng)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“助推器”。

3 關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)環(huán)境分析

不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域有自身不同的特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建應(yīng)該根據(jù)這些不同特點(diǎn)和基礎(chǔ)來(lái)制定不同的發(fā)展路徑和對(duì)策措施。因此，構(gòu)建關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的首要問(wèn)題就是要研究和分析區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，明確區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的有利條件和約束條件。

3.1 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論的主體因素來(lái)看，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)因子主要包括以下幾個(gè)方面：①資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅農(nóng)業(yè)、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件良好，自然條件十分優(yōu)越，還擁有十分豐富的各種能源資源、礦產(chǎn)資源、教育科技資源、人力資源以及土地資源等。②區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新源頭（僅西安市擁有100多所各類高等院校，1000多家科研院所）眾多，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)。③區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)豐富，目前已基本形成了以西咸都市圈為核心的關(guān)中城市群網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的聯(lián)系和交流日益增強(qiáng)，結(jié)點(diǎn)豐富。④區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境良好。從外部環(huán)境來(lái)看，2009年6月國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為構(gòu)建關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供了良好的外部環(huán)境。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，2011年6月由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的西咸新區(qū)建設(shè)已經(jīng)提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，標(biāo)志著以政府為主導(dǎo)推動(dòng)的區(qū)域橫向聯(lián)合機(jī)制邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步。區(qū)域內(nèi)各地方政府間橫向聯(lián)系機(jī)制日益增多，強(qiáng)化橫向協(xié)調(diào)已經(jīng)為地方政府間的一種共識(shí)。

3.2 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的劣勢(shì)分析

①關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新文化及其思想觀念不濃，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)結(jié)能力不強(qiáng)，凝合力較弱，這與中介組織嚴(yán)重缺乏有很大關(guān)系。②地方政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面的正式規(guī)則供給不足，制度創(chuàng)新能力較弱。③區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)最核心的思想是主體協(xié)整發(fā)揮力量，從而實(shí)現(xiàn)單個(gè)主體無(wú)法發(fā)揮的協(xié)同創(chuàng)新能力，取得“1+1＞2”的效果，但目前關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)最缺乏的就是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體間的協(xié)整，尤其是各地方政府間和政府各部門間。最典型的例證就是“西咸一體化”討論了多年仍沒(méi)有大的進(jìn)展。④對(duì)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新機(jī)制的培育還不太重視［7］。⑤地域文化中的信任思想觀念淡漠，“利他”、“利人”觀念比較缺乏。這必然會(huì)影響區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的信任機(jī)制建立，而相應(yīng)的維護(hù)機(jī)制運(yùn)行成本會(huì)很高。

4 構(gòu)建關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及步驟

構(gòu)建關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)過(guò)程，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間，這其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和步驟主要有以下幾點(diǎn)：

4.1 選擇區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)“區(qū)位”。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的首要步驟就是選擇合適的“區(qū)位”,這是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體和節(jié)點(diǎn)。在關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)7.98萬(wàn)Km2的范圍內(nèi)，不是所有的地方都適合構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，需要考慮既有條件的限制，是否具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——尤其是產(chǎn)業(yè)集群，這是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)萌芽和發(fā)育的重要基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)自身的內(nèi)涵及已有研究文獻(xiàn)的分析，本文認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)“區(qū)位”至少應(yīng)該具備以下幾個(gè)條件：①區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境 （包括自然環(huán)境、體制及政策環(huán)境、文化環(huán)境與創(chuàng)新氛圍等）、基礎(chǔ)設(shè)施及保障條件優(yōu)良；②具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件；③區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通通訊便捷；④各類信息、資源和高素質(zhì)人才聚集地。根據(jù)上述條件和標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為下述區(qū)域（見(jiàn)表1）是構(gòu)建關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)“區(qū)位”。

以上所選擇的重點(diǎn)“區(qū)位”不僅是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的載體，更是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。目前，以西咸都市圈為核心的大關(guān)中城市群已基本形成，各單元城市間的物流、人流、信息流極大地促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新，具有良好網(wǎng)絡(luò)連接的城市組團(tuán)和組群發(fā)展為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供物質(zhì)條件。因此，應(yīng)加強(qiáng)以交通、運(yùn)輸和信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。

4.2 培育并完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體功能

表1 關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)“區(qū)位”選擇

通常企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織以及政府部門是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的五大行為主體。這五大主體在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中具有各自不同的功能。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),需要不斷培育并完善五大行為主體的功能。具體而言，可以概括為：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高等院校是創(chuàng)新的源頭，科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的動(dòng)力，中介組織是創(chuàng)新的橋梁和紐帶，而政府則是創(chuàng)新的組織者和服務(wù)者,是制度創(chuàng)新的主體，也是正式規(guī)則的提供者［8］（見(jiàn)表2）。

表2 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)行為主體的功能培育和完善

從關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主體整體情況來(lái)看（見(jiàn)表3），目前經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的總體數(shù)量不少，但是大型知名企業(yè)數(shù)量較少，而且大部分創(chuàng)新能力較弱。區(qū)內(nèi)高等院校的數(shù)量眾多，在100家以上，在全國(guó)名列第三，創(chuàng)新能力強(qiáng)，但嚴(yán)重缺乏與其他主體之間的聯(lián)系和交流，知識(shí)流動(dòng)和傳遞黏滯。區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量也非常龐大，總體數(shù)量在1000家左右，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，但也存在與其他創(chuàng)新主體的聯(lián)系和交流缺乏的問(wèn)題。區(qū)內(nèi)中介組織的數(shù)量嚴(yán)重偏少，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，而且正規(guī)知名中介機(jī)構(gòu)和組織更少，缺少了創(chuàng)新主體間溝通的“媒介”。另外，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)地方政府的創(chuàng)新能力較弱，文化創(chuàng)新及制度創(chuàng)新嚴(yán)重不足，影響和制約了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

因此，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)采取強(qiáng)化支持企業(yè)科技創(chuàng)新與研發(fā)、改革和創(chuàng)新大學(xué)的管理體制，出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，創(chuàng)造寬松的科研環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制并重等舉措培育和完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主體功能，拓寬區(qū)域創(chuàng)新的約束條件，打破區(qū)域創(chuàng)新的瓶頸，為技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新等創(chuàng)造一個(gè)約束條件最小化的績(jī)優(yōu)環(huán)境，以此推動(dòng)各行為主體自我創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和互動(dòng)創(chuàng)新的激情,從而為西部區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的成功構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［9］。

4.3 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大致可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。從區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)上講,知識(shí)交流是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的根本內(nèi)容,在新知識(shí)的產(chǎn)生—交流—外溢—擴(kuò)散過(guò)程中，創(chuàng)新得以產(chǎn)生。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)往往具有社會(huì)根植性和區(qū)域化的特點(diǎn),這一方面是由于空間聚集所帶來(lái)的各方面成本的減小,另一方面是由于不同的區(qū)域有不同特點(diǎn)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傾向于在一個(gè)具有共同的文化背景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的區(qū)域中形成,以利于其共享制度因素并易于交流,加強(qiáng)信任。因此，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的硬件并不必然構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的核心制約因素，因?yàn)橛布梢栽诙唐趦?nèi)建成，而作為創(chuàng)新軟環(huán)境的思想文化基礎(chǔ)則是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的演進(jìn)過(guò)程。徐冠華（2001）認(rèn)為，觀念的創(chuàng)新、科技的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新，無(wú)不回歸于文化的創(chuàng)新。文化是創(chuàng)新軟環(huán)境的核心［10］。

表3 關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)行為主體的功能培育和完善

就關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建而言，一方面要大力加強(qiáng)和完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而另一方面更重要的是加強(qiáng)文化思想觀念的 “優(yōu)化”和“升級(jí)”。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)歷史文化悠久，文化思想底蘊(yùn)深厚，具有自身獨(dú)特的氣質(zhì)和內(nèi)涵，這種文化基礎(chǔ)是其他區(qū)域所難以模仿的。一旦這種文化基礎(chǔ)接納和融合了創(chuàng)新內(nèi)涵，就會(huì)成為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)源源不斷的思想動(dòng)力源泉。

4.4 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式選擇

目前學(xué)術(shù)界對(duì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體間的互動(dòng)模式研究存在很多分歧，就本文研究關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，屬于欠發(fā)達(dá)區(qū)域構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較差，產(chǎn)業(yè)集群正處于形成階段，各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力不強(qiáng)?；谏鲜鎏攸c(diǎn)，作者認(rèn)為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)構(gòu)建一個(gè)以政府為主導(dǎo)的正式網(wǎng)絡(luò)（產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)），其運(yùn)行模式如圖1所示。

圖1 關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式

即政府在整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中主要擔(dān)當(dāng)組織者、研發(fā)資助者和制度提供者的角色，主要表現(xiàn)為政府通過(guò)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，對(duì)關(guān)系區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)研究領(lǐng)域、發(fā)展項(xiàng)目給予資助，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展面臨的問(wèn)題提供制度保障和支持。中介組織主要負(fù)責(zé)聯(lián)系資助者和研究者，對(duì)研究計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃和組織實(shí)施，由資助者和科研者對(duì)計(jì)劃進(jìn)行選擇和評(píng)估等?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高校與企業(yè)之間表現(xiàn)為一種市場(chǎng)交易關(guān)系，前者提供科研成果或技術(shù)服務(wù)，企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)方式購(gòu)買。此外，兩者之間還可以通過(guò)合作研究、生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)等進(jìn)行自主創(chuàng)新或基礎(chǔ)研究，由企業(yè)提供研究經(jīng)費(fèi)，委托科研機(jī)構(gòu)或高校與企業(yè)研發(fā)人員合作共同完成研究，進(jìn)行一種更廣泛層面上的合作、交流和學(xué)習(xí)等。企業(yè)和生產(chǎn)者（農(nóng)民）可以從政府那里得到新的技術(shù)支持、服務(wù)或項(xiàng)目資助，也可以通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)和高校聯(lián)系，取得最新技術(shù)成果或服務(wù)，并將這些新的知識(shí)和信息加速向周圍傳播，從而推動(dòng)整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的良性發(fā)展。

4.5 強(qiáng)化政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的主導(dǎo)作用

通過(guò)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成過(guò)程和理論基礎(chǔ)進(jìn)行系統(tǒng)分析，我們可以看到雖然整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展是一個(gè)市場(chǎng)自發(fā)選擇的過(guò)程，但在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的初期政府對(duì)于其制度建設(shè)、信息流動(dòng)、新知識(shí)再造、培育企業(yè)根植性都發(fā)揮了十分重要的作用。首先，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的制度創(chuàng)新過(guò)程,政府作為一個(gè)重要的規(guī)則創(chuàng)新供給者，為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供發(fā)展的正式制度。其次，政府能夠?yàn)閰^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)信息、知識(shí)的流動(dòng)和新知識(shí)的再造提供各種“平臺(tái)”。再次，政府為積極培育區(qū)域內(nèi)企業(yè)的“根植性”創(chuàng)新條件，各主體間相互信任和交流從而加快了新思想、新觀念、信息和創(chuàng)新的擴(kuò)散速度,節(jié)省了產(chǎn)業(yè)群組織的交易成本［11］。因此，積極發(fā)揮政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的主導(dǎo)作用非常關(guān)鍵（見(jiàn)圖2）。

圖2 政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)作用

5 結(jié)論

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是推動(dòng)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“助推器”，目前關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)具有人才資源技術(shù)等稟賦優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新源頭眾多，當(dāng)然也存在創(chuàng)新思想不濃、制度供給不足等劣勢(shì)，基于上述環(huán)境基礎(chǔ)，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建應(yīng)該從選擇區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)“區(qū)位”入手，通過(guò)培育并完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體功能、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、選擇區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式以及強(qiáng)化政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的主導(dǎo)作用等幾個(gè)步驟來(lái)推動(dòng)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成。

［1］Freeman C.Networks of innovators:a synthesis of research issues［J］.Research Policy,1991,（20）.

［2］Philip Cooke.From technopoles to regional innovationsystems:the evolution of localized technology development policy［J］.Canadian Journal of Regional Science,2001,（2）.

［3］王緝慈等.創(chuàng)新的空間［M］.北京:北京大學(xué)出版社,2001.

［4］蓋文啟.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思維［M］.北京:北京大學(xué)出版社,2002.

［5］劉健，李國(guó)平.區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)“區(qū)位”研究［J］.天府新論，2006，（1）:33-37.

［6］劉健，劉健.區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)及路徑選擇［J］.財(cái)經(jīng)科學(xué)，2006，（1）:114-118.

［7］潘雄鋒.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展時(shí)空演化的測(cè)度分析［J］.大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2010，（3）：31-34.

［8］齊晶晶，何自力，向政委.組織創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建［J］.科學(xué)管理研究，2010，（1）：10-14.

［9］蓋文啟，王緝慈.論區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新型模式及其創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)——以北京中關(guān)村地區(qū)為例 ［J］.北京大學(xué)學(xué)報(bào) （哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1999，36（5）：29-36.

［10］徐冠華.大力構(gòu)建有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境［J］.新華文摘，2001，（7）.

［11］張正玉，劉揚(yáng)，李海華.試論政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2008，（4）（上）：59-60.

Formation Mechanism of Regional Innovation Network in Guanzhong-Tianshui Economic Zone

Zhang Jianjun
（School of Economics and Management,Xidian Universty，Xi’an 710071，China）

Regional innovation network is an effective organization tool to narrow the economic gap between the east and the west in China and to propel the great-leap-forward development of Guanzhong-Tianshui economic zone.The establishment of the regional innovation network in Guazhong-Tianshui economic zone must be based on the comprehensive consideration of both the strong points and the weak points of the economic zone.The following strategies could be adopted to facilitate the formation of the regional innovation network in the economic zone:the choice of the key development regions,the cultivation and perfection of the major functions of the network,the optimization of the network environment,the choice of the optional mode of the network,and the consolidation of the leading role of the government in the construction of the network.

Guanzhong-Tianshui economic zone;Regional innovation network;Mechanism

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（10XJY003），中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目（72104340），西安市科技局軟科學(xué)項(xiàng)目（SF1014(2)）。

2011-06-16

張建軍（1973-），男，甘肅崇信人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授；研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與管理，區(qū)域金融，金融市場(chǎng)與投資等。

F061.5

A

（責(zé)任編輯 劉傳忠）