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        臥鋪大巴去留引爭(zhēng)議

        2012-12-23 14:13:29鄧凌原
        民生周刊 2012年27期
        關(guān)鍵詞:臥鋪大巴客運(yùn)

        □ 鄧凌原

        臥鋪大巴去留引爭(zhēng)議

        □ 鄧凌原

        6月20日,一輛由無(wú)錫開(kāi)往廈門(mén)的臥鋪大巴發(fā)生側(cè)翻事故墜入山谷,死傷超過(guò)20人。

        臥鋪大巴再度惹禍,這讓人們對(duì)臥鋪車(chē)的安全性能再次打上了一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào),并由此引發(fā)了長(zhǎng)途臥鋪車(chē)去留的爭(zhēng)論。

        事實(shí)上,有關(guān)臥鋪車(chē)安全性的爭(zhēng)議由來(lái)已久,去年京珠高速“7·22”客車(chē)燃燒致41人死亡事件發(fā)生后,長(zhǎng)途臥鋪車(chē)安全問(wèn)題已引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視。

        去年12月31日,工信部和公安部聯(lián)合發(fā)布632號(hào)文件。其中規(guī)定,在臥鋪大巴安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前,工信部暫停受理臥鋪大巴新產(chǎn)品申報(bào)《公告》;自今年3月1日起,相關(guān)臥鋪大巴產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售,工信部暫停全部臥鋪大巴產(chǎn)品《公告》,公安機(jī)關(guān)、交通管理部門(mén)暫停辦理臥鋪大巴注冊(cè)登記。

        以上規(guī)定并非不允許長(zhǎng)途臥鋪大巴行駛,而是暫停臥鋪大巴的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記。根據(jù)臥鋪大巴正常報(bào)廢時(shí)間,這意味著,五六年左右,客運(yùn)市場(chǎng)上的營(yíng)運(yùn)臥鋪大巴將逐漸消失。

        安全性差是退出主因?

        近幾年,臥鋪大巴多次發(fā)生火災(zāi)、交通事故,造成多人死亡、受傷。交管部門(mén)人士表示,安全性較差是長(zhǎng)途臥鋪車(chē)“叫?!钡闹饕?。長(zhǎng)途臥鋪車(chē)內(nèi)一般都有上下兩層臥鋪,車(chē)身比一般“座位車(chē)”高30厘米,緊急情況下更易發(fā)生側(cè)翻,由于車(chē)廂內(nèi)采用單門(mén)雙通道設(shè)計(jì),空間比較局促,一旦發(fā)生火災(zāi)等情況,很難快速疏散。

        但在山東省交通廳道路運(yùn)輸局局長(zhǎng)孔衛(wèi)國(guó)看來(lái),臥鋪大巴車(chē)型并非造成安全事故的主因。

        “我國(guó)臥鋪大巴的安全技術(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)比普通座位客車(chē)還要高,普遍裝備了制動(dòng)緩速裝置、限速裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等,車(chē)身為全承載整體式框架結(jié)構(gòu),車(chē)輪均為無(wú)內(nèi)胎子午線(xiàn)輪胎,發(fā)動(dòng)機(jī)后置的臥鋪大巴還裝備發(fā)動(dòng)機(jī)艙自動(dòng)滅火裝置?!睆倪@個(gè)角度來(lái)看,孔衛(wèi)國(guó)認(rèn)為,臥鋪車(chē)的安全性能是不容置疑的。

        交通部道路運(yùn)輸司車(chē)輛管理處處長(zhǎng)俞衛(wèi)江則認(rèn)為,從逃生能力看,經(jīng)試驗(yàn)比對(duì),臥鋪大巴與普通座位客車(chē)的逃生數(shù)據(jù)相當(dāng);而這些年涉及臥鋪大巴的交通事故中,車(chē)輛自身問(wèn)題僅為0.4%,絕大多數(shù)都屬于二次被動(dòng)事故。

        事實(shí)上,“危險(xiǎn)品上車(chē)”、“高速公路下客”、“超載和超速”才是造成長(zhǎng)途臥鋪車(chē)出事的主要原因。如河南信陽(yáng)“7·22” 重大客車(chē)燃燒事故,其直接原因,則是非法使用了臥鋪大巴來(lái)運(yùn)輸本應(yīng)由冷藏車(chē)運(yùn)輸?shù)囊兹家妆て贰?/p>

        一些專(zhuān)家更是指出,目前我國(guó)90%以上的道路事故是由人為因素引發(fā)的。提高駕駛員素質(zhì)、完善道路應(yīng)急處置機(jī)制才是提高道路運(yùn)輸安全的核心。“回家的路更長(zhǎng)了”

        根據(jù)2011年9月工信部牽頭公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的數(shù)據(jù),臥鋪大巴服務(wù)對(duì)象60%是農(nóng)民、農(nóng)民工、學(xué)生以及個(gè)體從業(yè)者等中低收入人群。

        此外,臥鋪大巴是保障很多偏遠(yuǎn)地區(qū),特別是鐵路不發(fā)達(dá)地區(qū)群眾長(zhǎng)距離出行的主要甚至是唯一方式。目前,我國(guó)共有營(yíng)運(yùn)臥鋪大巴3萬(wàn)余輛、客位近100萬(wàn)個(gè),客運(yùn)線(xiàn)路5000余條,基本覆蓋了全國(guó)所有的縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在一些交通不發(fā)達(dá)的省份,如新疆、西藏、內(nèi)蒙古等地,由于鐵路網(wǎng)覆蓋面小,臥鋪大巴成為現(xiàn)階段當(dāng)?shù)刈罴训拈L(zhǎng)距離運(yùn)輸工具。在新疆喀什地區(qū),70%的道路運(yùn)輸班線(xiàn)是長(zhǎng)途臥鋪大巴。近些年來(lái),臥鋪大巴一直保持著每年近2億人次的客運(yùn)量。

        一些網(wǎng)友也對(duì)臥鋪大巴的退出存在顧慮。他們表示,由于臥鋪大巴多數(shù)是夕發(fā)朝至,不僅方便快捷,而且價(jià)格便宜,是農(nóng)民工旅客長(zhǎng)距離出行的主要交通工具。一旦取消,意味著這些旅客需要坐著乘車(chē)十多個(gè)乃至數(shù)十個(gè)小時(shí),“回家的路就更長(zhǎng)了。飛機(jī)、高鐵我們坐不起,有的地方也不通高鐵、飛機(jī)。我們坐臥鋪大巴,睡一覺(jué)就到了,價(jià)格也不貴,為什么要取消呢?”

        誠(chéng)然,也有旅客因氣味難聞、不能直坐、腿伸不開(kāi)等因素而對(duì)臥鋪大巴望而卻步。但針于春運(yùn)期間相對(duì)廉價(jià)的鐵路早已一票難求,本就價(jià)格昂貴的航空、動(dòng)車(chē)更是當(dāng)仁不讓地變相“節(jié)日漲價(jià)”的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),長(zhǎng)途臥鋪大巴的存在對(duì)于中低收入者來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪中送炭,在漫漫回鄉(xiāng)路上扮演著不可或缺的角色。

        中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清指出,目前,在全國(guó)客運(yùn)體系中,公路客運(yùn)量所占的比例在90%以上,盡管鐵路客運(yùn)發(fā)展很快,而公路客運(yùn)的“兜底”作用依然十分顯著。取消臥鋪大巴,勢(shì)必打破公路客運(yùn)市場(chǎng)的平衡,給整個(gè)公路客運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)不小的難度。

        “不能一停了之”

        對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的3萬(wàn)余輛正在運(yùn)營(yíng)的臥鋪大巴來(lái)說(shuō),如果按6年折舊更新處理,平均每年將有超過(guò)5000輛臥鋪大巴需要到期辦理運(yùn)力更新手續(xù)。

        在當(dāng)前我國(guó)綜合運(yùn)輸體系供給能力總體不足的情況下,停止臥鋪大巴正常生產(chǎn)和注冊(cè)登記手續(xù)辦理,將會(huì)影響到每年約2億人次的出行,并進(jìn)一步加大春運(yùn)、黃金周、重大活動(dòng)期間運(yùn)輸?shù)墓┬杳堋?/p>

        面對(duì)臥鋪汽車(chē)或?qū)⑼顺鍪袌?chǎng)的命運(yùn),許多客運(yùn)公司早已做好了應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,有些企業(yè)和個(gè)體戶(hù)已經(jīng)提前更新購(gòu)買(mǎi)新型豪華軟座車(chē)。江蘇省蘇州客運(yùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人盧先生稱(chēng),公司準(zhǔn)備用商務(wù)座椅來(lái)替代原來(lái)的臥鋪,在原來(lái)商務(wù)座的基礎(chǔ)上,增加能讓乘客可以調(diào)整躺臥的座椅,并考慮使用一些新的符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。

        對(duì)此,孔衛(wèi)國(guó)指出,如果對(duì)臥鋪大巴停止辦理注冊(cè)登記手續(xù),將影響現(xiàn)役臥鋪大巴運(yùn)營(yíng),同時(shí)也會(huì)影響約5萬(wàn)人的就業(yè)。此外還會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)“黑車(chē)”和非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的發(fā)展。如果企業(yè)以舒適型座位客車(chē)來(lái)替代臥鋪大巴,將勢(shì)必減少單車(chē)運(yùn)量,那么就會(huì)帶來(lái)票價(jià)的提升,最終仍會(huì)增加百姓基本出行的負(fù)擔(dān)。

        業(yè)內(nèi)人士則建議,與其淘汰臥鋪大巴,不如在技術(shù)上加以改進(jìn)。例如可以給臥鋪大巴裝上安全帶,保證乘客安全,此外就是增加車(chē)內(nèi)的消防設(shè)施。現(xiàn)在的臥鋪大巴外殼多為組合式,一旦發(fā)生車(chē)禍,外殼就會(huì)散落,如果能改進(jìn)成為車(chē)身一體式,這樣就大大保證了乘客的安全。

        “相關(guān)部門(mén)應(yīng)該集中精力在運(yùn)輸管理的深層次矛盾上采取新政策、新措施。目前道路安全管理還是沿用了比較粗放的模式,應(yīng)該把道路客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)、集約化改造盡快提上日程。把企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者分開(kāi),讓一線(xiàn)人員把安全放在第一位,不再為了一心掙錢(qián)而中途攬客、違規(guī)超速、疲勞駕駛。針對(duì)臥鋪大巴的應(yīng)急疏散也應(yīng)該有常態(tài)化的培訓(xùn)與演練?!笨仔l(wèi)國(guó)認(rèn)為,既然人為因素是造成道路事故的主要原因,那么加強(qiáng)安全監(jiān)管才是將減少突發(fā)事件的最直接有力的辦法。

        據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)人員透露,國(guó)家近期準(zhǔn)備就臥鋪大巴專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次研討會(huì),可能會(huì)就臥鋪大巴標(biāo)準(zhǔn)、是否退市等方面提出建議或意見(jiàn)。至于臥鋪車(chē)是否退出市場(chǎng),還要等國(guó)家的相關(guān)政策出臺(tái)后才能“蓋棺定論”。

        □ 編輯 鄧凌原 □ 美編 王 迪

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