◎ 文/趙永龍

（作者為中共新疆伊犁州委常委、奎屯市委書記）

奎屯市全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力建設(shè)一支能肩負(fù)歷史重任、能應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、能經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，大力營(yíng)造心齊、氣順、勁足、實(shí)干的氛圍，不斷增強(qiáng)內(nèi)生活力，為奎屯的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才保障。

力推競(jìng)爭(zhēng)選拔，鼓勵(lì)脫穎而出

按照新疆自治區(qū)、伊犁自治州的統(tǒng)一安排部署，奎屯市圓滿完成了市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、人大、政府換屆，市政協(xié)、市紀(jì)委及社區(qū)（村）“兩委”換屆和政府機(jī)構(gòu)改革工作，兩大工作運(yùn)行平穩(wěn)、程序規(guī)范、風(fēng)清氣正，呈現(xiàn)出了新風(fēng)氣、新活力、新思路。

鮮明用人導(dǎo)向，“換”出了新活力。“導(dǎo)向正則黨風(fēng)正，民心順”。我們始終堅(jiān)持“不讓老實(shí)人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長(zhǎng)期在一線埋頭苦干的人吃虧”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律，切實(shí)使選拔出來的干部，組織放心、群眾滿意。根據(jù)發(fā)展所需，對(duì)政府職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并精簡(jiǎn)，瘦身培強(qiáng)，有效提高了行政效能。通過換屆和機(jī)構(gòu)改革，共調(diào)整干部98人。使新一屆干部隊(duì)伍的年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一批年富力強(qiáng)、眼界開闊、懂專業(yè)知識(shí)、熟悉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、善鉆研、會(huì)管理的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子，向能干事的給機(jī)會(huì)，為干成事的人搭舞臺(tái)。

拓寬選拔渠道，“競(jìng)”出了新氣象?？褪蟹e極推進(jìn)干部人事制度改革，按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開選拔、公推優(yōu)選、公推競(jìng)崗等形式，進(jìn)一步加大從實(shí)踐中公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度。2010年，面向全市公開選拔6個(gè)副科級(jí)崗位；2011年，進(jìn)一步加大公選力度，面向伊犁州公開選拔11個(gè)副科級(jí)崗位；今年5月，再次面向伊犁州公開選拔10個(gè)科級(jí)崗位，其中1個(gè)為正科級(jí)崗位。兩年多來，共有26名同志通過公選，脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中5名同志為“80后”，年輕干部通過公選嶄露頭角。同時(shí)，公推優(yōu)選了教育系統(tǒng)28名支部書記、校（園）長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，對(duì)17個(gè)社區(qū)黨支部書記進(jìn)行選舉換屆，在全市進(jìn)一步樹立了正確用人導(dǎo)向，匡正了選人用人風(fēng)氣，調(diào)動(dòng)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性，匯聚起推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

搭建人才高地，“生”出了新動(dòng)力。栽下梧桐樹，自有鳳凰來。奎屯市領(lǐng)導(dǎo)集體牢固樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮徐州對(duì)口援助奎屯優(yōu)勢(shì)，加大本地人才培養(yǎng)，制定了《徐州市對(duì)口支援奎屯市干部人才工作2011—2015五年規(guī)劃綱要》，選送了85名未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生赴徐州培養(yǎng)，通過交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、專家授課等形式，每年培訓(xùn)人員近萬人次，有效提升了本地人才素質(zhì)。加大對(duì)高層次人才的引進(jìn)，制定了《人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《引進(jìn)高層次緊缺人才暫行辦法》，用豐厚待遇留人，已簽約2名碩士，計(jì)劃近期再引進(jìn)6名符合奎屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。近期，我們按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排，對(duì)公務(wù)員考核辦法進(jìn)行了修訂，對(duì)連續(xù)三年年終考核評(píng)定為優(yōu)秀人員記三等功，給予嘉獎(jiǎng)；對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職人員予以辭退，打破鐵飯碗，努力為人才施展才華、建功立業(yè)營(yíng)造環(huán)境。

努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持群眾第一

高度重視基層、不斷加強(qiáng)基層，有效服務(wù)基層，基層黨建不斷邁上新臺(tái)階，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)，活力不斷釋放。

夯實(shí)基礎(chǔ)，基層組織戰(zhàn)斗堡壘不斷筑牢。兩年來，奎屯市公推優(yōu)選25名國家干部任社區(qū)黨支部書記，將4名業(yè)績(jī)突出的社區(qū)黨支部書記選配到街道領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)了基層黨支部帶頭人。制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的意見》、《社區(qū)干部績(jī)效考核管理辦法》等制度，有效加強(qiáng)了社區(qū)黨組織規(guī)范化管理。先后創(chuàng)新和推廣了“四知四清四掌握”、“五訪五問五關(guān)心、”“民情日記”、“紅袖標(biāo)”等工作法，充分發(fā)揮了基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面的作用。通過兩年來的努力，全面實(shí)現(xiàn)了基層工作有址議事、有人管事、有錢辦事、有章理事的“四有”工作格局。另一方面，在非公經(jīng)濟(jì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中成功開展“公推直選”，通過單獨(dú)設(shè)立、聯(lián)合組建等方式，全市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)100%，黨的工作的覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主線，積極組織黨組織和廣大黨員干部，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，先后開展了深入農(nóng)牧村隊(duì)和農(nóng)牧民同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同進(jìn)步的“三同”幫扶；科級(jí)以上干部擔(dān)任社區(qū)“第一書記、第一主任”；網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、個(gè)性化幫扶；各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾、自治區(qū)民生促進(jìn)周、自治州民生促進(jìn)月等活動(dòng)，積極為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。進(jìn)一步創(chuàng)新了群眾工作方法，拉近了與群眾的距離。當(dāng)前，全市上下已經(jīng)形成了爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、跨越發(fā)展之先，創(chuàng)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧之優(yōu)的濃厚氛圍。

堅(jiān)持解放思想，激情干事創(chuàng)業(yè)

始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持每年側(cè)重不同主題，開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)發(fā)展信心、提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了全市各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

解放思想，跨越趕超的成果不斷豐富。解放思想的程度，決定發(fā)展的速度。特別是近兩年來，進(jìn)一步加大了解放思想的力度，要求廣大干部客觀冷靜、科學(xué)分析機(jī)遇與挑戰(zhàn)，敢為人先、干字當(dāng)頭，凡事不爭(zhēng)論，先干再說，特別是面對(duì)機(jī)遇，要敢于、善于變無為有。通過全市上下的努力，完成了“三園合一”，成立了奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并成功將開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，今年被授予國家新型工業(yè)化示范基地，先后被自治區(qū)列入重要的化工基地、棉紡基地、太陽能產(chǎn)業(yè)制造基地，園區(qū)承載力、吸附力進(jìn)一步增強(qiáng)，奠定了新型工業(yè)化發(fā)展的嶄新優(yōu)勢(shì)。解放思想的效果正源源不斷轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的實(shí)際成果，當(dāng)前，不等不靠、敢闖敢干、創(chuàng)新突破、爭(zhēng)先進(jìn)位已成為全市廣大干部的共識(shí)和自覺行動(dòng)。

筑牢理念，引領(lǐng)發(fā)展的思路日臻完善。發(fā)展理念決定發(fā)展方向。兩年來，通過多種形式，在廣大黨員干部中牢固樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的奮斗理念；“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”、“兩個(gè)可持續(xù)”、“三高”的發(fā)展理念和“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的民生理念。并在以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，推進(jìn)“三化”、改善民生、開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)中，大力弘揚(yáng)“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神，努力創(chuàng)造新疆效率、提升新疆能力、樹立新疆形象，將全市廣大干部群眾的注意力、關(guān)注點(diǎn)聚焦到全疆、全州、全市形成的大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮上，共同維護(hù)人心暖、人氣旺、動(dòng)力強(qiáng)、信心足的良好發(fā)展局面。

振奮精神，激情干事的氛圍日益濃厚。面對(duì)千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，奎屯市四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層、搞調(diào)研、跑項(xiàng)目，抓落實(shí)。在全市大力倡導(dǎo)說短話、開短會(huì)，把時(shí)間和精力用在抓發(fā)展、惠民生、促和諧上。全市各級(jí)干部特別是部門主要領(lǐng)導(dǎo)用三分之一時(shí)間下基層、到一線；用三分之一時(shí)間跑項(xiàng)目、抓項(xiàng)目；用三分之一時(shí)間聽匯報(bào)、作決策。當(dāng)前，全市上下正在形成刻苦學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激情干事的濃厚氛圍。

提升服務(wù)，投資發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展足。兩年來，我們著力改進(jìn)軟、硬環(huán)境，積極“筑巢引鳳”。堅(jiān)持每年實(shí)行全市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門包辦，定時(shí)間、定任務(wù)、倒排工期、狠抓督查，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。對(duì)重大項(xiàng)目全面實(shí)施“情況在一線了解、感情在一線融合，措施在一線落實(shí)，問題在一線解決，實(shí)效在一線檢驗(yàn)”的“五個(gè)一線”工作法，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難，提供及時(shí)高效的服務(wù)。大力簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和程序，建立了行政服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)窗口辦理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，將行政審批時(shí)限由127個(gè)工作日壓縮為39個(gè)工作日。當(dāng)前，正著手開展新一輪轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動(dòng)，著力創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境、更高服務(wù)，打造全疆最一流的發(fā)展軟環(huán)境，努力使奎屯成為企業(yè)成本的洼地、效益回報(bào)的高地、投資創(chuàng)業(yè)的樂園。

在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的奮進(jìn)浪潮中，作為航行在新征途中的舵手，奎屯市將咬定青山不放松，堅(jiān)持全心全意地干、務(wù)求實(shí)效地干、爭(zhēng)分奪秒地干，堅(jiān)持只有努力才能改變，只要努力就能改變，求新、求變、求突破，不斷激發(fā)新活力，為奎屯的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗！