◎ 文/ 何俊杰

隨著經濟社會的快速發(fā)展，小微企業(yè)也如雨后春筍般涌現(xiàn)。小微企業(yè)在繁榮經濟、增加就業(yè)、擴大內需和催生新興產業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，在維系宏觀經濟穩(wěn)定中起著重要作用，有著不可或缺的重要地位。

實施西部大開發(fā)十多年來，漢中市非公經濟、中小企業(yè)得到了長足的發(fā)展，呈現(xiàn)出總量擴張、質量提高、貢獻增加的良好局面。其規(guī)模已占到全市經濟總量的一半，在推進經濟增長，增強經濟活力，擴大社會就業(yè)，增加地方財政收入方面發(fā)揮了重要的作用。截至2011年底，全市非公經濟占GDP比重為49.5%，登記注冊的各類市場主體達到10萬多戶，注冊資金1073億元，從業(yè)人員35萬人以上，已經成為漢中經濟建設中的一支重要力量。

但漢中市中小企業(yè)總體素質不高，發(fā)展規(guī)模不大，產業(yè)結構不盡合理，政策機制不完善，投融資能力差，制約著中小企業(yè)的快速發(fā)展。如何利用現(xiàn)有的政策機遇，大力扶持和加快小微企業(yè)的發(fā)展，使?jié)h中小微企業(yè)非公經濟、從量的積累達到質的飛躍，仍需要進一步研究和思考。

小微企業(yè)遭遇發(fā)展危機

目前，國際國內經濟下滑趨勢明顯，小微企業(yè)普遍出現(xiàn)了經營困難、效益滑坡的趨勢。北京大學國家發(fā)展研究院近期發(fā)布的《2012年中西部小微企業(yè)經營與融資現(xiàn)狀調研報告》，通過對四川、重慶、陜西等中西部1407家小微企業(yè)進行的網上調研結果顯示：中西部小微企業(yè)近6個月開工率僅6成，49%的小微企業(yè)凈利潤出現(xiàn)下滑，35.91%的企業(yè)員工數(shù)出現(xiàn)下降。

受此影響，漢中小微企業(yè)發(fā)展也存在著許多困難和問題，特別是小微企業(yè)普遍存在“兩高兩難”的困境：成本高、稅費高，融資難、用人難。究其原因主要是“六不”，即思想觀念不新、管理水平不高、創(chuàng)新意識不強、勞動者素質不高、發(fā)展環(huán)境不佳、政府服務不好，加之企業(yè)自身“少、小、低、差、慢”（產品數(shù)量少、資金投入少；企業(yè)規(guī)模小、資產總量小；產業(yè)層次低、科技含量低；市場競爭力差和資本運作能力差；企業(yè)發(fā)展和產品更新慢）的不足，小微企業(yè)發(fā)展形勢并不容樂觀。突出重圍、突破發(fā)展仍然任重道遠。

國務院先后出臺了兩個“36條”一個“29條”，重在支持非公經濟中小企業(yè)發(fā)展，各地配套政策、實施細則也正緊鑼密鼓地制訂出臺，為加快非公有制經濟發(fā)展提供了政策保障，增添了強勁動力。政策利好對小微企業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時，也迎來了“黃金發(fā)展”時期，小微企業(yè)等非公經濟逐步形成了與國有企業(yè)并存、相互競爭，共同發(fā)展的新格局。

實踐證明，哪里的小微企業(yè)辦得多，那里的非公經濟就活躍；哪里小微企業(yè)發(fā)展得好，那里的人民群眾就富裕。小微企業(yè)是縣域經濟持續(xù)繁榮發(fā)展的標志。在新形勢、新任務面前，一定要認清形勢、堅定信心、搶抓機遇，正視小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難和問題，把蘊藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力激發(fā)出來，把小微企業(yè)發(fā)展的積極性調動起來，努力促進小微企業(yè)等非公經濟大跨越。

將助力小微企業(yè)作為戰(zhàn)略任務

大力發(fā)展小微企業(yè)不是權宜之計，而是促進地方經濟又好又快發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。要使小微企業(yè)又好又快發(fā)展，必須把握好科學發(fā)展這個主題，把握好轉變經濟發(fā)展方式這條主線。

各級政府要始終堅持以服務為中心，堅持公有制和非公有制經濟“兩條腿”走路。按照“抓大、壯中、強小、扶微”的思路，做活、做精、做細、做專、做特、做新非公企業(yè)。

政府各部門要攜手聯(lián)動，群策群力，充分發(fā)揮好本部門職責和優(yōu)勢，在支持促進小微企業(yè)發(fā)展方面出實招、下硬茬，切實解決困難問題，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵小微企業(yè)做大做強。

小微企業(yè)的健康發(fā)展，必須要有良好的環(huán)境作為保障。為此，優(yōu)化“五個環(huán)境”，營造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、積極向上的輿論環(huán)境，為小微企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的支持。

多措并舉，實現(xiàn)小微企業(yè)大突破

在落實好中省政策，促進非公經濟和小微企業(yè)發(fā)展方面要找準關鍵點，抓住著力點，實施重點突破，全面提升小微企業(yè)發(fā)展水平。

第一，在更新觀念上有新突破，充分釋放小微企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?。做到四個“就行”：即不管是公是私，能納稅就行；不管哪種形式，能搞活就行；不管歸誰所有，能促進經濟發(fā)展就行；不管規(guī)模大小，能創(chuàng)造財富就行。要堅持做到“三個凡是”、“五個平等”：凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)都允許非公企業(yè)經營；凡是國有、集體資本退出的領域都要支持非公企業(yè)大膽進入；凡是能允許外資企業(yè)經營的項目都要向非公企業(yè)開放。登記申報平等、稅費標準平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務平等，為小微企業(yè)加快發(fā)展提供體制保障和政策支持。

第二，在發(fā)展思路上有新突破。開拓創(chuàng)新發(fā)展思路，把加快小微企業(yè)發(fā)展同調整經濟結構結合，同轉變發(fā)展方式結合，同招商引資結合，同推進城鎮(zhèn)化進程結合。

第三，在體制創(chuàng)新上有新突破。建立健全“六個機制”，即建立小微企業(yè)發(fā)展的領導機制、教育機制、行業(yè)約束機制、社會化服務機制、人才激勵機制、企業(yè)黨團工會建設機制，著力引導小微企業(yè)健康快速發(fā)展。

第四，在保護支持上有新突破。著重在融資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)扶持、市場準入、工商登記、技術創(chuàng)新、產品出口等方面給予支持。

第五，在解決發(fā)展資金上有新突破。加快建立和完善小微企業(yè)多層次、多功能、多元化的金融支持體系；健全小微企業(yè)擔保體系，廣泛設立融資中介機構；積極引導小微企業(yè)注重資本運營，采取形式多樣的方式開辟新的融資渠道；盡快建立健全小微企業(yè)社會化信用體系，進一步啟動和利用民間資金，積聚民間資本支持小微企業(yè)發(fā)展。

通過多措并舉，使小微企業(yè)發(fā)展得到“三個提升”。一是全面提升小微企業(yè)等非公經濟的地位。把小微企業(yè)由補充地位提升到主體地位，從“后臺”轉到“前臺”，從“生力軍”轉到“主力軍”，擺到經濟社會發(fā)展的主要位置，納入國民經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃。二是全面提升小微企業(yè)等非公經濟發(fā)展水平。引導小微企業(yè)走“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動小微企業(yè)管理模式由傳統(tǒng)家族式管理向法人治理結構過渡。三是全面提升小微企業(yè)等非公經濟經營者整體素質，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持技術創(chuàng)新，加強質量建設，增強品牌意識，全面增強核心競爭力和綜合實力。