◎ 文/于祥明

在穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的背景下，東南西北中區(qū)域規(guī)劃密集出臺(tái)。在大區(qū)域間有協(xié)調(diào)，在局部有突破，側(cè)重戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，走高端路線，已經(jīng)成為各個(gè)區(qū)域規(guī)劃的共識(shí)。

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》編制啟動(dòng)、《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》正式批復(fù)、《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》上報(bào)發(fā)改委、《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)、《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》編制調(diào)研正緊鑼密鼓、南沙發(fā)展規(guī)劃即將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批……

區(qū)域規(guī)劃密集出臺(tái)

隨著國(guó)務(wù)院批復(fù)《無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》，特色區(qū)域發(fā)展規(guī)劃引起市場(chǎng)的極大關(guān)注。

而據(jù)記者從國(guó)家發(fā)改委等渠道了解到，在穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，從地方到中央，有一系列的重拳規(guī)劃在緊鑼密鼓地編制，有些年內(nèi)就會(huì)出臺(tái)，這對(duì)促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有相當(dāng)支持力度。

其中，8月9日，國(guó)家發(fā)改委東北振興司巡視員王樹年透露，《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。規(guī)劃提出，把東北東部的對(duì)外開放作為東北地區(qū)對(duì)外開放的重點(diǎn)區(qū)域加以規(guī)劃，并提出了具體要求，即“發(fā)揮毗鄰俄朝的地緣優(yōu)勢(shì)，以東北東部鐵路和高速公路的建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源整合，以沿線重點(diǎn)城市為基礎(chǔ)，以丹東港為依托，建設(shè)東北地區(qū)新的出海通道和對(duì)外開放的重要門戶?！?/p>

東北區(qū)域開放規(guī)劃綱要，“能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大對(duì)外開放，通過地區(qū)間城市的合作而提高東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)東北區(qū)域概念形成一定利好，老工業(yè)基地將獲強(qiáng)大動(dòng)力。” 平安證券投資顧問彭軍說。

東北區(qū)域規(guī)劃僅僅是區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)縮影，據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前正在編制或等待出臺(tái)的重頭規(guī)劃至少是兩位數(shù)。

其中，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》、《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》、《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》等成為東南西北中全國(guó)幾大區(qū)域規(guī)劃的“典型代表”。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)備受鐘情

需要指出的是，在讓人感覺有些紛繁的眾多規(guī)劃中，將區(qū)域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，側(cè)重戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，走高端路線的規(guī)劃，市場(chǎng)關(guān)注度尤為火爆。

“所謂靠山吃山，靠水吃水，東部、東北、西北、西南、中部，各個(gè)區(qū)域都有自身特點(diǎn)，已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》就是一例，目標(biāo)就是走產(chǎn)業(yè)高端?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家向記者表示，有資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)非常突出。

記者注意到，海南省剛剛批復(fù)出臺(tái)的《海南省熱帶作物產(chǎn)業(yè)“ 十二五”發(fā)展規(guī)劃》，就明確表示，要緊緊圍繞做強(qiáng)國(guó)家天然橡膠基地、做精國(guó)家熱帶水果基地、做大國(guó)家熱帶花卉基地三大主攻方向開展工作。

再者，國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)研編制的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，也是劍走高端，規(guī)劃的定位是引領(lǐng)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略怎么走。

所謂蘇南，包括南京、無錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江五市，該規(guī)劃是繼長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃之后的又一重要國(guó)家戰(zhàn)略，其引領(lǐng)全國(guó)意圖非常突出。

實(shí)際上，近日國(guó)務(wù)院剛剛批復(fù)的《無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》，其引領(lǐng)示范的特質(zhì)已經(jīng)一覽無余，頗受資本市場(chǎng)的追捧。

另一方面，繼續(xù)加大改革開放，也是此輪區(qū)域規(guī)劃的特色之一。如寧夏提出內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)、東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃就是兩個(gè)突出代表。