◎ 文/趙樂際

認真學習胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，總結陜西全面建設小康社會的實踐，我們深切感到：黨的十六大以來，陜西同全國一樣，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。為了贏得這些機遇和挑戰(zhàn)，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷解放思想，深化改革開放，凝聚力量，攻堅克難，經濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全省生產總值近5年年均增長14.9%，財政總收入年均增長29.9%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別實際增長10%和11.2%。陜西已經跨入西部強省行列，站在了新的發(fā)展起點上。

在科學發(fā)展中全面建設西部強省，其主要內涵是經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態(tài)美。這“三強一富一美”的主要標志是，到2016年實現(xiàn)全省生產總值比2011年翻一番、人均超過全國平均水平，基本建成西部地區(qū)創(chuàng)新高地、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系、文化產業(yè)占生產總值6%以上，城鄉(xiāng)居民實際收入力爭比2011年翻一番，達到或接近全國平均水平，森林覆蓋率超過 45%，環(huán)境質量明顯提高。這五個方面涵蓋了經濟社會發(fā)展各個領域，體現(xiàn)發(fā)展、富民、強省三者的有機統(tǒng)一，是陜西全面建設小康社會的客觀要求和必然選擇。

在推動科學發(fā)展中全面建設西部強省，既是陜西深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，也是全省各級黨組織、廣大黨員干部肩負的時代使命和政治責任。全面建設西部強省，發(fā)展是前提、富民是目的、強省是使命。只有經濟又好又快發(fā)展，群眾的生活水平才能不斷提高，富民強省之路才會越走越寬。只有收入大幅增加、生活質量普遍提高，人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造力才能充分釋放，全面建設西部強省才會擁有不竭的動力源泉，強省之路才能越走越好。只有全面建成西部強省，取得的發(fā)展成果才能鞏固和擴大，才能在更高的起點上不斷提升發(fā)展質量、在更高的層次上使百姓的日子越過越紅火。

用科學發(fā)展觀的要求審視當今陜西，可以清醒地認識一系列新的階段性特征。經濟實力顯著增強，但經濟欠發(fā)達依然是基本省情，結構性矛盾和發(fā)展方式粗放問題依然突出；社會主義市場經濟體制不斷完善，但影響發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾；人民生活水平大幅提高，但貧困人口和低收入人口數量仍然較多，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務艱巨；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調性進一步增強，但農業(yè)、農村發(fā)展仍然滯后，區(qū)域差距仍然較大；社會主義民主政治不斷發(fā)展，但民主法制建設與經濟社會發(fā)展的要求還不完全適應；社會主義文化不斷繁榮，但同人民群眾對精神文化的旺盛需求仍有較大差距；社會活力有效激發(fā)，但社會結構、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化帶來諸多矛盾；對外開放日益擴大，但可以預見和難以預見的風險仍然較多。這些重要特征，既是社會主義初級階段基本國情在陜西的具體表現(xiàn)，也是我們推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據。

當前，全球經濟結構深入調整，各國經濟治理機制加速變革，科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型孕育新的突破，為我們用好兩種資源、兩個市場提供了良好環(huán)境。國家深入推進西部大開發(fā)，加快文化大發(fā)展大繁榮，支持關中—天水經濟區(qū)建設、陜甘寧革命老區(qū)振興、呼包銀榆經濟區(qū)發(fā)展，啟動新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極擴大內需特別是消費需求，鼓勵產業(yè)梯度轉移，為我們發(fā)揮比較優(yōu)勢、釋放發(fā)展?jié)撃軇?chuàng)造了難得機遇。全省經濟內生動力不斷增強，干部群眾謀發(fā)展、促和諧、奔小康成為主流氛圍，干事業(yè)、興產業(yè)、創(chuàng)家業(yè)成為自覺行動，自我加壓、不斷趕超、爭創(chuàng)一流成為共同意愿，為我們推動科學發(fā)展、加快全面建設西部強省進程奠定了堅實基礎。

在“十二五”期間，我們要倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜又好又快的發(fā)展勢頭，倍加珍惜團結奮進的良好局面，堅持開拓創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，創(chuàng)造性地開展工作，不斷完善符合省情的科學發(fā)展之路，在“六個推動”上下工夫，譜寫全面建設西部強省新篇章。

推動經濟建設躍上新臺階。我們要始終堅持以經濟建設為中心，牢牢把握主題主線，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強長期發(fā)展后勁。突出基礎先行、強化支撐，加快水利、交通等重點項目建設，健全城鄉(xiāng)公用設施，構建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代基礎設施體系。加快經濟結構調整，推進要素集聚，強化產業(yè)互動聯(lián)動，突出發(fā)展實體經濟，培育特色鮮明的產業(yè)群和產業(yè)帶，建設具有國際競爭力的先進裝備制造基地和全國重要的信息產業(yè)基地。推進金融服務業(yè)與科技資源的融合，依托特色產業(yè)推動科技創(chuàng)新，面向市場需求加快科技成果轉化，促進經濟向創(chuàng)新驅動、內生增長轉變。深入實施關中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鎮(zhèn)化與新農村建設銜接互動，形成新的經濟增長極。深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革，毫不動搖地發(fā)展非公有制經濟，發(fā)展壯大混合所有制經濟，不斷做大經濟規(guī)模。穩(wěn)步推進行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革，加快財稅、金融、投資和社會管理體制改革。積極引進國際高端產業(yè)、技術和人才，促進我省優(yōu)質資源與國內外一流企業(yè)對接融合，支持有條件的企業(yè)“走出去”，進一步增強經濟發(fā)展活力。

推動社會建設邁出新步伐。我們要堅持多謀民生之利，多解民生之憂，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓全省人民共建共享改革發(fā)展成果。把增加群眾收入作為各級黨政工作的基本著力點，努力提高低收入群眾收入，積極擴大中等收入群體，加強物權保護，引導群眾增加財產性收入。加大集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅力度，推進避災扶貧生態(tài)移民搬遷，讓更多貧困群眾盡快脫貧致富。實施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保險制度，力爭基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險兩年內覆蓋城鄉(xiāng)全體人民。加大特殊困難群體社會救助，推進保障性住房建設。加快教育體制改革，合理配置資源，促進教育公平，推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。創(chuàng)新社會管理服務，堅持強化多邊受益、共生共濟、合作共贏的社會機制，既尊重多樣、包容差異，又求同存異、化異趨同，建立健全共建共治共享的利益共同體。

推動生態(tài)文明建設取得新進展。我們要始終堅持把生態(tài)文明建設的理念、原則、目標全面貫徹到經濟、政治、文化、社會建設的全過程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。堅持點上開發(fā)、面上保護，引導經濟相對集中布局，保持和穩(wěn)定農業(yè)生產空間，合理控制工礦建設空間，提高國土利用效率。實行最嚴格的節(jié)地節(jié)水制度，加快全國低碳試點省建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進排污權交易，構建綠色生產體系。全面加強人居環(huán)境建設，完善城市公園綠地、休閑廣場等設施，強化污水、垃圾無害化處理，啟動細顆粒物（PM2.5）監(jiān)測，推進農村環(huán)境連片整治，完善農業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，加快治理面源污染，打造綠色生活空間。堅持保護優(yōu)先和自然修復并重，以生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)為重點，鞏固退耕還林還草成果，加強秦嶺生態(tài)保護，推進渭河、漢丹江綜合整治，培育綠色生態(tài)環(huán)境。

推動文化建設開創(chuàng)新局面。我們要堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持社會主義先進文化前進方向，以文化強省“八大工程”為抓手促進文化繁榮發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供強大精神動力和文化支撐。加強社會主義核心價值體系建設，鞏固全省人民團結奮斗的共同思想基礎。繼續(xù)推進思想解放，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強機遇意識、市場意識、競爭意識，以敢闖敢試、敢為人先的精神開展工作。發(fā)揮主流媒體導向作用，使用好管理好新興媒體。大力弘揚愛國守信、勤勞質樸、寬厚包容、尚德重禮、務實進取的陜西精神，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。擴大廣播電視村村通、文化信息資源共享的覆蓋面，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系。加大文藝創(chuàng)作生產扶持引導力度，打造“文學陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲曲”等特色品牌。積極發(fā)展新聞出版、文藝演出等傳統(tǒng)文化產業(yè)，加快發(fā)展影視制作、創(chuàng)意動漫、廣告會展等新興文化產業(yè)。積極培育文化市場主體，加快形成一批規(guī)模大、實力強、效益好的文化領軍企業(yè)，打造更多的精品力作，不斷豐富人民群眾精神文化生活。

推動政治建設實現(xiàn)新進步。我們要始終堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，鞏固全省政通人和、團結民主、拼搏進取的生動局面。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，做好民族、宗教、僑務、對臺及港澳等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依法依章開展工作，使各個方面同心同德、群策群力、和衷共濟。推進法治陜西建設，全面推進依法行政，堅決維護司法公正。加強公民意識教育和“ 六五”普法宣傳，引導干部運用法律解決實際問題、群眾依法按程序維護權益。

推動黨的建設得到新加強。我們要堅持從嚴治黨，始終圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，突出抓好黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，大力弘揚延安精神，保持黨的先進性和純潔性，不斷提高黨的建設科學化水平。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，深化干部人事制度改革，統(tǒng)籌推進各級各類人才隊伍建設，打造西部人才高地。加強黨的基層組織建設，強化為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)，選優(yōu)配強基層帶頭人。以黨章為根本、以民主集中制為核心，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內制度體系。健全領導班子綜合研判機制，堅持和完善年度目標責任、領導班子和領導干部、黨風廉政“三位一體”考核制度。大興求真務實之風，大興批評和自我批評之風，大興艱苦奮斗之風，加強反腐倡廉建設，促進黨員干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。