亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談

        2012-12-23 05:19:53董生錄,李建慷,趙遵國
        人大研究 2012年7期
        關(guān)鍵詞:職務(wù)人大代表代表

        丁愛萍:為市長向人大作辭職報告叫好 湖北省人大常委會雜志社丁愛萍撰文說,在重慶市三屆人大常委會第十四次會議上,引人注目的是,市長王鴻舉到會場宣讀自己的辭職報告,并隨后作即席講話。他說到人大來當(dāng)面提出辭職報告,既是表示對市人大及其常委會對其工作支持的感謝,同時也是對市人大及其常委會負(fù)責(zé),表示尊重,表達(dá)對人大的敬意。消息甫出,社會反響強(qiáng)烈,喝彩之聲不絕于耳。在我國制度設(shè)計中,對于官員是否一定要到人大宣讀辭職報告,并沒有硬性規(guī)定。然而,我國實行的是人民代表大會制度,“一府兩院”負(fù)責(zé)人由人大選舉產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督?,F(xiàn)實中官員去職,一般來說原因有三:一是年齡所限,二是工作變動需要,三是引咎辭職或被免職。按說,作為本級人大會議選舉當(dāng)選的政府負(fù)責(zé)人,因工作變動到人大作辭去職務(wù)的報告,是再正常不過的程序。而現(xiàn)實中,像王鴻舉這樣以作辭職報告話別者鳳毛麟角,以致此舉一石激起千層浪。究其原因,無非是個別官員認(rèn)為,辭職只是履行一個法律程序,去不去會場無關(guān)緊要;或是任期內(nèi)政績平平無顏以對,或是即將從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來,不好意思再到人大會議上來。從此意義上講,王鴻舉親自到人大常委會會議上宣讀辭職報告,對于樹立全社會人大意識、法律意識,強(qiáng)化人大的任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)具有積極意義,值得稱贊。選舉任命官員是人大的權(quán)力,接受官員辭去職務(wù)也是人大的權(quán)力,這種權(quán)力同樣是嚴(yán)肅的,不是可有可無的。人民選舉出來的官員,理應(yīng)向人民負(fù)責(zé),做到“就職有承諾,離職有監(jiān)督,辭職有交代”。轟轟烈烈地上任,信誓旦旦地履職,悄無聲息地離任不乏其人,而只有問心無愧、心襟坦蕩的人,才會落落大方地主動請辭。官員尊重人大不僅僅是尊重人大的任命權(quán),還應(yīng)當(dāng)尊重人大的免職權(quán)。不言而喻,官員主動到人大常委會會議上宣讀辭職報告,體現(xiàn)了其自覺接受人大監(jiān)督、對人大負(fù)責(zé)的意識。尊重人大就是尊重人民,我們期待更多的“好官”、“庸官”、“貪官”都能夠坦然面向人大,面向人民,或再接再厲,或反躬自省。只有官員秉持這種態(tài)度,才能尊重自己手中的權(quán)力,利用好手中的權(quán)力,正視權(quán)力的得與失,任勞任怨為人民謀利益。

        滕修福:建議辦理有“輕重緩急”但答復(fù)無“輕重”之分 安徽省蕪湖市三山區(qū)人大常委會滕修福撰文說,依據(jù)代表法第十八條和第二十七條的規(guī)定,各級人大代表依法有權(quán)向本級人大及其常委會“提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)”。文章以為:對于人大代表依法提出的建議、批評和意見(以下統(tǒng)稱“建議”),無論是在人代會上提出,還是在閉會期間提出,無論正確與否、是對是錯等等,有關(guān)辦理機(jī)關(guān)、組織依法“必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)”,因為這是代表法的明確規(guī)定。文章認(rèn)為,有關(guān)辦理機(jī)關(guān)、組織依法“必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)”代表建議,要做到在建議答復(fù)上不得有“輕重”之分,也就是說答復(fù)意見要一視同仁地以讓代表滿意為目標(biāo)。但是,在代表建議事項的落實上,要結(jié)合代表建議事項是否合法、合情、合理等情況,應(yīng)該有“輕重緩急”的區(qū)別,也就是說代表建議的事項是否能夠辦成,應(yīng)具體情況具體對待,不能一概而論。但有關(guān)辦理機(jī)關(guān)、組織應(yīng)盡可能地把代表建議的事項辦好。一般情況下,代表建議大多是選區(qū)選民或選舉單位的具體事項的訴求,涉及到相當(dāng)一部分群眾的權(quán)益,有關(guān)辦理機(jī)關(guān)、組織要盡可能地將代表建議事項辦成。實踐中,一般將代表建議分為四類:第1類(A類),條件基本具備,研究處理在一定期限內(nèi)可辦成的;第2類(B類),條件不完全具備,但經(jīng)過努力創(chuàng)造條件能夠逐步辦成的;第3類(C類),條件暫不具備,只有待條件成熟后再研究辦理的;第4類(D類),建議事項超出職權(quán)范疇、或與法律法規(guī)有悖等特殊情形不能辦理的。除第4類情形特殊,有必要講清道理、說明理由,相關(guān)建議事項不能辦理外,其他三類代表建議要盡可能地創(chuàng)造條件,將代表建議事項辦成,以滿足人民群眾的合理訴求,保障人民群眾的合法權(quán)益。

        宋博華:完善機(jī)制推動人大宣傳工作 天水市人大常委會秘書長宋博華在《對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大宣傳工作的幾點(diǎn)思考》一文中說,加強(qiáng)對人大及其常委會工作的宣傳,對于堅持和完善人民代表大會制度,推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。要健全宣傳機(jī)制,豐富宣傳內(nèi)容,推動人大宣傳工作健康發(fā)展。一是建立健全人大宣傳工作聯(lián)系機(jī)制。堅持和完善人大與黨委宣傳部門聯(lián)系會議制度,定期通報情況,經(jīng)常交流信息,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的措施。堅持與新聞單位的聯(lián)系制度,定期召開聯(lián)席會議,聽取新聞單位及記者的對人大宣傳的建議和意見,制訂相應(yīng)的宣傳計劃,明確宣傳任務(wù),提供新聞線索,做好配合和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,為新聞單位采訪報道創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間的溝通和聯(lián)系,及時捕捉縣鄉(xiāng)人大工作的亮點(diǎn)和基層民主發(fā)展中涌現(xiàn)出的一些鮮活事例,集中力量,共同采寫,著力打造精品力作。二是建立責(zé)任機(jī)制。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,成立以1名常委會副主任任組長、機(jī)關(guān)各工作委室負(fù)責(zé)人任成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立由“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)宣傳工作同志參加的人大宣傳網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性,從而進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳工作的實效,推動人大宣傳工作的健康發(fā)展。三是建立激勵機(jī)制。人大常委會有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),定期通報進(jìn)度,年終通報任務(wù)完成情況。制定和完善宣傳人民代表大會制度好新聞評選辦法及獎勵辦法,鼓勵更多的好新聞問世。對被市級、省級、國家級報刊等媒體采用的稿件分別給予獎勵,調(diào)動人大工作者的積極性,營造人人重視宣傳、人人動手寫稿的良好氛圍。四是建立人大通訊員培訓(xùn)機(jī)制。通過培訓(xùn)班、以老帶新、崗位練兵等形式,加強(qiáng)人大宣傳隊伍建設(shè),造就一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的人大新聞宣傳隊伍。

        張 清:從現(xiàn)實看人大代表不認(rèn)真履行代表職務(wù)的原因 慶城縣人大常委會張清撰文說,近年來人大代表根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù),在經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。然而,仍有部分人大代表在其任期內(nèi)未能認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù),有的不認(rèn)真參加人大會議和代表活動,有的不提批評建議和議案,成為典型的“掛名代表”、“名譽(yù)代表”和“啞巴代表”,影響了人大職能的正常發(fā)揮,影響了人大代表在廣大人民群眾中的公信度。從實際看其原因主要是:一是在思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。一方面,由于個別代表特別是個體私營業(yè)主和民營企業(yè)的廠長、經(jīng)理,片面地認(rèn)為人大代表是一種名譽(yù)職務(wù),是因為自己本職工作出色而給予的回報,沒有或者沒有完全意識到這是人民對他們的信任,沒有把當(dāng)人大代表作為一種使命和責(zé)任,因而代表意識不強(qiáng),加上代表法對代表參加閉會期間活動的不作為行為沒有作出相應(yīng)的制約規(guī)定,從而使部分代表意識不強(qiáng)的代表缺少參加閉會期間活動的驅(qū)動力,常因各種原因和借口而缺席。另一方面,因為人大代表與選民、原選舉單位的聯(lián)系渠道不暢,選民、原選舉單位對代表履職情況不了解,對自己選出的代表履職行為缺乏有效的監(jiān)督,在一定程度上導(dǎo)致了代表缺乏責(zé)任感和危機(jī)感,失去了履行職務(wù)的外部動力。二是缺乏對代表履職行為的有效監(jiān)督。盡管代表法和選舉法對監(jiān)督代表工作都作了明確規(guī)定,但沒有設(shè)定必要的監(jiān)督形式和手段。目前各地對人大代表監(jiān)督的形式主要是組織代表定期向選民述職,接受選民的評議。但在實際工作中,進(jìn)行述職的只有部分代表,聽取述職評議的也只有部分選民,且多數(shù)選民對代表并不很熟悉,對其履行職務(wù)情況的了解僅限于代表的自我匯報。由此看來,僅靠述職評議也難以達(dá)到對代表履行職務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督的目的。三是代表履職的環(huán)境不夠?qū)捤?。?jù)報道,某地一位人大代表因舉報城管部門亂收費(fèi)被數(shù)名城管人員強(qiáng)行攔車毆打。盡管這是個別現(xiàn)象,但也從一個側(cè)面反映出,在一些人的頭腦中,法治觀念和人大意識相當(dāng)薄弱,根本不知道有代表法,不知道人大代表履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)。這些人把代表履行職務(wù)看成是代表的個人行為,自己一旦被觸及痛處,就想法尋機(jī)打擊報復(fù)。這說明,人大代表依法履行職務(wù)的環(huán)境還不夠?qū)捤珊椭C,由此造成一部分代表在履行職務(wù)過程中心存一定的后顧之憂。

        趙仲福:解決實施公路法中存在的問題推動鄉(xiāng)村公路建設(shè) 臨夏縣人大常委會副主任趙仲福撰文說,他帶領(lǐng)財經(jīng)委和辦公室工作人員,先后深入新集、刁祁、先鋒等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),實地察看3條縣級公路、11條通鄉(xiāng)公路和16條村社道路的建設(shè)、管護(hù)情況,與村社干部、人大代表進(jìn)行了座談,聽取了業(yè)務(wù)部門的專題匯報,對近年來貫徹落實公路法、加強(qiáng)公路建設(shè)和路政管理工作情況進(jìn)行了一次深入檢查。通過這次檢查感到,在貫徹《公路法》的過程中,還存在著一些不容忽視的問題:群眾對公路法知之甚少,法律法規(guī)意識淡薄,愛路護(hù)路的自覺性不高,在油路上亂堆亂放、打場曬糧、隨意放水、損壞邊溝等破壞公路的現(xiàn)象時有發(fā)生;部分農(nóng)村公路修建時缺乏科學(xué)的論證,設(shè)計不合理,且在修建時隨意更改,部分已建成公路,邊坡、路肩不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或沒有排水邊溝,致使雨水浸泡路面路基,造成路基下沉,路面開裂;縣鄉(xiāng)管養(yǎng)機(jī)制不健全,缺少管養(yǎng)經(jīng)費(fèi),重建輕養(yǎng)問題較為突出;公路建設(shè)環(huán)境不夠?qū)捤?,阻撓、干涉公路建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此,要采取以下措施加以改進(jìn)和加強(qiáng):一是加強(qiáng)公路法的宣傳,使公路法進(jìn)村入戶,深入人心,積極主動地投入到修路護(hù)路的工作中來。二是要抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投資的有利時機(jī),科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,爭取建設(shè)項目和資金,進(jìn)一步加快公路建設(shè)步伐。同時,要加強(qiáng)項目資金的監(jiān)管,確保工程資金不折不扣地落實到公路建設(shè)上,嚴(yán)防截留挪用。三是要樹立超前意識,對爭取實施的公路建設(shè)項目,優(yōu)化設(shè)計方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),防止低水平的重復(fù)建設(shè)造成人力、物力和財力的浪費(fèi),并嚴(yán)格按設(shè)定計劃規(guī)程操作,防止偷工減料,確保工程質(zhì)量,努力把每一個項目都打造成人民滿意工程和精品工程。四是建立路政管理長效機(jī)制,盡快出臺縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理辦法,使縣鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理工作走上制度化、法制化軌道。五是盡快建立起一支懂業(yè)務(wù)、會管理、責(zé)任心強(qiáng)的公路養(yǎng)護(hù)管理隊伍,加大公路違法行為的查處力度;并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專門的管護(hù)人員,加強(qiáng)對公路的管護(hù),確保公路的安全暢通。

        猜你喜歡
        職務(wù)人大代表代表
        詮釋代表初心 踐行人大使命
        四季的代表
        “代表通道”新觀察
        這個代表咋這么拗
        人大建設(shè)(2020年3期)2020-07-27 02:48:50
        人大代表選舉(三首)
        給人大代表履職戴上“緊箍”
        讓“人大代表之家”在群眾中火起來、亮起來
        青海省人民政府職務(wù)任免通知
        青海政報(2018年1期)2018-07-09 05:51:04
        青海省人民政府職務(wù)任免通知
        青海政報(2018年4期)2018-01-22 12:44:05
        国产一区二区亚洲一区| 国产96在线 | 欧美| 无码aⅴ精品一区二区三区浪潮| 一边做一边喷17p亚洲乱妇50p | 粗大猛烈进出白浆视频| 伊人久久精品久久亚洲一区 | 公厕偷拍一区二区三区四区五区| 国产三区在线成人av| 99热这里只有精品国产99热门精品| 国产一级做a爱视频在线| 亚洲素人av在线观看| 国产一区二区三区在线爱咪咪| 男男亚洲av无一区二区三区久久| 精品久久久久久综合日本| 无码人妻丰满熟妇区五十路| 国产高清一区二区三区视频| 真人男女做爰无遮挡免费视频| 一本一本久久久久a久久综合激情| 亚洲成AV人在线观看网址| 亚洲天堂色婷婷一区二区| 亚洲麻豆视频免费观看| 少妇性俱乐部纵欲狂欢电影| 成人影院免费视频观看| 免费无码毛片一区二区app | 久久亚洲精品无码gv| 无码成人片一区二区三区| 国产两女互慰高潮视频在线观看 | 在线中文字幕乱码英文字幕正常| 久久成人影院精品777| 国产成人影院一区二区| 视频福利一区二区三区| 色偷偷久久久精品亚洲| 熟妇人妻无乱码中文字幕 | 大胸美女吃奶爽死视频| 成人综合激情自拍视频在线观看| 日本按摩偷拍在线观看| 久久久久av无码免费网| 亚洲区小说区图片区| 丰满少妇棚拍无码视频| 一本色道久久亚洲精品| 国精产品一区一区三区有限公司杨|