問路 食品：我到底歸誰管

隨著三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精、地溝油的塵埃落定，天津“注膠蝦”、紅?！百|(zhì)量門”接踵而至。

追尋近年來的食品安全風波，“慢性中毒”的標簽也許危言聳聽，或真或假的炒作也許夸大其辭，但公眾對食品的重視與依賴，對安全的敏感與問責，卻真實而深刻。

目前，全國13億多人每天消耗糧食、蔬菜、肉類等食品200萬噸，共有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬家、食品經(jīng)營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農(nóng)牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量難以估量。

在這樣的“剛性”數(shù)字下，任何體系、標準、流程都應事無巨細，一探到底。然而，錯綜復雜的安全標準，多龍治水的政府監(jiān)管，無一例外地映射出“有待改善處”頗多。

自1980年末至今，我國的食品標準修修補補30年，分散在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等國家標準、行業(yè)標準中，總體數(shù)量多，且標準間既有交叉重復，又有脫節(jié)、缺失、超期，其科學性、合理性、銜接程度都影響著食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的需要。

而如何將食品安全監(jiān)管由“各家獨唱”變成“協(xié)奏曲”，更成為公眾關(guān)注的重點。

我國食品安全監(jiān)管屬于多部門“分散和分段”的管理模式。一個不到40平方米的面包房，里間做面包，算生產(chǎn)，歸質(zhì)監(jiān)管；外間賣面包，算流通，歸工商管；支了幾張桌子給顧客用餐，算餐飲，就得歸衛(wèi)生部門管。

多頭監(jiān)管模式增加了部門配合的復雜度，也暴露出責任交疊或盲區(qū)的弊病。再加上社會監(jiān)督的缺位，違法企業(yè)極易逃脫。

在業(yè)內(nèi)關(guān)于“食品安全國家標準集權(quán)”呼聲高漲的當下，衛(wèi)生部網(wǎng)站1月30日刊出聲明，就《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》向社會各界征求意見，字里行間流露出我國食品安全標準基礎(chǔ)研究相對滯后、部分標準指標欠缺風險評估依據(jù)、監(jiān)測評估技術(shù)水平有待提高。

醞釀中的《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》能否成為一記重拳，實現(xiàn)國標統(tǒng)一？能否成為監(jiān)管集權(quán)的契機？在下一個五年，我們拭目以待！

（陳沙沙）