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        讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的關(guān)鍵是加強(qiáng)民主監(jiān)督

        2012-12-22 22:52:18劉英團(tuán)
        民主與科學(xué) 2012年3期
        關(guān)鍵詞:創(chuàng)造條件勤政民主監(jiān)督

        ■劉英團(tuán)

        讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的關(guān)鍵是加強(qiáng)民主監(jiān)督

        ■劉英團(tuán)

        今年第8期《求是》雜志,發(fā)表了中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶的重要文章:《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》。文章分三部分:政府改革建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效;2012年政府反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù);把反腐倡廉部署落到實(shí)處。

        “確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”,中共十七大報(bào)告的鮮明表述彰顯了黨對(duì)權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)態(tài)度,“黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容”的鏗鏘之語(yǔ),更表明了黨對(duì)反腐敗的堅(jiān)決態(tài)度。繼“接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督”、“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”后,到“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”,再到“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”標(biāo)志著中國(guó)政府朝著社會(huì)主義民主政治的方向又邁進(jìn)了一步。失去監(jiān)督的權(quán)力,必然滋生腐敗。只有讓人民監(jiān)督政府,政府才不會(huì)懈怠。

        文章指出,一個(gè)政府要讓人民滿意,必須做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。我以為,人非圣賢熟能無(wú)過(guò),有過(guò)而不敢言或不敢公布于眾,其本身就是縱容其過(guò)、包庇其過(guò)、無(wú)想改之的行為。所以,創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)、監(jiān)督政府是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的前提。誠(chéng)如溫家寶總理在倫敦接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》主編巴伯的專(zhuān)訪時(shí)所言:“一個(gè)政府不應(yīng)該怕人民,應(yīng)該創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓人民監(jiān)督和批評(píng)政府。”一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,絕不會(huì)害怕人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督,更不會(huì)擔(dān)心人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督會(huì)給政府帶來(lái)“麻煩”。

        讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,既是建設(shè)法治政府的要求,也是維系人民對(duì)政府的信任,消除隔閡,構(gòu)建和諧關(guān)系的需要。法治政府的基本要素之一是公開(kāi)、透明。只有公開(kāi)、透明,才能防止公權(quán)力濫用,防止政府官員腐敗,保障政府的廉政、勤政。同時(shí),政府要獲得人民的信任,不僅要實(shí)實(shí)在在地做到廉政、勤政,而且要讓老百姓切切實(shí)實(shí)感受到政府的廉政、勤政。只有這樣,人民群眾才會(huì)信任政府,否則就會(huì)引起議論和猜疑,甚至有人會(huì)散布不實(shí)言論誤導(dǎo)公眾,從而導(dǎo)致政府與人民之間的隔閡、矛盾,動(dòng)搖執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。所以,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的一個(gè)關(guān)鍵,是公眾的合法知情權(quán)必須予以滿足。若政府部門(mén)都是“選擇性公開(kāi)”,就無(wú)異于變相剝奪了公民的知情權(quán)。

        讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,關(guān)鍵是加強(qiáng)民主監(jiān)督,依靠人民群眾,滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與參與權(quán)。但以往對(duì)干部的考察考核都是上級(jí)評(píng)下級(jí),在種種錯(cuò)誤權(quán)力觀的誘導(dǎo)下,有人把權(quán)力看作一己的工具,有人把權(quán)力當(dāng)成牟取私利的捷徑,大家都養(yǎng)成只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的習(xí)慣。所以,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,一方面,要按原則用權(quán),另一方面堅(jiān)持按程序用權(quán)。首先,要給權(quán)力劃定邊界,在權(quán)力全面清理、審核備案的基礎(chǔ)上,編制職權(quán)目錄和權(quán)力流程圖。其次,制定權(quán)力行為規(guī)范,用規(guī)章制度和法制規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為。第三,創(chuàng)造條件讓更多的人參與監(jiān)督,讓人民群眾更多地參與到監(jiān)督中來(lái),使權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有約束,對(duì)每個(gè)責(zé)任人都有監(jiān)督。最后,變上級(jí)評(píng)下級(jí)為群眾說(shuō)了算。只有人民群眾對(duì)干部評(píng)價(jià)、升遷說(shuō)了算,干部才能眼睛向下看。惟此,權(quán)力才不會(huì)被扭曲、濫用。

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