文/民進北京市委員會

積極應(yīng)對展覽業(yè)增長放緩趨勢

文/民進北京市委員會

會展業(yè)包括會議、展覽和獎勵旅游三個方面。會展業(yè)的經(jīng)濟效益不僅限于會展場所和會展主辦方的收入，其所聚集的人流、物流、資金流、信息流還會為城市的交通、通訊、旅游、餐飲、購物、娛樂，乃至金融等行業(yè)帶來額外的收入。依托特殊的區(qū)域優(yōu)勢和豐富的會展資源，北京市會展業(yè)直接收入從2005年的61.1億元提升到2010年的172.5億元，成為國內(nèi)最有影響力的三大辦展城市之一，并逐漸成長為國際上具有一定影響力的會展城市。

但是2008年以來，與會議業(yè)相比，北京的展覽業(yè)開始出現(xiàn)收入增長放緩、大型品牌展覽外流趨勢，首都的“展都”地位受到挑戰(zhàn)。根據(jù)市統(tǒng)計局和北京市貿(mào)促會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008至2010年三年期間，展覽業(yè)收入并沒有穩(wěn)步增長，而是出現(xiàn)波動，三年收入分別為131.8、124.7和172.5億元,在一定程度上說明北京大型展覽在萎縮。

出現(xiàn)上述情況，外在方面是由于“十一五”期間兄弟省市的競爭實力不斷增強，上海、廣州、深圳等一線會展城市的會展業(yè)進一步發(fā)展壯大，南京、杭州、成都、寧波、西安等二線會展城市也強勁崛起，“拉走了”一些原本在京舉辦、或原打算在京舉辦的大型展覽項目。

內(nèi)在原因則是北京市展覽業(yè)發(fā)展還存在問題。例如，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理不到位，展覽商頭痛多頭管理。北京會展行業(yè)涉及多個部門，主管部門不明確，缺少一個專門統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市會議服務(wù)業(yè)和展覽服務(wù)業(yè)的權(quán)威機構(gòu)，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展重大決策的落實主體不明確，行業(yè)管理體制、產(chǎn)業(yè)政策體系、市場開拓與營銷等方面的政府管理缺位。多頭管理，多頭審批，展會審批部門、政府公共服務(wù)部門、會展行業(yè)協(xié)會和辦展機構(gòu)之間溝通協(xié)調(diào)困難，缺乏聯(lián)動機制，使得展覽行業(yè)普遍感到辦事效率低、辦展麻煩多。

現(xiàn)有硬件設(shè)施不能滿足發(fā)展需求。北京現(xiàn)有專業(yè)展覽場館大部分屬于3萬平方米以下的中小型場館，單體面積較小，適用性不強。缺少功能完備、能夠舉辦特大型展覽的單體展館，嚴重制約了品牌展會的規(guī)模和發(fā)展。少數(shù)新建展館雖然面積擴大到10萬平方米，但展出面積仍然有限，加上配套設(shè)施不夠完善、場館周邊環(huán)境差、交通不便等因素，使得大型會展組織難度加大、成本提高、參展商滿意度降低，部分大型展覽流向外地。相比之下，上海已經(jīng)在建設(shè)規(guī)模達50萬平方米的配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化會展中心，一旦落成必將進一步提高其展覽市場競爭實力。

政策支持力度不夠，辦展成本高，削弱了市場吸引力。上海、重慶、廣州、南京、成都、深圳等城市，借鑒德國、日本等國家和我國香港地區(qū)的會展發(fā)展經(jīng)驗，都先后設(shè)立了會展，通過發(fā)展基金或獎勵基金，并對場館運營實行財政補貼和稅收減免，以提升其會展市場吸引力。北京目前還沒有出臺類似的財政和稅收支持政策，北京的會展場館大多為企業(yè)自籌經(jīng)費建設(shè)，建設(shè)投資周期長、資金回收慢，大部分場館在運營的同時還要承擔(dān)還本付息的巨大壓力，運營不得不靠提高場租費用來維持。最終導(dǎo)致辦展成本上升，一些原本在北京舉辦或原打算在北京舉辦的展會不得不轉(zhuǎn)移到外地。

為了盡快遏制北京展覽業(yè)的下滑趨勢，確保首都會展業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盡快理順協(xié)調(diào)管理體制和機制。盡快設(shè)置獨立的北京市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機構(gòu)，來統(tǒng)籌管理包括會議、展覽等服務(wù)業(yè)在內(nèi)的會展業(yè)發(fā)展；協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，合力為大型會展活動提供優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)；并負責(zé)制定會展服務(wù)標(biāo)準，規(guī)范各項服務(wù)收費，營造良好會展環(huán)境。同時，成立由北京市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、相關(guān)部門和企業(yè)參加的會展聯(lián)席會制度，定期召開會議，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、重大會展項目及活動的申辦或舉辦，協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門，解決會展企業(yè)發(fā)展中遇到的實際難題。必要時可邀請在京國家有關(guān)機構(gòu)參加，加強與央企單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多央企主辦的大型會展落地北京。

加快現(xiàn)有場館配套設(shè)施和加快大型場館設(shè)施建設(shè)。北京地處國家首都，信息、物流、人流、國際交往等等占盡優(yōu)勢。專家分析，若能盡快完善現(xiàn)有場館配套設(shè)施，并新建一座單體面積超過20萬平方米，會議、餐飲、住宿等配套設(shè)施齊全，通訊、交通、運輸?shù)扰涮追?wù)完善的現(xiàn)代化展覽中心，則不僅可以解決現(xiàn)有場館單體面積偏小，配套設(shè)施不全、能辦會不能辦展等突出矛盾，還可大大提高北京展覽業(yè)的市場競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

加大政府支持力度，完善政策服務(wù)。要提高市場競爭實力，留住大展、吸引好展，進一步繁榮北京展覽市場，需要制定相應(yīng)的獎勵、扶持、稅收優(yōu)惠等配套政策，以降低在京舉辦展覽的成本。市政府抓緊研究和借鑒其他會展城市的成功做法，設(shè)立支持展覽業(yè)發(fā)展的政府基金或獎勵基金，對企業(yè)自籌經(jīng)費建設(shè)場館、展覽運營以及品牌展覽項目等給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼及稅收優(yōu)惠，創(chuàng)造有利于展覽業(yè)快速發(fā)展的良好軟環(huán)境。

責(zé)任編輯 劉墨非 助理編輯 徐飛