◎ 文/鄭斌

（作者系中共安徽省定遠縣委書記）

民生問題就是一個關(guān)乎國家安危、社稷存亡的根本性問題，來不得半點馬虎。

自古以來，民生問題就是一個關(guān)乎國家安危、社稷存亡的根本性問題，來不得半點馬虎。近年來，國家在對飲水工程、農(nóng)村公路、醫(yī)療報銷、保障房建設(shè)等涉及民生的工程建設(shè)方面，可以說不惜代價。但“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象時有發(fā)生，一些地方重視的是出風(fēng)頭的開工剪彩，而對工程建成后管護卻非常乏力。雖然也制定了管護措施，但是否符合實際、是否落到實處，則要打個大大的問號。個中原因，從客觀上說是因為青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村留守老人和兒童居多，民生工程開放少、使用少；從主觀上說則是因為項目建成交付使用后，在管養(yǎng)責(zé)任和使用上存在交叉，造成后續(xù)管養(yǎng)資金不足、管養(yǎng)無力，影響民生工程使用效益。

民生工程建與管同等重要，要多考慮群眾利益。在建設(shè)新項目時，就要著眼長遠，做好科學(xué)規(guī)劃，按照群眾意愿和需求，選定項目，分步實施，先建設(shè)群眾用得上的、愿意用的、用而有效的。要結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展總體需要及地方發(fā)展實際，多考慮方便性、實用性，不能造成社會資源和財富的浪費。同時，把質(zhì)量放在第一位，資金服從項目需要，時間服從質(zhì)量需要，把民生工程建成群眾滿意的放心工程。

民生工程建成后一定要使用好，在使用中讓群眾受益。建成后不使用或者不能使用，群眾利益就無從談起。要按公共服務(wù)類、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)類、生產(chǎn)類等工程類型，分類管理，建立一個完善的使用制度。縣級主管部門要做好管理和技術(shù)指導(dǎo)，使用單位和鄉(xiāng)村基層組織要做好服務(wù)工作，增強民生工程的吸引力和使用的方便性，把使用權(quán)充分交給群眾，讓群眾受益，使群眾滿意。

民生工程建成后要管養(yǎng)好，讓群眾長期受益。建立責(zé)任人制度，明確建設(shè)與管養(yǎng)具體負責(zé)人；建立群眾監(jiān)督員制度，讓群眾參與建設(shè)、管理和監(jiān)督；建立資金保障制度，主要由縣以上財政承擔(dān)，盡量減輕村組和農(nóng)民負擔(dān)；建立檢查和考核制度，對民生工程建設(shè)和后續(xù)管養(yǎng)進行定期或不定期檢查，清理和糾正問題。并將新項目建設(shè)和投入使用項目的后續(xù)管養(yǎng)納入上級對下級的業(yè)績考核，在制度上予以保障。

（作者系中共安徽省定遠縣委書記）