●吳海勇

中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)宣言的形成與嬗變

●吳海勇

本文梳理了中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)宣言的形成與嬗變的歷史軌跡，對(duì)于新時(shí)期黨代會(huì)政治報(bào)告作出新的定位。

中國(guó)共產(chǎn)黨；全國(guó)代表大會(huì)；宣言

政黨宣言，是政黨宣布自己的主張、綱領(lǐng)或原則的重要文件。在中共發(fā)展歷程中，每逢重要政治時(shí)刻總要發(fā)表宣言，宣言見(jiàn)證了中共的成長(zhǎng)，并一度形成了召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)必定發(fā)表宣言的政黨慣例，將無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的最新政治主張即時(shí)公諸于世。隨著我們黨組織發(fā)展的日臻成熟，黨的全代會(huì)宣言文體發(fā)生了嬗變。在黨的十八大即將召開(kāi)之際，回溯這段歷史，不僅有助于增長(zhǎng)黨史見(jiàn)聞，對(duì)于深入理解與領(lǐng)會(huì)十八大會(huì)議精神也有著積極意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期宣言的制定與發(fā)表

中國(guó)共產(chǎn)黨起草的第一份宣言，可以追溯到中共上海發(fā)起組運(yùn)作時(shí)期。據(jù)“宣言”前附的一份由姓“Chang”的人寫(xiě)于1921年12月10日的前言，1920年11月中共早期組織撰成并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》，成為“收納黨員之標(biāo)準(zhǔn)”，不過(guò)當(dāng)時(shí)并“沒(méi)有向外發(fā)表”。只是1922年初在莫斯科召開(kāi)的遠(yuǎn)東民族代表大會(huì)上，該宣言被提出供“中國(guó)代表團(tuán)中之共產(chǎn)主義者組討論”。[1]日本學(xué)者石川禎浩以為，十月革命后，“各國(guó)相繼成立了共產(chǎn)黨，這些共產(chǎn)黨為了表明其誕生的必然性和奮斗目標(biāo)，模仿馬克思、恩格斯的《共產(chǎn)黨宣言》制定了各國(guó)的《共產(chǎn)黨宣言》。所謂《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》即屬此類(lèi)?！盵2]事實(shí)上，我們黨第一份宣言在內(nèi)容上更多的是受十月革命勝利后新產(chǎn)生的“俄共綱領(lǐng)”與共產(chǎn)國(guó)際文件的影響，這突出的體現(xiàn)在《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》對(duì)列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）踐行的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”的強(qiáng)調(diào)。[3]不過(guò)，《共產(chǎn)黨宣言》對(duì)于中共上海發(fā)起組起草第一份中共宣言在文體上仍具有啟示意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)的召開(kāi)，為我們黨起草與正式發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》創(chuàng)造了歷史契機(jī)。不過(guò)，中共一大召開(kāi)期間，由于中共早期成員對(duì)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)識(shí)局限，導(dǎo)致起草的“宣言”出現(xiàn)重大的內(nèi)容偏差，與會(huì)代表對(duì)“宣言”產(chǎn)生嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧。陳公博回憶：“內(nèi)中對(duì)于孫先生和徐世昌（那時(shí)孫先生是廣東非常國(guó)會(huì)選出的臨時(shí)大總統(tǒng)，徐世昌是在北洋軍閥左右下的國(guó)會(huì)所選出的大總統(tǒng)）相提并論，一律批評(píng)得一文不值。這一篇宣言，我根本反對(duì)，辯論很久，宣言終于通過(guò)了。我直急得跳了起來(lái)，遂找佛海和漢俊商議補(bǔ)救的方法，后來(lái)到最終會(huì)議，才提出一個(gè)折中方案，將來(lái)這篇宣言應(yīng)否發(fā)出，授權(quán)新任的書(shū)記決定。我回廣東之后，向仲甫先生痛陳利害，才決定不發(fā)，因此中共第一次大會(huì)的文獻(xiàn)，沒(méi)有宣言?！盵4]所述大體反映了黨的一大宣言“難產(chǎn)”的歷史事實(shí)。

經(jīng)過(guò)近一年的革命實(shí)踐，我們黨對(duì)于推動(dòng)中國(guó)革命的路徑有了更趨理性的認(rèn)識(shí)。列寧有關(guān)民族和殖民地問(wèn)題的理論，通過(guò)1922年初召開(kāi)的遠(yuǎn)東民族代表大會(huì)，對(duì)中共與會(huì)代表產(chǎn)生了直接觸動(dòng)。從青年團(tuán)中央機(jī)關(guān)刊物《先驅(qū)》發(fā)表《關(guān)于中國(guó)少年運(yùn)動(dòng)的綱要》提出中國(guó)革命要分兩步走，到第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)和青年團(tuán)第一次代表大會(huì)接受黨提出的“打倒帝國(guó)主義”、“打倒軍閥”的政治口號(hào)，直至1922年6月中共中央發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)局的主張》，黨對(duì)中國(guó)革命任務(wù)和應(yīng)采取的策略的認(rèn)識(shí)逐漸成熟起來(lái)。[5]為此，1922年7月召開(kāi)的中共第二次全國(guó)代表大會(huì)為黨確立了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的辯證統(tǒng)一。這突出地體現(xiàn)在黨的二大通過(guò)的“宣言”。

該“宣言”現(xiàn)在通稱(chēng)為《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)大會(huì)宣言》，其實(shí)該文件原題名為《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》，是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次公開(kāi)發(fā)表的政黨宣言。黨的二大“宣言”回顧了帝國(guó)主義列強(qiáng)侵略中國(guó)的歷史，指出中國(guó)的反帝運(yùn)動(dòng)“一定要并入全世界被壓迫民族的革命潮流中，再與世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，才能迅速的打倒共同的壓迫者——國(guó)際資本帝國(guó)主義”；分析了“國(guó)際帝國(guó)主義宰割下之中國(guó)”的政治經(jīng)濟(jì)狀況，揭露軍閥是帝國(guó)主義侵略和壓迫中國(guó)的工具，指明“中國(guó)幼稚資產(chǎn)階級(jí)為免除經(jīng)濟(jì)上的壓迫起見(jiàn)，一定要起來(lái)與世界資本帝國(guó)主義奮斗”，“中國(guó)三萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民，乃是革命運(yùn)動(dòng)中的最大要素”，并預(yù)言工人階級(jí)“將會(huì)變成推倒在中國(guó)的世界資本帝國(guó)主義的革命領(lǐng)袖軍”；進(jìn)而明確了“中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)及其目前的奮斗”目標(biāo)，初步闡明了中國(guó)革命的性質(zhì)、對(duì)象、動(dòng)力和策略，以制定黨的革命綱領(lǐng)。

黨的二大宣言宣稱(chēng)：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。他的目的是要組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)專(zhuān)政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)?！倍爸袊?guó)共產(chǎn)黨為工人和貧農(nóng)的目前利益計(jì)，引導(dǎo)工人們幫助民主主義的革命運(yùn)動(dòng)，使工人和貧農(nóng)與小資產(chǎn)階級(jí)建立民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)。”并由此確立了在目前的歷史條件下黨的奮斗目標(biāo)：“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國(guó)內(nèi)和平”；“推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”；統(tǒng)一中國(guó)為真正民主共和國(guó)；爭(zhēng)取并確保工農(nóng)、婦女的民主權(quán)益等。[6]這就為中國(guó)共產(chǎn)黨制定了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，從此黨在保持高遠(yuǎn)理想的同時(shí)，初步找到了推進(jìn)新民主主義革命的實(shí)踐路徑。

黨的二大宣言，不僅初步解決了黨在民主革命時(shí)期的綱領(lǐng)問(wèn)題，而且開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)發(fā)表宣言的慣例。

二、黨的三大以后黨在民主革命時(shí)期的數(shù)次全代會(huì)宣言

在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨總共召開(kāi)過(guò)7次全國(guó)代表大會(huì)。其中有4次發(fā)表了宣言，尤其是黨的二大發(fā)表宣言后，黨的三大、四大、五大3次全代會(huì)接連發(fā)表宣言，從而使中共全代會(huì)發(fā)表宣言一度成為了一種不成文的慣例。

1923年6月，在國(guó)共合作的背景下召開(kāi)了黨的三大。大會(huì)在通過(guò)一系列決議的同時(shí)，發(fā)表了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)大會(huì)宣言》。相較于黨的二大宣言，篇幅明顯壓縮。對(duì)政治形勢(shì)的論述緊密結(jié)合當(dāng)前政局，“宣言”明確“中國(guó)國(guó)民黨應(yīng)該是國(guó)民革命之中心勢(shì)力，更應(yīng)該立在國(guó)民革命之領(lǐng)袖地位”，同時(shí)指出中國(guó)國(guó)民黨希望列強(qiáng)援助、注重軍事行動(dòng)、忽視民眾宣傳的既往錯(cuò)誤，號(hào)召革命分子“集中到中國(guó)國(guó)民黨，使國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)得以加速實(shí)現(xiàn)”?！靶浴痹诖_立“中國(guó)共產(chǎn)黨鑒于國(guó)際及中國(guó)之經(jīng)濟(jì)政治的狀況，鑒于中國(guó)社會(huì)各階級(jí)（工人農(nóng)民工商業(yè)家）之苦痛及要求，都急需一個(gè)國(guó)民革命”任務(wù)的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)“擁護(hù)工人農(nóng)民的自身利益，是我們不能一刻疏忽的”，又確定：“對(duì)于工人農(nóng)民之宣傳與組織，是我們特殊的責(zé)任；引導(dǎo)工人農(nóng)民參加國(guó)民革命，更是我們的中心工作”，并殷切以完成國(guó)民革命、進(jìn)而加入世界革命為己使命。[7]

1925年1月召開(kāi)的黨的四大，發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)大會(huì)宣言》。黨的四大宣言痛批直奉戰(zhàn)爭(zhēng)的罪惡，揭露“無(wú)論直系或反直系軍閥的背后，都站立著列強(qiáng)的陰謀”，揭露帝國(guó)主義列強(qiáng)將中國(guó)變?yōu)橹趁竦氐年幹\，鼓動(dòng)工農(nóng)和被壓迫民眾起來(lái)，抵制段祺瑞的善后會(huì)議，極力贊助國(guó)民會(huì)議促成會(huì)，并進(jìn)而發(fā)出了反帝號(hào)召：“你們趕快組織大示威運(yùn)動(dòng)反對(duì)外艦駛?cè)胫袊?guó)內(nèi)地，要求外兵不得駐扎在我們的領(lǐng)土以?xún)?nèi)，取消一切領(lǐng)事裁判權(quán)！”[8]如此具體而鮮明的反帝主張，為不久后掀起的五卅運(yùn)動(dòng)反帝高潮奠定了思想基礎(chǔ)、吹響了戰(zhàn)斗的號(hào)角。

在“四一二”政變引發(fā)的反共浪潮中，黨的五大于1927年5月召開(kāi)。面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的背叛，這次黨的全代會(huì)發(fā)表的《中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)宣言》稱(chēng)：“革命運(yùn)動(dòng)定要向前行進(jìn)”，“帝國(guó)主義除非有中國(guó)工具的幫助，是不能向革命勢(shì)力宣戰(zhàn)的”，并且分析了社會(huì)階級(jí)的革命性：“帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)封鎖，封建勢(shì)力的束縛貿(mào)易，以及近年來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)，妨害了小資產(chǎn)階級(jí)。所以小資產(chǎn)階級(jí)必須和工農(nóng)群眾建立同盟，以反抗帝國(guó)主義軍閥和封建勢(shì)力?！薄盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)是民權(quán)同盟的先鋒?！辈⑶抑赋觯骸盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)要在革命斗爭(zhēng)中行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”“宣言”樂(lè)觀地指出：“現(xiàn)在是中國(guó)國(guó)民革命發(fā)展到了最高的決戰(zhàn)時(shí)期，客觀的環(huán)境，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)際，都對(duì)于革命是有利的。”同時(shí)號(hào)召“中國(guó)的國(guó)民革命已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)需要更多的犧牲，更勇敢的決心的時(shí)期了?！焙粲踔袊?guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民群眾：“你們一定要戰(zhàn)斗，你們一定要?jiǎng)倮?，你們一定要?dú)灉畿婇y資本主義和帝國(guó)主義，建立新的自由的中國(guó)?！盵9]

寧漢合流，導(dǎo)致大革命徹底失敗，革命形勢(shì)陡轉(zhuǎn)直下。在這種情況下，黨的六大被迫在莫斯科郊區(qū)召開(kāi)，這也是民主革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨唯一在海外召開(kāi)的全國(guó)代表大會(huì)。黨的六大通過(guò)了《政治議決案》、《土地問(wèn)題議決案》、《農(nóng)民運(yùn)動(dòng)決議案》、《職工運(yùn)動(dòng)決議案》等一系列決議，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，但就是沒(méi)有像以往那樣起草并發(fā)表大會(huì)宣言。黨的六大通過(guò)的《關(guān)于大會(huì)宣言問(wèn)題的決議》表明，大會(huì)“委托中央委員根據(jù)政治議決案起草第六次大會(huì)宣言，于適當(dāng)?shù)臅r(shí)期公布之?！盵10]

2個(gè)多月后，中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)局宣言》，似不妨視作對(duì)黨的六大《關(guān)于大會(huì)宣言問(wèn)題的決議》的變通執(zhí)行。[11]但該“宣言”畢竟不是產(chǎn)生于黨的六大，這對(duì)于從黨的二大起開(kāi)始推行的黨的全代會(huì)發(fā)布宣言的做法，無(wú)疑是一種中斷。即便是此后發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨第六屆中央執(zhí)行委員會(huì)第二次全體會(huì)議宣言》、[12]《四中全會(huì)為反對(duì)國(guó)民會(huì)議宣言》，[13]也不能改變黨的六大沒(méi)有發(fā)布宣言的事實(shí)。這一次中共全代會(huì)宣言的斷線(xiàn)，是歷史性的，17年后召開(kāi)的黨的七大也沒(méi)有發(fā)表宣言，黨的全代會(huì)宣言似就此退出了歷史舞臺(tái)。

三、全代會(huì)宣言的影響、嬗變與新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨前進(jìn)的時(shí)代宣言

除了黨的全國(guó)代表大會(huì)宣言，中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期還以各種名義發(fā)表了各類(lèi)政治宣言。比如，《中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部宣言》、《第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)宣言》、《中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)對(duì)反奉戰(zhàn)爭(zhēng)宣言》、[14]《中國(guó)共產(chǎn)黨為漢口英水兵槍殺平民宣言》、《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局宣言》、《中國(guó)共產(chǎn)黨為蔣介石屠殺革命民眾宣言》、[15]《中共中央、共青團(tuán)中央為反對(duì)軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)宣言》、《中國(guó)共產(chǎn)黨為八一國(guó)際赤色日宣言》、《中共中央為反對(duì)軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)宣言》，[16]等等，不一而足。其中在全民族抗戰(zhàn)初期問(wèn)世的《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》，[17]尤其在全國(guó)引起了廣泛的反響。1947年發(fā)布的《中國(guó)人民解放軍宣言》，[18]更是吹響了解放全中國(guó)的進(jìn)軍號(hào)。

在眾多宣言中，黨的全代會(huì)宣言雖然數(shù)量不多，卻具有特別重要的地位。它集中凸顯了一次全代會(huì)的精神要旨，為全黨明確了當(dāng)前奮斗的任務(wù)目標(biāo)，闡述了一個(gè)階段的革命綱領(lǐng)、革命理念。有鑒于全代會(huì)產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體與領(lǐng)導(dǎo)核心，全代會(huì)宣言的政治權(quán)威性在黨內(nèi)可說(shuō)是無(wú)以復(fù)加，較之其他會(huì)議宣言以及一些就具體事件發(fā)表的宣言，其政治層級(jí)自然要高。

中共全代會(huì)宣言的重要性，還突出地體現(xiàn)在它對(duì)黨外與黨內(nèi)的影響力。就黨外影響而言，全代會(huì)宣言極有利于社會(huì)各界真實(shí)了解中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張。就黨內(nèi)影響而言，全代會(huì)宣言因其總攬全局、突出重點(diǎn)，自然成為統(tǒng)一中國(guó)共產(chǎn)黨人思想的指路明燈。黨的六大雖未能延續(xù)全代會(huì)宣言的慣例，但是黨的七大以來(lái)的全代會(huì)政治報(bào)告卻越來(lái)越顯出它的統(tǒng)領(lǐng)性、方向性與重要性，其意義涵蓋了全代會(huì)宣言的功能，也可說(shuō)是全代會(huì)宣言的嬗變。

步入改革開(kāi)放的新時(shí)期，從黨的十二大到黨的十七大，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)制度愈趨完善、規(guī)范，每一次黨代會(huì)的政治報(bào)告都成為全黨關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)黨代會(huì)的政治報(bào)告，大會(huì)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷得以傳達(dá)貫徹，統(tǒng)一了全黨的思想認(rèn)識(shí)，凝聚了全黨的精神力量。黨的十八大即將召開(kāi)，大會(huì)的政治報(bào)告尤其令人期盼。它必然是引領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始新征程的宣言書(shū)，結(jié)合黨史經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)是可以預(yù)見(jiàn)的。

[1][3][6][7][8][14]中央檔案館.中共中央文件選集：第1冊(cè)[C].北京：中共中央黨校出版社，1989.547.547-551.99-117.165-166.390-395.560-561.562-565.518-519.

[2]石川禎浩.中國(guó)共產(chǎn)黨成立史[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006.195.

[4]陳公博.我與共產(chǎn)黨[A].周佛?；貞涗沎C].臺(tái)北：躍升文化事業(yè)有限公司，1988.34.

[5]李三星，崔桂林.民主革命綱領(lǐng)產(chǎn)生的歷史背景芻議[A].中共“一大”會(huì)址紀(jì)念館，上海革命歷史博物館籌備處.上海革命史資料與研究[C].上海：上海三聯(lián)書(shū)店，2002.128-129.

[9][15]中央檔案館.中共中央文件選集：第3冊(cè)[C].北京：中共中央黨校出版社，1989.94-107.8-12.13-18.39-44.

[10][11]中央檔案館.中共中央文件選集：第4冊(cè)[C].北京：中共中央黨校出版社，1989.467.604-612.

[12][16]中央檔案館.中共中央文件選集：第5冊(cè)[C].北京：中共中央黨校出版社，1989.324-333.97-106.385-388.491-494.

[13]中央檔案館.中共中央文件選集：第7冊(cè)[C].北京：中共中央黨校出版社，1989.42-45.

[17]中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第14冊(cè)[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.369-371.

[18]中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第24冊(cè)[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.421-425.

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1009-928X(2012)10-0020-03

作者單位：中共上海市委黨史研究室

■ 特約編輯：胡中良