熊光清

網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的興起與當(dāng)代中國政治發(fā)展

熊光清

中國網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)蓬勃興起和發(fā)展可以對中國政治發(fā)展起到一定的積極作用。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的興起和發(fā)展已經(jīng)成為中國社會建設(shè)的一種重要形式，中國網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)主要有在網(wǎng)絡(luò)論壇上形成的虛擬社區(qū)，網(wǎng)上俱樂部，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的志愿者組織和公益性活動組織。這些組織有利于培育中國公民的民主意識和權(quán)利意識，有利于提升中國公民的社會行動能力，有助于推動社會建設(shè)的步伐，對于改變中國“強(qiáng)國家—弱社會”的格局具有重要意義。

網(wǎng)絡(luò)社團(tuán);政治發(fā)展;參與民主;公民意識;社會行動能力

一、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的興起與發(fā)展

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，中國網(wǎng)民的數(shù)量迅猛增長?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體有很大的不同，它不僅為公民提供了一種全新的交流和通訊方式，以及一種嶄新的參與平臺和參與渠道，而且使公民進(jìn)行自我組織的成本大大降低了。由此，中國公民獲得了一種新的結(jié)社方式，網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)隨之興起和發(fā)展起來。目前，中國網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)主要有以下幾種組織形態(tài):

1．在網(wǎng)絡(luò)論壇基礎(chǔ)上形成的虛擬社區(qū)

在中國，網(wǎng)絡(luò)論壇是社會意見的匯聚空間，己經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿論的策源地和集散地，是民意表達(dá)和公共輿論形成的非常重要的平臺。許多網(wǎng)民會經(jīng)常瀏覽某些專欄，并發(fā)表自己的看法和意見，參與這些論壇的專題討論和活動，這樣，就實際上成為某一專欄或者板塊比較穩(wěn)定的成員。同時，這種虛擬社區(qū)有相對固定的活動成員、活動宗旨和活動內(nèi)容，并會對特定問題形成比較一致的看法和意見，從而對公共輿論的形成會起到比較大的促進(jìn)作用，甚至?xí)舱弋a(chǎn)生重大影響。

2．一些網(wǎng)站中的專題論壇和網(wǎng)上俱樂部

一些專業(yè)網(wǎng)站組建了相當(dāng)數(shù)量的俱樂部、專門社團(tuán)和專題論壇，擁有上百萬、甚至上千萬的注冊用戶，它們定期或不定期地組織網(wǎng)友進(jìn)行網(wǎng)上交流和網(wǎng)下聚會，這些社團(tuán)成為網(wǎng)民工作與生活的重要平臺。

3．利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的志愿服務(wù)組織和公益性活動組織

這種網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)往往針對一些突發(fā)事件或者公眾比較關(guān)心的問題發(fā)起，它們利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布大量信息，能突破地域的限制，在無形中將大量網(wǎng)民聚集在自己的旗下，很多這種類型的網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)在短時間內(nèi)就可以招募到大量志愿者、籌集大量資金，在一定時間和空間范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大的社會影響，并在現(xiàn)實生活中發(fā)揮比較大的影響。在當(dāng)前中國突發(fā)事件比較頻繁發(fā)生的情況下，一些網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)應(yīng)運而生，并發(fā)揮了良好的作用。

簡單地說，網(wǎng)絡(luò)虛擬社團(tuán)就是網(wǎng)絡(luò)空間中的個體為了分享共同利益而通過一定的信息手段，例如:網(wǎng)絡(luò)聊天室、在線論壇、公告欄和電子郵件，經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系而形成的相對穩(wěn)定的集合體?！?〕這些網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)大大加強(qiáng)了公民之間、各種社會組織和社會群體之間的聯(lián)系，它們在網(wǎng)絡(luò)中形成了種種縱橫交錯的復(fù)雜關(guān)系。一些新興的民間組織也經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)組織，開展宣傳工作，并已經(jīng)十分熟練地掌握了在網(wǎng)絡(luò)中與政府組織既斗爭又合作的技能。不用介紹，不用交費，在網(wǎng)上看到自己感興趣的社團(tuán)，只要網(wǎng)上注冊，就可以參與，使得網(wǎng)絡(luò)結(jié)社成為十分便捷的事情。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)大多因“網(wǎng)”而生，一個網(wǎng)站就能形成一批組織，一個帖子就能成就一次活動，組織的成本很低。

與傳統(tǒng)的社團(tuán)相比，網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)組織起來更方便，地域幾乎不受限制，成員也大多沒有身份限制，從而把網(wǎng)民的交往空間大大擴(kuò)展了。有些網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)與傳統(tǒng)社團(tuán)組織具有幾乎完全一樣的組織結(jié)構(gòu)，既有等級制度，也有官僚制度。同時，網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的策劃人、組織者多是個人行為;網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的成員多是非正式身份，不少人不愿意表露真實身份，隨意而松散，并且網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)對成員的控制力和約束力很低;網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的建立一般比較隨意，不少網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)沒有明確的章程和宗旨，有些網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)只是因為臨時的某一問題而設(shè)立，一旦這一問題得到解決，網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)就可能隨時解散。盡管如此，網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)還是具有一些社會團(tuán)體的功能和特征。例如，網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)是為著某種目的而設(shè)立的、有一定的組織形式、相對固定的成員和活動方式等，因而可以視為一種特殊的社會團(tuán)體或者民間組織。

二、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)與公民意識的培育

政治發(fā)展需要的是公民和公民意識，而不是臣民和臣民意識?，F(xiàn)代意義上的公民，是指具有一國國籍，并依據(jù)憲法或法律規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。公民具有臣民所缺乏的人的獨立內(nèi)涵，公民是平等的獨立的個人。所謂獨立的個人，就是具有自立 (能力)、自主 (性質(zhì))、自律(意志)和自由 (狀態(tài))性質(zhì)即獨立人格的個人，也就是充分社會化了的人。人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和，所以人的自立能力主要取決于同他人聯(lián)系的方式，表現(xiàn)的是人的社會生存狀態(tài)，一種獨立的、不依賴和不依附他人的生存狀態(tài)。自主和自律表現(xiàn)的是生存的狀態(tài)和方式。作為獨立的個人，他必須是自身的主體，他的意志能夠支配自己的生命活動，選擇自己的命運，負(fù)責(zé)自己的行為，即自己成為自己的主人。自由則是獨立個人社會生存狀態(tài)的外現(xiàn)，表現(xiàn)出獨立個人之間自主與平等的關(guān)系。

中國網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的興起會培養(yǎng)公民的民主意識和公民意識，實現(xiàn)政治行為個體從臣民向公民的轉(zhuǎn)變。中國傳統(tǒng)政治文化具有濃厚的大一統(tǒng)觀念和君權(quán)思想，這種文化極大地泯滅了人的主體意識和個性自由，使現(xiàn)代政治理念很難在中國傳統(tǒng)文化的母體內(nèi)萌發(fā)出來。在中國長達(dá)兩千多年的君主專制統(tǒng)治社會里，城市和鄉(xiāng)村皆為“王土”，市民和農(nóng)民同為“草民”或“子民”，具有現(xiàn)代意義的民主、法治、平等、自由、權(quán)利等政治觀念根本不存在。特別顯著的是，在中國傳統(tǒng)政治文化中，臣民意識深深根植于人們的政治意識之中，而公民意識則非常缺乏。對于中國政治文化變遷而言，傳統(tǒng)臣民政治文化向現(xiàn)代公民政治文化轉(zhuǎn)變必然是一個非常復(fù)雜和艱難的過程。通過網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的活動，中國公民可以熟悉和學(xué)習(xí)到現(xiàn)代民主活動的組織方式和參與方式，培養(yǎng)公民意識和參政能力。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)通過各類組織性活動，可以使公民在實踐中得到鍛煉，獲得民主經(jīng)驗。中國網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)主要在社會基層進(jìn)行活動，他們可以通過啟發(fā)、教育和引導(dǎo)公民參與社會活動，從而可以增強(qiáng)公民權(quán)利意識和法治意識，形成政治發(fā)展的社會基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)活動的參與者可以學(xué)到一定的組織管理能力，學(xué)習(xí)自立和自治，學(xué)會依靠自己的能力解決問題，這就會培養(yǎng)他們的自主意識和自立精神。在一般意義上，民間組織在政治生活中能起到有效抑制政府濫用公共權(quán)力的作用，使公共政治活動更能體現(xiàn)為公共利益服務(wù)的本質(zhì)目標(biāo)。不僅如此，在民間組織的活動過程中，公民還可以在具體實踐中得到鍛煉，認(rèn)識到自身的力量，獲得民主經(jīng)驗。

網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)為公民獲取信息、傳播信息、發(fā)表意見提供了一個充分自由的巨大平臺，在網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)交流的過程中，其自主意識、平等意識和競爭意識不斷增長。網(wǎng)絡(luò)中那些踴躍發(fā)表觀點、議論的網(wǎng)民被稱為灌水者，他們對自己感興趣的話題總有獨到的見解，并試圖通過一些特殊的語言來影響其他參與者。他們可以在一定范圍內(nèi)扮演或者事實上成為了“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，能夠影響更大范圍的網(wǎng)民，形成二級傳播，進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)輿論?！?〕互聯(lián)網(wǎng)不僅創(chuàng)造了新的信息傳播方式，而且正在顛覆一些傳統(tǒng)的觀念，使網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的政治訴求更容易展示其影響力。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的開放性極大地降低了公民政治參與的門檻，強(qiáng)化了公民的民主意識，使網(wǎng)絡(luò)參與者可以切實體驗現(xiàn)代政治生活的民主性。這必然提高他們政治參與的熱情，增加他們的政治責(zé)任感，從而提高他們的公民意識。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的活動在客觀上會促進(jìn)傳統(tǒng)政治文化向現(xiàn)代政治文化的轉(zhuǎn)型，培育出有利于中國政治發(fā)展的新型政治文化。

三、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)對公民社會行動能力的提升

西方參與民主理論是結(jié)合政治參與和民主的關(guān)系而提出的一種理論，其核心主張是只有公民廣泛地、真實地參與國家政治生活，才能體現(xiàn)民主的真諦。美國學(xué)者卡羅爾·佩特曼是當(dāng)代參與民主理論最重要代表，他對近代以來的參與民主思想進(jìn)行了集中的概括，并提出了自己獨特的參與民主理論。佩特曼認(rèn)為，當(dāng)代精英民主理論實際上并不是充分的民主理論，而僅僅描述了現(xiàn)實政治制度的運作邏輯。這種理論導(dǎo)致了民主理論不再集中關(guān)注“人民”的參與，不再關(guān)注普通人的參與活動，民主政治體系的主要優(yōu)點也不再被認(rèn)為是與普通個人身上所體現(xiàn)出來的與政治有關(guān)的必要品質(zhì)的發(fā)展。他說:“參與民主理論認(rèn)為，在其他領(lǐng)域中進(jìn)行的參與活動將使個人能夠更好地理解公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間的關(guān)系。普通人也許對自己周圍的事情更感興趣，如果存在一個參與性社會，個人能夠更好地評價國會議員的行為;如果有機(jī)會，他將更有能力做出全國性的決策，也更有能力評價國會議員在關(guān)于他自己的生活和周圍環(huán)境的事務(wù)方面所作出的決策的效果?！薄?〕他主張，參與性社會的觀念要求“政治”的范圍延伸至政府以外的領(lǐng)域，這樣，普通人也就可以有更多的參與機(jī)會。

網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的興起和發(fā)展為公民政治參與提供了重要途徑，是參與民主實現(xiàn)的一種非常好的渠道，可以有效提高公民的政治效能感，對促進(jìn)政治民主的發(fā)展和公民社會行動能力的提高都能起到重要作用。網(wǎng)絡(luò)的全方位、多層次和迅捷性等特點，使網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的社會性得到空前發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的成員可以跨地區(qū)、甚至跨國界交流溝通，共享文化、學(xué)術(shù)信息，或圍繞共同興趣和目標(biāo)，統(tǒng)一開展活動和研究課題，可以說，網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)明顯擴(kuò)大了網(wǎng)民的交往范圍。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)可以有效擴(kuò)大網(wǎng)民的參與范圍和參與水平，從而提高公民的社會行動能力。在網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)中，所有的人都是自己的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，所有的人都是網(wǎng)絡(luò)的一部分，沒有一個嚴(yán)格意義上的最終管理者，體現(xiàn)了一種與生俱來的平等性、民主性和無權(quán)威性，成員之間可以暢所欲言。作為承擔(dān)著特定社會職能的網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)，它們的活動對于提高公民的社會行動能力的作用是十分明顯的，并會對公共政策產(chǎn)生影響。

網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)通過提高公民社會行動能力，還可以在社會管理中發(fā)揮作用。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)發(fā)展壯大后，它們在社會管理中的作用也日益重要，它們甚至可以獨自承擔(dān)起社會的某些管理職能，或是與政府機(jī)構(gòu)合作，共同行使某些社會管理職能。政府機(jī)構(gòu)臃腫和人員充斥，不僅給整個社會造成了沉重負(fù)擔(dān)，而且大大削弱了政府的施政效率，成為中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)運展的一大障礙。高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，使中國政府管了許多不該管、管不好、也管不了的事，是造成長期以來政府機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉重疊、冗官冗員充斥、運轉(zhuǎn)效率低下的重要原因。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)可以從政府手中接過一些社會職能，發(fā)揮一定的社會組織和社會管理的作用。普拉莫德·納亞爾認(rèn)為: “網(wǎng)絡(luò)政治的重要性在于，網(wǎng)絡(luò)空間和虛擬環(huán)境 (虛擬社團(tuán))不僅僅是現(xiàn)實的模擬，而是本質(zhì)上就構(gòu)成它們自身所處的環(huán)境。虛擬的現(xiàn)實要求把抽象的社團(tuán)看作它們自己的獨立的、以自我為參照物的實體?！薄?〕隨著網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)在社會中扮演越來越重要的角色，它可以促使政府權(quán)力下放，增強(qiáng)政治透明度，擴(kuò)大民主參與和民主監(jiān)督的范圍，協(xié)調(diào)企業(yè)、政府與居民的關(guān)系，加強(qiáng)與政府、其他社會組織及居民的合作關(guān)系，在許多社會領(lǐng)域形成多方參與的網(wǎng)絡(luò)型管理組織和合作伙伴關(guān)系。

四、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)對社會建設(shè)的推進(jìn)

改革開放以來，政治體制與社會革新的核心是對“國家與社會關(guān)系”的重塑，中國社會發(fā)生了巨大的變化，民間組織的發(fā)展十分迅速。但是，也應(yīng)該看到，在當(dāng)前中國民間組織發(fā)展不成熟的背景下，民間組織的發(fā)展還面臨著一些制度層面的問題，中國民間組織管理體制表現(xiàn)出強(qiáng)烈的限制和控制特征，從而使中國民間組織的發(fā)展壯大遭遇嚴(yán)重的體制性困境?！?〕

當(dāng)前，中國的民間組織還處于形成過程之中，具有明顯的過渡性特征?！?〕中國民間組織發(fā)展的這種過渡性表現(xiàn)在以下幾個方面。一是當(dāng)前中國的民間組織有了很大的發(fā)展，絕對數(shù)量較大，但是人均數(shù)量存在不足。二是與西方國家的民間組織相比，中國民間組織的自主性、志愿性、非政府性等特征還不十分明顯。中國有相當(dāng)一部分民間組織是由各級黨政部門派生出來的，即使是由民間自發(fā)成立的，由于業(yè)務(wù)主管單位的存在，也受到政府部門的干涉，使之帶有明顯的“官民二重性”，行政色彩濃厚，并且在觀念、組織、活動方式、管理體制和活動經(jīng)費等許多方面依賴政府。三是經(jīng)費不足。中國許多民間組織的經(jīng)費來源主要還是政府財政和主管單位的支持，相當(dāng)多數(shù)的民間組織經(jīng)費十分緊張，對其活動產(chǎn)生了非常不利的影響。四是能力不足。絕大多數(shù)民間組織是在20世紀(jì)80年代中期以后成長起來的，它們還處在變化發(fā)展過程之中，無論是結(jié)構(gòu)還是功能都還沒有定型。民間組織參與社會事務(wù)活動的能力有限，在資源動員策略和手段方面缺乏建樹?！?〕

在當(dāng)前中國民間組織發(fā)展不成熟的背景下，民間組織的發(fā)展還面臨著一些制度層面的問題?？梢哉f，中國的公民社會還遠(yuǎn)未發(fā)展到成熟的階段，一方面，公民精神尚待進(jìn)一步的培養(yǎng)轉(zhuǎn)化;另一方面，在復(fù)雜環(huán)境下生長的民間組織更需規(guī)范均衡?？梢哉f，中國民間組織的發(fā)展一定意義上是中國公民社會興起的標(biāo)志，也說明經(jīng)濟(jì)和社會從政治權(quán)力中逐漸分離出來，這是公民社會的進(jìn)步，同時也是國家機(jī)器重構(gòu)的勝利。在中國的國家與社會關(guān)系變革過程中，公民社會的成長是國家政治體制改革的產(chǎn)物，國家又是規(guī)范和引導(dǎo)公民社會使其不至于放任自流的力量;反過來，公民社會的發(fā)展也是改革傳統(tǒng)官僚體制、轉(zhuǎn)變政府治理方式的推動力?！?〕網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)是公民社會中一個非常積極、非常活躍、非常具有主觀能動作用和非常具有社會效益的組織形式，它們的發(fā)展無疑意味著公民社會的發(fā)展。

在網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)大量興起的背景下，從社會層面而言，可以通過網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)表達(dá)利益訴求，逐漸參與社會生活，甚至影響公共決策和國家行為;從國家層面看，能夠快速對社會需求做出反應(yīng)，合理界定國家行動的范圍，明確公私生活界限，提高制度創(chuàng)新能力，確保國家能力的提高，并為社會的發(fā)育和成長提供空間。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的發(fā)展有利于中國政府的治道變革，有利于公共事務(wù)領(lǐng)域的開放和政府職能的轉(zhuǎn)變，也有助于公共事務(wù)自主治理安排的發(fā)展和社會自主治理，從而使政府能夠真正實現(xiàn)有限政府和廉價政府的目標(biāo)。這樣，網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的興起對于社會與國家之間的溝通與交流、對于社會與國家各自明確各自的活動空間與權(quán)利義務(wù)和發(fā)揮各自應(yīng)有的作用必然發(fā)揮重要作用，從而有利于促進(jìn)社會與國家的良性互動。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的發(fā)展壯大、提高網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的自主性，提高公民的民主意識和社會行動能力，顯然是促進(jìn)中國公民社會形成和發(fā)展的重要方式。隨著中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，國家與社會之間力量的平衡、國家與社會結(jié)構(gòu)的合理化是一種必然的趨勢。從總的趨勢看，網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)有利于促進(jìn)社會與國家之間關(guān)系的良性互動。

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〔責(zé)任編輯:正 惠〕

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A

1008－9187－ (2012)01－0032－04

教育部人文社會科學(xué)研究一般項目“中國流動人口權(quán)利救濟(jì)問題研究”(10YJA810031)

熊光清，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，北京