□ 石永寧

作為一名公務(wù)人員，我有幸參加過不少大大小小的會(huì)議，發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象：在這些會(huì)議的報(bào)告、發(fā)言和講話中，引用上級(jí)的決定、紅頭文件、領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)及說法的語句段落經(jīng)常見到，而引用憲法和法律原則、制度和規(guī)則的情況卻較為鮮見。法律語言在公共語境中經(jīng)常性的缺席，在實(shí)施依法治國、弘揚(yáng)法治精神的今天，不能不說是一個(gè)缺憾。

我們已經(jīng)把依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家鄭重地寫進(jìn)了憲法，把它確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這就意味著，憲法和法律應(yīng)當(dāng)成為立法、行政、司法和決策、執(zhí)行、監(jiān)督必須遵守的最高準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)生活必須奉行的基本標(biāo)尺，成為判斷和評(píng)價(jià)公務(wù)行為和個(gè)人行為合法性的根本依據(jù)。正因憲法和法律無論是在公共治理領(lǐng)域還是在社會(huì)生活領(lǐng)域都占據(jù)著主導(dǎo)性的位置，那么法律原理、制度和規(guī)則自然應(yīng)當(dāng)活躍在人們的思考方式、話語方式之中，社會(huì)生活的管理者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者作決定、辨是非、明得失、定取舍，理應(yīng)以法為據(jù)，言必稱法。但這“理應(yīng)”與實(shí)際的差距，說明法治的理念還沒有滲入人們的血脈，從最深刻之處影響和支配人們的思想和行動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神尚有大量工作要做。

語言是思維的工具，是思想的物質(zhì)外殼。一個(gè)時(shí)代的語言，能夠反映這個(gè)時(shí)代人們的精神崇尚和價(jià)值追求。法律規(guī)則在人們話語中的高頻率出現(xiàn)，反映的是人們對(duì)于法治的信仰，對(duì)于規(guī)則的遵守，對(duì)于良好秩序狀態(tài)和文明生活方式的追求。上級(jí)的決定、紅頭文件、領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)及說法成為公共話語時(shí)尚，雖然不一定與法治的精神相沖突，但也反映出在我們內(nèi)心深處，人治觀念根深蒂固。我們要實(shí)現(xiàn)依法治國、建設(shè)法治國家的目標(biāo)，極有必要有意識(shí)地倡導(dǎo)人們把法律規(guī)則引入公眾話語之中，努力創(chuàng)設(shè)一種嶄新的法治話語環(huán)境，用環(huán)境來塑造思想，改造行為，熏陶人們樹立法治理念，學(xué)會(huì)法律思維，使法治真正支配人們的行為習(xí)慣和生活、工作方式。

應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過多年的努力，我們已經(jīng)基本形成中國特色的社會(huì)主義法律體系，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域基本做到了有法可依。立法上的發(fā)展與進(jìn)步，法學(xué)的發(fā)展與繁榮，為人們在社會(huì)生活的各方面提供了比較豐富的法律詞匯素材和話語資源，我們已經(jīng)具備創(chuàng)設(shè)良好的法治話語環(huán)境的條件。當(dāng)然，法治的實(shí)現(xiàn)，并非有一個(gè)法治話語環(huán)境、法律格言高頻出現(xiàn)就可實(shí)現(xiàn)的，它需要市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)的道德文化教育等諸多配套條件。我們不一定要把會(huì)議都辦成法律大講堂、把公文寫成法律講義，也沒必要把人們的思想和語言只局限在法律概念和規(guī)則體系里面。我們只是希望通過創(chuàng)設(shè)法治話語的條件，讓法律語言傳達(dá)的時(shí)代信號(hào)更深入地影響人們的生活，使法治的氛圍更濃厚一點(diǎn)，這有利于法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。