教師“飯碗”由誰(shuí)定

中小學(xué)教師資格將打破“終身制”。近日上海、北京等地傳出消息，今后教師資格將實(shí)行全面考試和定期注冊(cè)制度，注冊(cè)周期為五年。

人們歡迎這樣的制度，并期待打破教師“鐵飯碗”，純潔教師隊(duì)伍，建立進(jìn)退有據(jù)的教師選拔機(jī)制。也有不少人擔(dān)心定期注冊(cè)會(huì)變成折騰，可能增加教師的負(fù)擔(dān)，甚至為某些人提供斂財(cái)和尋租的機(jī)會(huì)。

和醫(yī)生、律師等職業(yè)一樣，我國(guó)教師實(shí)行資格準(zhǔn)入制，需要持證上崗。只是曾經(jīng)教師資格證一旦到手，終身相隨。

教師也是個(gè)特殊職業(yè)，不僅要有教學(xué)所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要掌握教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識(shí)，并能遵守教師職業(yè)道德規(guī)范等。我國(guó)公辦教師屬于事業(yè)單位工作人員，由財(cái)政資金供養(yǎng)。對(duì)教師實(shí)行資格準(zhǔn)入和審核，主要目的是促進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，提高教師整體素質(zhì)，同時(shí)也可以加強(qiáng)對(duì)教師的管理和服務(wù)，提升教師的職業(yè)尊嚴(yán)。因此，對(duì)教師進(jìn)行考核，設(shè)置準(zhǔn)入和退出條件，確有必要。

現(xiàn)在求職就業(yè)，都講究擇優(yōu)錄取、雙向選擇。取得教師資格證的，不一定都能當(dāng)老師，還要經(jīng)過(guò)學(xué)校聘任，才有機(jī)會(huì)教書(shū)育人。對(duì)已經(jīng)從事教師職業(yè)的人來(lái)說(shuō)，教師資格自然也要打破終身制。那些不具備教書(shū)育人基本能力和素質(zhì)，或者有違師德的人，理應(yīng)被清除出教師隊(duì)伍。還有個(gè)別人憑借關(guān)系取得了教師資格，卻只掛名不上課，也應(yīng)該堅(jiān)決取消其教師資格。如果“一考定終身”，教師資格能進(jìn)不能退，不僅誤人子弟，對(duì)那些兢兢業(yè)業(yè)的教師也不公平。

但人們擔(dān)憂(yōu)五年一次的注冊(cè)會(huì)不會(huì)變成一種形式，或者成為設(shè)租收費(fèi)的手段。教師的評(píng)聘考核，究竟由誰(shuí)主持？誰(shuí)最有發(fā)言權(quán)？注冊(cè)制能否起到提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、保障教師權(quán)益的作用？

誰(shuí)來(lái)考核評(píng)審教師資格，目前有幾個(gè)選項(xiàng)，一是教育主管部門(mén)，二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，三是學(xué)生和家長(zhǎng)。政府部門(mén)和學(xué)校主導(dǎo)，難以擺脫行政化窠臼，也無(wú)法消除關(guān)系人情和借機(jī)收費(fèi)的疑慮；讓學(xué)生和家長(zhǎng)參與，倒能體現(xiàn)教育的民主化管理，但家長(zhǎng)和學(xué)生，其實(shí)很難用客觀專(zhuān)業(yè)的眼光來(lái)評(píng)判教師的教學(xué)能力和綜合素質(zhì)，往往以考試成績(jī)好壞來(lái)評(píng)價(jià)教師是否稱(chēng)職。

對(duì)教師實(shí)行資格準(zhǔn)入，設(shè)置一些考核和退出標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)際通行做法。教師資格的考核評(píng)審也應(yīng)力避行政權(quán)力的過(guò)多參與，防止主管部門(mén)借機(jī)擴(kuò)權(quán)。

學(xué)校要弱化行政化色彩，按教育規(guī)律辦事，按照嚴(yán)格的教育標(biāo)準(zhǔn)自主選拔和聘任教師，把優(yōu)秀的人才吸引到教師隊(duì)伍中來(lái)。教師資格考試和認(rèn)證，應(yīng)盡量由教育專(zhuān)家委員會(huì)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)體來(lái)組織，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)權(quán)威性，與教育去行政化、教育家辦學(xué)的教改目標(biāo)達(dá)成一致。經(jīng)過(guò)這些組織認(rèn)證的教師，可以獲得改善工作條件以及專(zhuān)業(yè)發(fā)展的更多機(jī)會(huì)。

打破教師“鐵飯碗”是大勢(shì)所趨，但究竟由誰(shuí)來(lái)決定教師的飯碗，還需要精準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)。