□本刊記者 王明澤

2012年12月2日，為期五天的第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經貿洽談會在?？诼湎铝酸∧弧：Ｄ献鳛楸緦脰|道主，在圓滿完成承辦任務的同時，更在大會上取得豐碩的成果。若將泛珠大會比喻成一塊敲門磚，那么敲開的是未來海南與泛珠區(qū)域深度合作、發(fā)展共贏之門，更為海南敲開了在泛珠地區(qū)大展拳腳的廣闊天地。從這個角度來看，本屆泛珠大會值得海南回味，未來的光輝前景更是引人期待。

成果：精心籌備收獲碩果累累

在本屆大會上，泛珠區(qū)域各方共達成了202個項目的簽約，投資總額高達2272億元。其中，海南經貿代表團在集體合作項目簽約儀式上簽署了150萬噸/年特種油、博鰲國際會展及文化產業(yè)園、夏日國際商業(yè)廣場和國際游艇產業(yè)基地等項目14個，涉及新型工業(yè)、商貿和會展等領域，總投資額達774億元，從項目構成來看進一步向新興朝陽產業(yè)傾斜。而在大會之前的招商推介和項目對接活動方面，海南在今年以來舉辦相關招商活動33場，共推出了符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總投資8482億元的260個重點招商項目，簽署了124個項目合作協(xié)議，總投資額2206億元。

同為中國的旅游大省，海南與云南在本屆大會上攜手共商“旅事”，同謀發(fā)展，簽署了《瓊滇戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《深化旅游宣傳促銷合作協(xié)議》。未來雙方將在培育旅游品牌、聯(lián)合宣傳促銷、旅游部門與企業(yè)交流與合作、旅游信息交流與共享、旅游人才培訓合作等5方面展開密切合作。另外，大會期間，海南省旅游發(fā)展委員會還與澳門特別行政區(qū)旅游局簽署了《旅游合作備忘錄》，共同促進瓊澳兩地的發(fā)展，強化兩地主要產業(yè)的互補，在多個方面加強兩地旅游深度交流與合作。

海南在本屆大會的籌辦方面也下了不少功夫，使其充滿亮點。借鑒前幾屆的成功經驗，第八屆泛珠大會確定了“兼顧泛珠各方需求，以綠色發(fā)展為主題，以項目合作為抓手，促進泛珠合作取得務實成效”的總體思路，首次把大會分為兩個階段進行。第一階段主要是將往屆大會期間召開的務虛式專題論壇改為專題切磋會，由海南省牽頭，“9+2”各方重點圍繞泛珠區(qū)域有關行業(yè)重點項目和重要事項的合作進行磋商，解決合作中的實際問題，并提出需要行政首長議定的重大事項，這種做法對增進雙方了解、促成合作達成、提高會議效率方面有很大幫助。第二階段才是大會召開階段。

本屆泛珠大會在內容上也有一定創(chuàng)新，首次舉辦了泛珠三角區(qū)域名優(yōu)產品展銷會、國內采購商洽談對接會和“風尚海南·2012旅游產品展銷會”等一系列經貿活動。通過項目集體簽約和展覽展示等方式，集中反映“9+2”各方一年來，特別是上面提到的第一階段各專項活動取得的合作成果，并針對第一階段磋商對接提出的實際問題與合作愿望進行深入交流。活動取得的良好效果也有望使其模式成為日后泛珠大會的“規(guī)定動作”。

作為黨的十八大之后的全國第一個區(qū)域性的高規(guī)格合作與發(fā)展大會，本屆大會的召開被賦予了與以往不同的意義。它不僅僅是“9+2”成員省區(qū)未來發(fā)展重點的縮略圖，更是新時期新背景下泛珠地區(qū)發(fā)展方向的風向標。這對作為承辦方的海南來講無疑是巨大的壓力。令人欣慰的是，海南通過近一年的精心籌辦，不僅承受住了壓力，把本屆大會辦出了新意、辦出了特點，更是在項目簽約和區(qū)域合作上取得累累碩果，吸引了越來越多的關注。

特色：“綠藍”旋風掀起發(fā)展浪潮

自泛珠大會創(chuàng)辦以來，“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來”就是大會的永恒主題，而在第八屆泛珠大會上，海南在此基礎上進一步提出了“綠色發(fā)展，合作共贏”的宗旨，深度契合了黨的十八大報告中提出“大力推進生態(tài)文明建設”“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的具體要求，為泛珠大會賦予了新的歷史使命。

“發(fā)展是永恒的主題，合作是成功的橋梁，海南將借力本屆泛珠大會，全面深化與各方的務實合作，共同分享綠色發(fā)展合作的紅利。”在11月29日舉行的第八屆泛珠大會開幕式上，海南省委書記羅保銘向參會各方發(fā)出真誠的呼吁。而在本屆泛珠大會上，無論是參會嘉賓的發(fā)言、展館里的商品，還是合作簽訂的項目甚至是泛珠區(qū)域未來發(fā)展的方向，海南都帶頭刮起一股勢頭強勁的“綠色旋風”。

在“9+2”省區(qū)綜合形象展和名優(yōu)特產品展銷會上，參展的商家紛紛使出渾身解數，充分展示各地區(qū)的特色文化、特色產業(yè)，吸引客商洽談和市民駐足。而在眾多展品中，綠色展品成了人們關注的焦點。在海南展館內，展示野生深海魚、無公害水果蔬菜等產品的綠色產品展臺前的游人總是絡繹不絕，而最有引力的還屬海南一家企業(yè)推出的綠色無公害豬肉，因為采用綠色環(huán)保的養(yǎng)殖辦法，這種肉還可以生吃。

在采購合作洽談會上，來自全國多個省、自治區(qū)、直轄市的151家大型超市與大型批發(fā)市場的196名代表，與116家重點農產品流通企業(yè)和產銷大戶企業(yè)，就海南農副產品的購銷進行對接洽談，共達成40項合作意向，簽約金額高達47億元，足見海南綠色農產品的獨特優(yōu)勢和魅力。

在本屆大會上，海口憑借10大項目，成功簽進1200億元大單。在投資項目中，絕大多數都是規(guī)劃和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、高端旅游、健康養(yǎng)生、休閑旅游等項目，生態(tài)產業(yè)相關項目占1000億元以上。一名投資代表告訴記者，海口不但是省會城市，其生態(tài)環(huán)境更是全國少有，正因為此，他們最終才下決心出資。11月29日，屯昌縣委、縣政府在海南新國賓館舉行推介會，向前來海南參加第八屆泛珠大會的廣東、四川、山西三省的46家企業(yè)宣傳推介。在推介會上，屯昌縣一口氣推出了生態(tài)產業(yè)園區(qū)、雨水嶺生態(tài)文化教育產業(yè)園區(qū)和海南中部商貿物流產業(yè)園區(qū)，以及該縣的“中部‘美麗鄉(xiāng)村’建設”共三個項目，個個都與生態(tài)、綠色、環(huán)保關系緊密。

這頭“綠色旋風”正勁，那頭“藍色旋風”也同樣不甘示弱。

在先于大會開幕舉辦的11場專題磋商會上，泛珠各省區(qū)達成了海洋經濟、綜合交通、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等10方面的共識，簽署了一批合作協(xié)議。其中海洋經濟方面的合作共識尤為引人注目。這份共識包括兩大方面：一是共同推動南海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，完善海洋經濟合作體制機制；二是按照“南海開發(fā)、漁業(yè)先行”思路，共同組建大噸位鋼質漁船赴南沙捕撈生產、研究推進西南中沙漁業(yè)補給基地建設等。

海南省委書記羅保銘在11月29日舉行的泛珠大會高層論壇上表示，黨的十八大首次提出的建設海洋強國戰(zhàn)略，加之今年三沙順利建市，為“9+2”成員省區(qū)創(chuàng)造了合力推進南海資源的開發(fā)、保護和維權管控的歷史性機遇。確實，正如羅書記所說，近年來，從中央到地方，海洋相關政策和指導性意見密集出臺，昭示著國家大力發(fā)展海洋產業(yè)的決心。參會的中國國家海洋局副局長王宏表示，泛珠省份在南海開發(fā)上具有先天優(yōu)勢，是保護開發(fā)南海資源、維護國家海洋權益的重要平臺。

其實無論是“綠色旋風”還是“藍色旋風”，海南利用此次承辦泛珠大會的絕佳機會，將自身的優(yōu)勢和未來發(fā)展思路和盤托出，不但成功吸引了投資商和其他泛珠成員的廣泛關注，其注重生態(tài)環(huán)境的保護和綠色產業(yè)的發(fā)展，加大力度合理開發(fā)南海資源等發(fā)展設想也與黨的十八大制定的相關目標保持了高度一致。在大會上，海南的綠色新興產業(yè)，如新能源、可再生資源、綠色生態(tài)農產品、生態(tài)軟件產業(yè)的全面走紅和南海資源開發(fā)話題的熱議，都在很大程度上印證了海南未來堅持走綠色發(fā)展路線的可行性。

未來：深度合作助力海南揚帆

為期5天的第八屆泛珠大會結束了，但新一輪的泛珠區(qū)域合作高潮才剛剛開始。

在本屆大會的行政首長聯(lián)席會議上，與會各方擬定了在未來泛珠各方將要開展重點合作的七大領域。其中，加強跨省(區(qū))基礎設施建設合作、產業(yè)合作、生態(tài)環(huán)保合作、旅游合作、社會事業(yè)合作等五大領域對海南未來發(fā)展都有著非同一般的意義。

在加強跨省(區(qū))基礎設施建設合作方面，主要涉及泛珠三角區(qū)域現(xiàn)代化綜合交通網絡建設；推進泛珠區(qū)域物流合作事項和合作項目；加強沿海港口群之間的合作；建立泛珠三角區(qū)域各省區(qū)間共同投入的航線補貼機制，研究制定統(tǒng)一的機場起降費優(yōu)惠政策等。

可以看出，未來跨省(區(qū))基礎設施建設合作主要涉及的是交通方面，這對海南這個有著特殊地理位置的省份來說意義非凡。所謂“路通則萬通”，在交通方面合作的進一步深化，必將促使未來海南進一步融入泛珠區(qū)域。

在加強產業(yè)合作方面，由海南省政府牽頭，各方政府配合，推動建立區(qū)域戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展技術聯(lián)盟、產業(yè)聯(lián)盟，加快推進產業(yè)轉型升級等。

發(fā)展高新技術產業(yè)是新時期海南發(fā)展和產業(yè)轉型升級的重頭戲。近年來，隨著海南省委、省政府重視程度的不斷提高、相關優(yōu)惠政策的迅速覆蓋和一批高新產業(yè)園的建成投產，光伏發(fā)電、制藥、汽車制造、軟件開發(fā)、動漫制作、電子科技等一系列高新產業(yè)猶如雨后春筍般在海南生根發(fā)芽，社會利益、經濟利益初現(xiàn)。未來由海南省政府牽頭，在此方面與泛珠區(qū)域各省區(qū)組成聯(lián)盟，將提升泛珠區(qū)域高新產業(yè)的競爭力和成長速度，也必將給正在迅猛發(fā)展的海南高新產業(yè)再注入一針強心劑。

在生態(tài)環(huán)保合作方面，圍繞實施主體功能區(qū)規(guī)劃，落實生態(tài)功能分區(qū)管理，加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護協(xié)同行動；不斷加強泛珠區(qū)域環(huán)境應急、監(jiān)測合作，充分利用澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽和香港國際環(huán)保博覽平臺，積極推動泛珠區(qū)域環(huán)保產業(yè)合作等。

生態(tài)環(huán)境一直是海南的最強優(yōu)勢所在，同時也是海南賴以生存的生命線。隨著黨的十八大將“生態(tài)文明建設”擺在突出位置，可以預見，未來生態(tài)的保護將成為全國各地區(qū)工作的重點。與泛珠區(qū)域各省區(qū)開展合作，不但可以更好地保護海南自身的生態(tài)環(huán)境，鞏固海南傳統(tǒng)優(yōu)勢，更能促進整個區(qū)域生態(tài)環(huán)保產業(yè)的高速發(fā)展，而生態(tài)產業(yè)應是未來海南產業(yè)發(fā)展的重點類別，所以這點對海南尤為重要。

旅游合作上，進一步完善泛珠三角區(qū)域“一程多站”精品旅游線路，共同打造泛珠區(qū)域海峽之旅、郵輪之旅、邊境(東盟和南亞)之旅、生態(tài)之旅、民族風情之旅等“一程多站”精品旅游線路等。

隨著泛珠地區(qū)交通聯(lián)系的日益緊密，開展旅游合作，打造“一程多站”式旅行模式，不但將給海南帶來更多的客源，豐富海南的旅游資源，更能有力促進跨地區(qū)旅游目的地的完善和發(fā)展，從而提高泛珠地區(qū)整體的旅游競爭力?？梢灶A見，屆時，泛珠區(qū)域內游客資源共享，旅游資源互補的局面必將從根本上提升海南旅游業(yè)的水平。

社會事業(yè)方面，進一步完善科技多邊和雙邊合作機制，建設和共享各類科技合作平臺，推動農業(yè)、水產、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點領域的科技合作；大力推進泛珠三角區(qū)域專利執(zhí)法協(xié)作；建立技能人才培養(yǎng)引進長效機制，推進建設覆蓋泛珠三角區(qū)域的培訓就業(yè)信息網絡平臺等。

加強社會事業(yè)的交流與合作，將會更好地滿足海南人民群眾不斷增長的物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的需要，完善政府社會管理和公共服務職能；另外，海南的人才培養(yǎng)和引進機制一直是弱勢環(huán)節(jié)，加強與廣東、福建等人才大省的合作交流，汲取先進地區(qū)相關經驗，將對海南盡快建立高素質人才隊伍起著至關重要的作用?！?/p>