汪 鋒,于文華

(1.常州大學經(jīng)濟管理學院,江蘇常州213164;2.常州大學圖書館,江蘇常州213164)

“十二五”時期中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策*

汪 鋒1,于文華2

(1.常州大學經(jīng)濟管理學院,江蘇常州213164;2.常州大學圖書館,江蘇常州213164)

面臨全球市場競爭加劇的壓力和國內(nèi)市場支撐不足的困擾,“十一五”期間我國光伏產(chǎn)業(yè)卻取得了爆發(fā)式增長,已成為我國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競爭、并有望達到國際領先水平的行業(yè)。為提升我國光伏產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力,切實成為“中國制造”的表率,“十二五”期間應積極加快培育光伏產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)集成者、構建技術創(chuàng)新體系、啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場、建立和完善行業(yè)標準體系。

中國光伏產(chǎn)業(yè);系統(tǒng)集成者;技術創(chuàng)新體系

一、中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的崛起

作為全球經(jīng)濟增長最快的發(fā)展中國家,我國面臨著快速增加的能源需求。國際能源署研究數(shù)據(jù)表明,中國能源消耗和溫室氣體排放都位居世界第一;水資源缺乏、水污染問題、土地資源退化等問題已非常突出。[1]為在保持經(jīng)濟快速增長的同時應對能源需求和氣候變化的挑戰(zhàn),我國通過積極調(diào)整能源消耗結構,強化節(jié)能減排效果,推進經(jīng)濟增長的集約化轉型等措施,使得早先在清潔能源技術的開發(fā)和部署呈顯現(xiàn)出積極的效果。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),“十一五”期間,單位GDP能耗下降了19.1%,2010年單位GDP能耗比2009年減少了4.01%。由于大力推進清潔能源技術的開發(fā)工作,中國在“可再生能源國家吸引力指數(shù)”(安永,2010)排行榜中位次首度躍升至第一,業(yè)已成為清潔能源技術投資領域的世界領先者。近年來,我國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢,在光伏發(fā)電、風力發(fā)電等清潔能源領域的發(fā)展已取得較大成績。

“十一五”期間,我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增長率快速發(fā)展;2007-2010年連續(xù)4年產(chǎn)量世界第一,2010年太陽能電池產(chǎn)量接近10GW,超過全球總產(chǎn)量的50%,[2]太陽能電池產(chǎn)品90%以上出口,2010年出口額達到202億美元。從產(chǎn)業(yè)布局上來看,國內(nèi)的長三角、環(huán)渤海、珠三角及中西部地區(qū)業(yè)已形成各具特色的區(qū)域光伏產(chǎn)業(yè)集群;我國生產(chǎn)多晶硅的企業(yè)近30家,而國外也只有10余家;太陽能光伏電池組件廠家500家左右,八成以上生產(chǎn)多晶硅光伏電池產(chǎn)品;涌現(xiàn)出一批國內(nèi)外知名且具有代表性的企業(yè),已初步完成垂直一體化布局,加快海外并購和設廠,向集約化國際企業(yè)發(fā)展。已有天合光能、晶澳太陽能、無錫尚德等等數(shù)十家光伏公司分別在海內(nèi)外上市;2010年光伏行業(yè)年產(chǎn)值接近500億元美元。[1]“十一五”期間,我國光伏產(chǎn)業(yè)突破材料、市場以及人才等發(fā)展瓶頸,走上了快速發(fā)展之路,涵蓋從多晶硅原料、硅錠、硅片到電池和組件供應鏈的所有環(huán)節(jié),已經(jīng)掌握了包括太陽能光伏電池制造、多晶硅提純生產(chǎn)等關鍵工藝技術,成套設備及主要原材料逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化,產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善,產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性明顯顯現(xiàn),制造成本逼近國際先進水平,具備較強的國際市場競爭能力;[3,4]我國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起帶動了世界光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效地推動了技術進步,降低了光伏產(chǎn)品成本,加快了全球光伏產(chǎn)業(yè)應用步伐。

二、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征及利好態(tài)勢

從光伏產(chǎn)業(yè)巨大產(chǎn)能擴張的背后反映出,我國光伏產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展是先從封裝組件等技術含量較低的產(chǎn)業(yè)低端做起,然后逐步向多晶硅生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)升級模式。不同于占比絕大多數(shù)高技術產(chǎn)品加工貿(mào)易——跨國公司通過FD I直接從事生產(chǎn)、銷售低附加值環(huán)節(jié)的最終產(chǎn)品組裝,唯光伏組件生產(chǎn)是以國內(nèi)民營企業(yè)為主——且擁有相對獨立的R&D、采購和銷售權,其九成產(chǎn)品銷往歐美發(fā)達國家等主要市場。[5]在發(fā)展初期由于缺乏核心技術,只能依靠進口多晶硅材料的情況下,為快速搶占國際市場,國內(nèi)以民營資本為主的光伏企業(yè)采用“低成本驅動模式”進入光伏低端環(huán)節(jié),通過“資本驅動模式”在境內(nèi)外資本市場融資和上市獲得資金支持,迅速占領了全球光伏電池、組件封裝市場,打造出相對完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

(一)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

1.特征之一：原材料依賴進口、核心技術設備缺失、產(chǎn)品主要出口“三頭在外”。一是光伏產(chǎn)業(yè)的硅料來源大多依賴進口,國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝技術落后、生產(chǎn)成本高。二是少數(shù)幾家跨國公司壟斷著硅提純技術和國際光伏產(chǎn)業(yè)的大多重要裝備技術,致使國內(nèi)光伏產(chǎn)品攤銷較高的固定成本。三是因為國內(nèi)市場難以承受光伏發(fā)電的高成本,以及光伏發(fā)電進入發(fā)電網(wǎng)路系統(tǒng)技術上問題,國內(nèi)幾乎絕大多數(shù)光伏電池組件只能銷往歐美等發(fā)達國家及地區(qū)。由于近年國際金融危機的影響,歐美國際市場已出現(xiàn)較大的進口需求波動,已直接波及和影響了我國光伏產(chǎn)品的外銷。

2.特征之二：“低端產(chǎn)能居多”和“環(huán)境污染”。多晶硅行業(yè)屬資金投入大、技術要求高的行業(yè),按照目前的設備成本和工藝水平,單線3000噸的多晶硅項目投資需15億至20億元。分析我國目前光伏企業(yè)的產(chǎn)品結構時卻會發(fā)現(xiàn),幾乎絕大多數(shù)光伏企業(yè)都集中——太陽能電池板組裝產(chǎn)品的制造和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上!該環(huán)節(jié)是整個太陽能產(chǎn)業(yè)鏈中的技術含量最低、工藝最簡單、基本上屬于勞力密集型的中小型加工類企業(yè)。此類資金實力和技術實力弱的中小企業(yè)的低效產(chǎn)出集中表現(xiàn)在3個方面：第一,多晶硅產(chǎn)品純度不足及質(zhì)量不很穩(wěn)定。[6]多晶硅產(chǎn)品的純度和雜質(zhì)含量是決定太陽能電池的光電轉換效率的極為關鍵的指標,如太陽能級多晶硅的純度要求達到6N(99.999%)以上,而一些國內(nèi)中小型加工類企業(yè)的產(chǎn)品純度只有4至5N(99.9%);此外,不同批次產(chǎn)品間純度和質(zhì)量穩(wěn)定性控制不足。第二,規(guī)模小的企業(yè)單位成本高。當前,我國多晶硅行業(yè)大型企業(yè)的成本約為35-50美元/公斤,少數(shù)中小企業(yè)則高達60-70美元/公斤,一些沒有采用閉環(huán)式生產(chǎn)技術的企業(yè)成本更高。而歐美多晶硅生產(chǎn)巨頭德國瓦克、美國M EM C的生產(chǎn)成本僅有15～20美元/公斤。第三,污染問題。目前,我國企業(yè)多晶硅提純多采用非閉環(huán)改良西門子法,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的四氯化硅等氯硅烷副產(chǎn)物和氯化氫。[7]129一方面,目前閉環(huán)改良西門子法生產(chǎn)多晶硅技術被美、德、日等發(fā)達國家跨國企業(yè)所控制;另一方面,國內(nèi)多數(shù)企業(yè)未安裝或未完全安裝相關的回收設備,加上污染控制等關鍵技術方面還未突破,致使氯硅烷等副產(chǎn)物回收再利用的成本昂貴。

3.特征之三：國內(nèi)外光伏市場競爭進一步加劇。進入2011年后,德國、意大利、西班牙等國一些列削減光伏補貼的政策相繼出臺,歐洲市場光伏裝機量劇減和全球光伏產(chǎn)業(yè)擴張過快造成光伏產(chǎn)業(yè)供需失衡,直接影響了我國光伏企業(yè)的出口。從供給的角度來看,2010年光伏產(chǎn)業(yè)的繁榮造成大批企業(yè)進入,產(chǎn)能大幅上升,我國光伏組件產(chǎn)能面臨過剩風險。隨著全球光伏市場的開啟,目前東南亞光伏業(yè)也在迅速崛起,發(fā)展軌跡與中國如出一轍--本地市場尚未完全開啟,產(chǎn)品完全出口。同時,國外巨頭企業(yè)的不斷擴產(chǎn),其雄厚資本和先進技術優(yōu)勢將“激蕩”中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。如美國Hem lock公司代號為“solar3”的擴產(chǎn)工程不斷投產(chǎn),其2010年產(chǎn)能已達到36000噸,位居全球首位;日本德山化工公司于2010年在馬來西亞建造6000噸多晶硅工廠。在國際市場的刺激下,國內(nèi)英利集團、江西賽維LDK太陽能高科技有限公司、浙江昱輝陽光能源有限公司等一批多晶硅生產(chǎn)企業(yè)也紛紛增資擴產(chǎn)。2010年9月,我國第二輪光伏電站特許權招標,中標結果是清一色的中電、中節(jié)能、國電等國有大型電力企業(yè)。新興市場的崛起、國際巨頭和大型國企的加入,加上未來全球光伏產(chǎn)能進一步釋放,無疑將會導致我國光伏市場的行業(yè)平均利潤率再趨下降,中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨更加嚴峻的局面。

(二)近年來中國光伏行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)利好態(tài)勢

1.產(chǎn)能急劇增長,產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合趨勢明顯

在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中,上游的高純度晶體硅、切片環(huán)節(jié),技術含量最高,利潤占比最多(約50-70%);其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié)——此環(huán)節(jié)技術門檻較低、利潤回報較少(約15%左右),該環(huán)節(jié)成本競爭最為激烈,企業(yè)的抗風險能力也最低;[8]下游是光伏系統(tǒng)的集成運用,包括并網(wǎng)電站、光伏建筑一體化等,該環(huán)節(jié)是實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈整體價值“最為驚險的一跳”。上游的晶體硅材料主要為歐美和日本的傳統(tǒng)7大廠商所壟斷,占全球多晶硅材料供給量八成以上。下游光伏發(fā)電應用市場主要集中在歐洲,其光伏系統(tǒng)裝機量占全球比例接近九成。金融危機以來,歐洲多個國家相繼削減太陽能發(fā)電電價補貼,出口外銷額急劇大幅下降;2010年全球多家光伏廠商擴充產(chǎn)能,國際光伏市場出現(xiàn)供大于求狀況。為了擺脫這種局面,我國多數(shù)領先企業(yè)斥資迅速擴張產(chǎn)能,加大了光伏產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合力度。通過整合上下游產(chǎn)業(yè),逐步拉長光伏產(chǎn)業(yè)鏈,以達到規(guī)?；a(chǎn),從而降低產(chǎn)品單位成本,全方位提升產(chǎn)品競爭力。我國光伏領軍企業(yè)尚德、晶澳、英利、天合在內(nèi)的等多家以晶體硅電池制造企業(yè),不惜投入巨資和大量人力,研究開發(fā)光伏新產(chǎn)品、新技術,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和水平,不僅持續(xù)的擴充產(chǎn)能,還向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸至多晶硅材料、硅片、組件及系統(tǒng)安裝等。一體化經(jīng)營將使企業(yè)競爭能力大為增強。如無錫尚德于2010年10同MMA Renewable V entures組建了合資企業(yè)Gem ini太陽能開發(fā)公司,將致力于開發(fā)、融資和經(jīng)營至10兆瓦太陽能項目;收購美國加州的商業(yè)太陽能公司EI Solutions,此舉使無錫尚德在美國同樣有能力向商業(yè)、電力和政府客戶提供完整的太陽能解決方案。再如,多晶硅行業(yè)中像保利協(xié)鑫和賽維LDK等高市場份額的大企業(yè),其產(chǎn)能均超過10000噸,規(guī)模經(jīng)濟十分明顯。

2.光伏產(chǎn)業(yè)貌似“難以擺脫設備長期依賴進口”頑癥也逐漸呈現(xiàn)轉機

縱觀我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)長期經(jīng)歷著不平衡的發(fā)展,最為薄弱的環(huán)節(jié)莫過于——高純硅料和設備業(yè)?！笆晃濉逼陂g,我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增長率的快速發(fā)展,如圖1和圖2所示;造成國內(nèi)多晶硅供需缺口巨大 (表1),光伏產(chǎn)業(yè)處于投資過熱與較低的技術裝備并存的發(fā)展局面。目前,國內(nèi)多家企業(yè)加大設備技術研究和工藝控制技術水平的開發(fā),通過自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結合,研制出眾多達到國際先進水平的光伏設備,打破了我國光伏產(chǎn)業(yè)嚴重依賴國外光伏設備的局面,原輔材和光伏制造設備的國產(chǎn)化率已經(jīng)超過50%。如中國電子科技集團公司第四十八研究所,已成功為國內(nèi)外光伏企業(yè)提供具有很強適應性和明顯成本優(yōu)勢的晶體硅太陽能電池制造成套裝備和工藝解決方案,其技術上接近甚至超過國際先進水平;于2010年,打破了多年來由歐美設備制造廠商壟斷全球市場的局面,一躍成為最強全球光伏設備制造商中一員,其光伏設備不僅覆蓋全國29個省區(qū)市,而且還出口到美、英、法、德、意等16個國家和地區(qū)。

表1 我國多晶硅生產(chǎn)量、需求量、缺口量[1,3](單位：噸)

3.新技術和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)

隨著未來光伏發(fā)電成本的降低以及國內(nèi)光伏發(fā)電的規(guī)?；瘧?行業(yè)領軍企業(yè)都極為重視技術的積累進步和新產(chǎn)品的開發(fā)。針對當前光伏市場——大量嚴重同質(zhì)化、技術差異性相對較小的現(xiàn)狀,創(chuàng)新驅動,積極努力帶動轉化效率產(chǎn)生技術跨越式的提升,進一步提升其產(chǎn)品整體市場競爭力。目前國內(nèi)多晶硅電池片的平均光電轉化效率在17%-17.5%之間,無錫尚德已推出的“冥王星”系列電池片的最高光電轉換效率達到了19.2%,英利推出的“熊貓”系列電池片的最高光電轉換效率達到了18.8%,并且這些企業(yè)都已具備了將這些先進技術大面積用于商業(yè)化生產(chǎn)的能力;[2]江蘇林洋新能源研發(fā)成功新型高效晶體硅太陽電池新產(chǎn)品——雙面照光電池,兩面光電轉換效率的綜合等效效率可達21%以上,在B IPV(光伏建筑一體化)以及普通光伏屋頂或者光伏電站方面都具有廣泛應用價值。多家光伏設備企業(yè)和原材料供應商大力投資于新技術研發(fā)和技術的更新?lián)Q代,包括金剛石線切割技術、無切損技術、單晶鑄錠技術等多項技術研發(fā)。第三代聚光高效太陽能薄膜電池、太陽能電池板自動跟蹤系統(tǒng)等新技術力發(fā)展和應用,將會加速我國整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程和重構競爭格局。

4.多晶硅行業(yè)準入條件頒布實施

近年來,因光伏產(chǎn)業(yè)的高利潤而興起投資熱潮,規(guī)模極速擴張,引致眾多大小企業(yè)紛紛進入多晶硅行業(yè),這就造成了多晶硅行業(yè)良莠不齊的現(xiàn)象。2009年9月,發(fā)改委等部門出臺《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,旨在抑制光伏產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)能過剩和重復建設,引導新能源新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。2011年1月,工信部、國家發(fā)改委、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《多晶硅行業(yè)準入條件》,從多晶硅企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟要求、最低資本金投入要求、節(jié)能環(huán)保等關鍵性指標限定和提高了多晶硅行業(yè)的準入門檻。此舉將提高多晶硅行業(yè)的準入門檻,并加速淘汰國內(nèi)落后產(chǎn)能。上述政策和規(guī)定立足于提升多晶硅產(chǎn)業(yè)市場競爭力的需要,通過設定技術經(jīng)濟指標門檻來限制和淘汰眾多低端產(chǎn)能,高效指引資金運用、資源分配,推動技術進步和成本控制,有利于消除產(chǎn)業(yè)泡沫、規(guī)范行業(yè)發(fā)展,促進中國多晶硅光伏行業(yè)綜合競爭力提高,鞏固我國多晶硅原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,培育具有國際競爭力的航母。

三、“十二五”期間中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

我國光伏產(chǎn)業(yè)通過持續(xù)開展技術研發(fā)和市場化運作,突破材料、市場以及人才等發(fā)展瓶頸,產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大,上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈基本成型,極大地促進了世界光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐?！笆晃濉逼陂g,我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已成為我國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競爭、并有望達到國際領先水平的行業(yè)。[2]經(jīng)濟危機以來,歐洲經(jīng)濟形勢和一些主要的光伏應用國家政策調(diào)整幅度加大,造成國際市場需求下滑。國內(nèi)一些龍頭企業(yè)1-2年前已大力投資于上游硅料擴產(chǎn);《多晶硅行業(yè)準入條件》的實施,光伏產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合速度的加快,如何消化我國光伏“十二五”期間的巨大擴充產(chǎn)量?

1.積極培養(yǎng)中國光伏產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)集成者

我國光伏產(chǎn)業(yè)2007年突破了1個GW,2008年基本上成為全球最大的制造性的行業(yè),其巨大產(chǎn)能已排在全球市場競爭的前列。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立,將極大地促進我國光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,推動建設完整的產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的市場,提升行業(yè)的整體競爭力;同時,一定程度上體現(xiàn)出了強化國家意志,整合優(yōu)勢資源,引導國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整合,培育具有國際競爭力的大型龍頭企業(yè),[9]即系統(tǒng)集成者?？v觀我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,增長趨勢已經(jīng)十分明顯。我國光伏產(chǎn)業(yè)能否經(jīng)得起抗衡和超越由跨國公司主導的全球光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡,就必須加快大型龍頭企業(yè)能夠進入更高層次的全球光伏產(chǎn)業(yè)集成關系之中,從而實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的整體競爭力的提升。

2.支持企業(yè)自主創(chuàng)新,搶占技術制高點

太陽能光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點,已成為世界各國普遍關注和重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),已被明確列為我國重點培育發(fā)展的7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然已成為太陽能光伏電池的最大生產(chǎn)國,但我國多晶硅關鍵技術仍落后于國際先進水平,晶硅電池生產(chǎn)用高檔設備仍需進口,薄膜電池工藝及裝備水平明顯落后。因此,必須通過技術改造等手段來扶持掌握自主技術的龍頭企業(yè),以新興企業(yè)、科研機構與高等院校為基礎,加強產(chǎn)學研結合,支持關鍵共性技術研發(fā),全面提升國產(chǎn)化光伏產(chǎn)業(yè)技術水平;加大對持續(xù)創(chuàng)新能力的光伏企業(yè)、科研院所的培育與扶持,強化關鍵技術研發(fā),提升生產(chǎn)工藝水平,重點支持多晶硅行業(yè)節(jié)能降耗、太陽能電池高效高質(zhì)和低成本新工藝技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,搶占技術制高點。[7]123考慮到我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量世界第一的現(xiàn)狀,除大力推進先進技術運用外,更要充分利用我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的優(yōu)勢來爭得全球光伏產(chǎn)業(yè)一席“話語權”。

3.啟動國內(nèi)光伏應用市場

2010年我國光伏電池產(chǎn)量高達8000兆瓦,約占全球光伏電池總產(chǎn)量一半,而國內(nèi)光伏發(fā)電市場裝機量僅為380兆瓦左右,約占全球總裝機的3%,國內(nèi)光伏應用市場始終未能大規(guī)模的啟動,究其主要原因是光伏發(fā)電入網(wǎng)和政策支持問題。為此,必須有效地啟動國內(nèi)光伏應用市場的發(fā)展,加快促進支持光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長效機制的形成。

在“十二五”期間,國家已明確了從兩方面推動光伏發(fā)電應用：一是通過國際通行的招標方式,啟動建設一批規(guī)模較大的并網(wǎng)光伏電站,通過競爭、利益補償和驅動機制,制定實施投資補貼和稅收優(yōu)惠政策等措施,促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化組合,激發(fā)電力企業(yè)解決光伏并網(wǎng)的主觀能動性;二是繼續(xù)大力推進和實施“金太陽示范工程”,通過多種政策補貼的組合帶動應用項目發(fā)展,如我國將建設100座新能源示范城市。[10]2011年7月國家發(fā)展改革委出臺的《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價統(tǒng)一定為為1元/千瓦,此舉將會推動國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧每焖僭鲩L,形成國際國內(nèi)協(xié)同需求拉動,促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

4.完善標準體系,推動產(chǎn)品認證監(jiān)測制度建設

美國的UL標準以及歐盟的IEC標準一直是全球光伏產(chǎn)業(yè)的國際通用光伏模組檢驗標準,而我國光伏產(chǎn)業(yè)至今還沒有統(tǒng)一的國家行業(yè)標準和檢測機構,標準化進程已遠遠落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,導致我國光伏產(chǎn)品在國際競爭力明顯降低,缺少應對競爭手段。所以,應重視光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)標準體系建設：以我國自主知識產(chǎn)權為基礎,結合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術實際水平,積極參與或主導制定多晶硅、硅錠/硅片、太陽能電池等產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)相關標準;實現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范化標準化發(fā)展,積極的推動產(chǎn)品的認證監(jiān)測制度,打造中國光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)形象;完善光伏及相關產(chǎn)品的質(zhì)量標準的行業(yè)監(jiān)管,避免劣質(zhì)貼牌產(chǎn)品流入國際市場,推動企業(yè)加強光伏產(chǎn)品組件回收,推動我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[1]SEM I中國光伏顧問委員會,中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 (CPIA).2011中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[EB/OL].(2011-03-16)[2011-07-10].http：//www.china5e.com/show.php?contentid=164584.

[2]國家工信部.太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 (征求意見稿)[EB/OL].(2011-09-06)[2011-09-08].http：//www.new energy.org.cn/htm l/0119/961142470.htm l.

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[4]趙勇強.我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的近期進展、挑戰(zhàn)和對策建議[J].宏觀經(jīng)濟管理,2009(2)：45-48.

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[6]王立國,趙 琳,高越青.謹防風電設備、多晶硅行業(yè)性產(chǎn)能過剩的風險 [J].宏觀經(jīng)濟管理,2011(5)：38-45.

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[8]王衛(wèi)星.風險與防范——基于高新技術企業(yè)的研究[J].常州大學學報 (社會科學版),2011(2)：40-44.

[9]汪 鋒,徐俊華.我國新材料產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)狀、困局及升級 [J].新材料產(chǎn)業(yè),2011(2)：76-79.

[10]姜國剛,袁 鋒,蔡瑞林.江蘇省綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].常州大學學報 (社會科學版),2011(3)：53-54.

On Countermeasures to China PV Industry Development Dur ing the 12th Five-Year Plan Period

WAN G Feng1,YU W en-hua2
(1.School of Economics and Management,Changzhou University,Changzhou 213164,China;2.Library,Changzhou University,Changzhou 213164,China)

Contrary to the pressure of the global market competition and the puzzle about domestic market’s insufficient support,China’s PV industry has achieved exp losive grow th during the 11th Five-Year period,which has becomeoneof the few industries that can simultaneously participate in international competition and is expected to reach the international leading level.For enhancing the competitiveness in the international market while setting an good example of“China Manufacture”in the next Five-Year plan,China’s PV industry needs to accelerate the cultivation of PV industry system integrator,construct the technology innovation system,start and develop domestic PV market,establish and imp rove the industry standards system.

China’s PV industry;system integrator;technology innovation system

劉志新)

F426

A

2095-042X(2012)01-0049-05

2011-10-28

汪 鋒 (1966-),男,浙江金華人,教授,主要從事戰(zhàn)略管理、產(chǎn)業(yè)政策與理論研究。

江蘇省教育廳高校哲學社會科學項目 (08SJD 6300007);常州市軟科學研究項目 (CR20119034)