□本刊記者 鮑鋒

深刻認識當前省情推動海南科學發(fā)展
——學習羅保銘在省四屆人大五次會議閉幕會上的講話

□本刊記者 鮑鋒

早春二月，一年一度的海南“兩會”激勵全省人民進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，滿懷信心地去奪取海南國際旅游島建設(shè)新的更大的勝利。

在省四屆人大五次會議閉幕會上，省委書記、省人大常委會主任羅保銘的講話，高度凝聚了“兩會”精神，反映了人大代表、政協(xié)委員的呼聲和期待，展望了海南發(fā)展的未來。貫徹“兩會”精神，首先要深入學習羅保銘講話，把握其深刻內(nèi)涵，充分認識當前省情，推動海南科學發(fā)展。

從兩組數(shù)據(jù)深刻認識海南省情

羅保銘講話首先為我們提供了兩組數(shù)據(jù)，十分耐人尋味。

一組是主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)。海南的人均GDP，2008年突破2000美元，2010年突破3000美元，2011年達到4429美元，一年一個臺階，今年突破5000美元應(yīng)該不在話下。第二個數(shù)據(jù)就是全省地方公共財政預(yù)算收入占GDP的比重，2009年為10.8%，2010年為13%，2011年為13.5%，這個比重在全國各省區(qū)市中是比較靠前的。地方稅收占地方公共財政預(yù)算收入的比重，2010年和2011年分別達到87%、89%，高于全國平均水平。

另一組是民生數(shù)據(jù)。2008年以來全省地方公共財政支出的65%以上用于民生，2011年民生支出546.95億元，所占比例達70.2%。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18369元，增長17.9%，增幅居全國第一，農(nóng)村居民人均純收入達6446元，增長22.2%，增幅居全國第四。

首先，兩組數(shù)據(jù)無疑是對海南當前省情最好的表述。分析數(shù)據(jù)，可以順理成章地得出“海南的綜合經(jīng)濟實力和全面建設(shè)小康社會開始跨上了一個新的臺階”的結(jié)論。

其次，海南人均GDP一年一個臺階，說明海南經(jīng)濟這幾年發(fā)展迅速，已步入快車道。

第三，全省地方公共財政預(yù)算收入占GDP的比重逐年提高，體現(xiàn)了海南的發(fā)展不僅有規(guī)模，而且效益顯著，經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟效益實現(xiàn)同步增長。

第四，近年來全省地方公共財政支出的65%以上用于民生，2011年全省人均可支配收入增幅全國居前。這說明省委省政府一直堅持把改善民生作為科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享，真正踐行了以人為本的執(zhí)政理念。海南民生有了顯著的改善。

兩組數(shù)據(jù)令人鼓舞，成績確實來之不易。這是在中央和歷屆省委、省政府的領(lǐng)導下，海南各族人民共同奮斗的結(jié)果。

我們要把握海南處于“新臺階”的省情，以“新階段”為動力，按照省委、省政府確定的新的發(fā)展目標，在推動海南科學發(fā)展的征程中更加自覺、更加奮發(fā)有為，共同創(chuàng)造國際旅游島建設(shè)新業(yè)績。

我們同時也必須辯證地看待成績。即使取得了很大成績，“我省城鄉(xiāng)居民收入的絕對值仍分別比全國平均水平相差3441元和531元?！迸c先進地區(qū)比，海南差距很大，仍然是欠發(fā)達地區(qū)。海南的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重，深入推進國際旅游島建設(shè)的工作仍然十分艱巨。

欠發(fā)達的省情，對加快發(fā)展提出了更緊迫的要求，處在發(fā)展上升期的省情，則給發(fā)展帶來了難得的機遇。羅保銘的講話雖然簡短，但鼓舞人心?！笆濉焙Ｄ祥_局良好，只要我們按照黨中央、國務(wù)院確定的戰(zhàn)略，堅定不移的走下去，一任接著一任干，國際旅游島的目標就一定能實現(xiàn)。

更加自覺地推動科學發(fā)展

認清海南當前省情，我們要更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展這個主題不動搖、不懈怠，堅持優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線不動搖、不懈怠，持之以恒，一以貫之地走綠色、開放、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的國際旅游島之路。

一個地方的發(fā)展方式與發(fā)展水平密切關(guān)聯(lián)。當海南發(fā)展邁上一個新臺階后，即為發(fā)展理念和發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變帶來了契機。

近幾年來海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，可持續(xù)稅源在增長，經(jīng)濟實力在不斷增強，當我們手中的財富足以保障生存和溫飽后，當人均GDP突破4000美元后，就到了更有條件、更加自覺地推動和實現(xiàn)科學發(fā)展的新階段。正如羅保銘所說：我們更有條件優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；更有條件在全力做大做好發(fā)展“蛋糕”的同時，不斷提高基本公共服務(wù)的標準和普惠水平，特別是真抓實抓解決城鄉(xiāng)居民收入這個短板；更有條件保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)保護與發(fā)展的雙贏；更有條件強化和創(chuàng)新社會管理，提升軟實力，實現(xiàn)社會的公平、和諧、有序；更有條件有計劃地解決歷史遺留問題和歷史欠賬，掃除發(fā)展的障礙。

海南以生態(tài)立省，生態(tài)是海南的核心競爭力，也是科學發(fā)展的依托。海南良好的生態(tài)環(huán)境，是世界稀有資源。海南最大的優(yōu)勢是生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境會越來越值錢，越來越寶貴。青山綠水，就是金山銀山都不換，金山銀山要為綠水青山讓路。海南決不能走“先發(fā)展，后治理”的路子，也承受不起傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的生態(tài)環(huán)境之痛。建設(shè)海南國際旅游島，未來真正能給中國發(fā)展做出貢獻的，可能不是工業(yè)，不是科技，而是保護和發(fā)展好獨特的、不可替代的熱帶自然環(huán)境。大特區(qū)的探索試驗所能引領(lǐng)和示范全國的，最主要是綠色發(fā)展的道路和模式。因此，海南在今后的工作中，一定要處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，念好山海經(jīng)，念好環(huán)保緊箍咒。當前，我省的生態(tài)環(huán)境保護仍然面臨各種利益的挑戰(zhàn)，對生態(tài)環(huán)境的破壞、糟蹋的事情還時有發(fā)生。去年底召開的全省經(jīng)濟工作會議便提出，要全省動員，全民參與，大張旗鼓地實施“綠化寶島”行動，提高生態(tài)質(zhì)量，改善人居環(huán)境，走全面協(xié)調(diào)、綠色低碳、以人為本的可持續(xù)的科學發(fā)展道路。

加強和創(chuàng)新社會管理，是科學發(fā)展的內(nèi)在要求。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，特別是隨著國際旅游島建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施推進，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，解決社會矛盾，應(yīng)對社會風險，保持社會穩(wěn)定等方面遇到了一系列新問題、新情況。若還是按照老套路、老思維、老辦法去處理，不僅不能解決，還有可能引發(fā)新的社會矛盾。今年春節(jié)期間三亞發(fā)生的“宰客”事件深刻警示我們，加強和創(chuàng)新社會管理已刻不容緩。一個地方在發(fā)展過程中，如果管理跟不上，任何一個個案都有可能轉(zhuǎn)化成社會公共事件，給一個地方形象造成巨大損害。各級領(lǐng)導干部要在思想上深刻認識管理與發(fā)展同樣重要甚至更為緊迫，增強危機感、責任感。

科學規(guī)劃是科學發(fā)展的前提。今年是海南“科學規(guī)劃年”。建設(shè)國際旅游島，一定把海南作為一個整體來規(guī)劃。在去年底召開的全省經(jīng)濟工作會議上，羅保銘對今年經(jīng)濟工作重點強調(diào)了八個問題，其中，“堅持規(guī)劃引領(lǐng)”放在首位。在海南抓住國際旅游島建設(shè)的重大機遇、加快科學發(fā)展的重要關(guān)口，我們一定要頭腦冷靜，把科學規(guī)劃提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，更加重視發(fā)揮規(guī)劃對全局和長遠發(fā)展的引領(lǐng)和管控作用。形成產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局，實現(xiàn)土地、岸線、港口、熱帶雨林等重要資源與項目的最優(yōu)配置。

實現(xiàn)科學發(fā)展，還要努力提升海南的軟實力。這是“兩會”期間代表、委員們的共識。國際旅游島建設(shè)的指導思想，是逐步將海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。社會文明祥和是國際旅游島的重要標志，彰顯著國際旅游島的形象，也是建設(shè)國際旅游島的最低門檻。因此，我們必須通過常態(tài)化的全省文明大行動，全面提升公民文明道德素質(zhì)，實現(xiàn)海南社會的文明和諧。

轉(zhuǎn)變作風砥礪奮進

科學發(fā)展，離不開一支作風過硬的干部隊伍，這是推動海南科學發(fā)展的組織保證。

去年底，省委五屆十二次全會通過的《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風建設(shè)的若干意見》，在充分肯定我省干部作風建設(shè)總體情況的同時，毫不客氣地指出了個別領(lǐng)導班子和少數(shù)領(lǐng)導干部中還不同程度地存在一些問題：思想懶散，精神懈怠，發(fā)展意識不強；學風不濃，玩風過盛，疏于調(diào)查研究；脫離群眾，漠視群眾疾苦，甚至與民爭利；弄虛作假，虛報浮夸，搞形式主義花架子；推諉扯皮，辦事久拖不決，工作落實不到位；貪戀享受，奢侈浪費，甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落；“一把手”自身不正，用人不公，好人主義或獨斷專行嚴重。

這說明，在建設(shè)國際旅游島的征程上，還有一些領(lǐng)導班子和少數(shù)領(lǐng)導干部不勝任、作風不合格的問題。

羅保銘去年10月在全省領(lǐng)導干部大會上的一席話振聾發(fā)聵。他指出，抓作風也是抓發(fā)展。只有干部的作風正，才能讓民心順、海南興。他提出要在全省領(lǐng)導干部中興“三風”，把學習當成一種習慣，把調(diào)研當成一種風氣，把實干當成一種品格。

“兩會”結(jié)束時，蔣定之省長在接受媒體聯(lián)合采訪時說：“如果把建設(shè)國際旅游島比作造一幢高樓大廈的話，現(xiàn)在的工作可能還是在破土動工、打地基時期。我不擔心我們底子薄弱，但擔心我們的思想不夠解放；不擔心我們沒有好的思路和辦法，但擔心我們能不能把這些思路和辦法有效的付諸實踐，并且取得真正的成效；我也不擔心我們團隊的能力，但擔心我們是否各負其責，真正盡到了責任?！?/p>

轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，砥礪奮進，這是海南上了“新臺階”、進入“新階段”后，對各級干部提出的新要求?！?/p>