林利民

2012年國際戰(zhàn)略形勢主要受三個輪子驅(qū)動，第一個驅(qū)動輪是世界經(jīng)濟持續(xù)低迷進入“峰值”狀態(tài);第二個驅(qū)動輪是美國全球戰(zhàn)略調(diào)整最少在提法上經(jīng)歷了從“重返亞太”、“戰(zhàn)略東移”到“轉(zhuǎn)身亞太”再到“戰(zhàn)略再平衡”的變戲法，調(diào)整的方向、內(nèi)容、性質(zhì)已經(jīng)基本明朗，美國國家“性情”由此有變，并對2012年國際戰(zhàn)略形勢產(chǎn)生了直接影響;第三個驅(qū)動輪是世界潮流的變化，包括全球多極化、區(qū)域一體化退潮，“西化”、“民主化”退燒，第三次工業(yè)革命桅桿初露、中東地緣政治重要性下降和亞太地緣政治重要性繼續(xù)上升等。在不發(fā)生國際性突變(如第三次工業(yè)革命出乎意料之外地大踏步推進)的條件下，世界經(jīng)濟低迷很可能是一個中期、甚至長期現(xiàn)象;國際地緣政治結(jié)構(gòu)“西降東升”的大調(diào)整不會稍有停頓;美國以戰(zhàn)略收縮為基調(diào)的全球戰(zhàn)略調(diào)整最少在奧巴馬的新四年任期將得以持續(xù);而前述世界潮流的變化還只是地平線上隱約初露的一抹桅桿。因此，2012年國際戰(zhàn)略形勢很可能將是未來5－10年國際戰(zhàn)略形勢演變的微縮景觀。

一、世界經(jīng)濟低迷進入“峰值”狀態(tài)

2012年，世界經(jīng)濟仍深陷困局，在低谷徘徊。據(jù)英國《經(jīng)濟學(xué)家》最新一期“經(jīng)濟金融指數(shù)”綜合各方面信息得出的預(yù)測結(jié)論，2012年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率為 －0．4%，其中希臘為 －6．8%、意大利為－2．2%、西班牙為 －1．4%、英國為 －0．1%。即使經(jīng)濟表現(xiàn)稍好的德國，其2012年經(jīng)濟增長率也僅為0．8%。歐元區(qū)之外，西方主要國家美、日及加拿大經(jīng)濟雖較歐元區(qū)好一些，也是差強人意。美國2012年經(jīng)濟增長率預(yù)計為2．2%，日本僅為1．7%。在非西方國家，尤其是非西方主要經(jīng)濟體，除印度、印尼、沙特等少數(shù)國家經(jīng)濟增長率能達到差強人意的6%左右以外，其余絕大多數(shù)國家的經(jīng)濟增長率均在3%左右的低水平徘徊。①“Economic and financial indicators”，The Economist，December 8 ，2012，pp．84－85．

對于2012年世界經(jīng)濟增長率的預(yù)測值，一向被視為國際權(quán)威機構(gòu)的IMF從年初開始就一路下調(diào)。2012年10月，IMF又把2012年全球經(jīng)濟增長率預(yù)測值從7月份的3．9%下調(diào)為3．6%。①Clairs Jonds，“IMF cuts global growth forecasts”，F(xiàn)inancial Times，October 9，2012．考慮到IMF向來有年初高估世界經(jīng)濟增長率、而到年末和次年春再向下“修正”的習(xí)慣，3．6%的預(yù)測值依然嫌高。實際上，更多的國際權(quán)威經(jīng)濟機構(gòu)預(yù)測2012年世界經(jīng)濟增長率略超過2%，不太可能達到3%。這一較悲觀的評估結(jié)論可能更符合2012年世界經(jīng)濟增長的實際情勢。即是說，2012年世界經(jīng)濟增長率將超過2%，不大可能超過3%。這一增長率雖然高于2008年和2009年，卻較之2011年和2010年為低。②“Theworld economy:Investors，beware”，The Economist，October 6 ，2012，pp．17－18．與此相一致，世界貿(mào)易、金融和投資活動也處于低點，世貿(mào)組織預(yù)測2012年世界貿(mào)易增長率為2．5%，較上年僅略有增長。其對2013年世界貿(mào)易增長率的預(yù)測也低于5%。③蔡依恬:“全球經(jīng)濟趨緩將沖擊2012年及2013年貿(mào)易”，臺灣國際經(jīng)濟研究院編:《國際經(jīng)濟情勢周報》，2012年，第1764期，第93－94頁。

這一輪始自2008年的世界經(jīng)濟低迷雖然不能完全排除經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟周期因素的影響，例如，“財政懸崖”(the fiscal cliff)之于美國，“歐債危機”、“歐元危機”、“歐洲一體化危機”之于歐洲，以及海嘯、福島核災(zāi)難余波及中日釣魚島之爭升溫之于日本，④Philip Stephens，“Forget the fiscal cliff:It’s time to buy America”，F(xiàn)inancial Times，December 7，2012;John Makin，“America beware:The fiscal cliff is higher than you think”，F(xiàn)inancial Times，December 6，2012;“Japanese politics:Mutton dressed as lamb”，The Economist，December 8，2012．都是導(dǎo)致其經(jīng)濟低迷不振的重要原因，但都不是主要原因。說到底，這些因素的存在，與其說是美歐日及西方經(jīng)濟不振的原因，還不如說是其結(jié)果。美歐日及西方經(jīng)濟不振以至世界經(jīng)濟低迷更深刻的根源應(yīng)從政治領(lǐng)域，主要是從國際政治的高度以及世界經(jīng)濟份額的長期不合理分配中探尋。近代數(shù)百年來，美歐日等西方國家憑借其著工業(yè)、科技、政治革命先鞭的“先發(fā)”優(yōu)勢，長期壟斷工業(yè)革命、科技革命和政治革命的經(jīng)濟成果，其經(jīng)濟、貿(mào)易份額的世界占比長期處于不適當(dāng)?shù)母呶弧＠?，冷?zhàn)后的10多年間，經(jīng)合組織中包括美歐日在內(nèi)的20多個西方國家，其總?cè)丝趦H占世界總?cè)丝诘募s1/6，經(jīng)濟產(chǎn)出份額和進出口貿(mào)易額卻長期占全球總份額的3/4甚至4/5的壟斷性高位，其金融貨幣優(yōu)勢則更大。這不僅是不公平、不正當(dāng)?shù)?，也是不可持續(xù)的，因而其經(jīng)濟、貿(mào)易份額方面過高的世界占比必然要經(jīng)過一個適當(dāng)?shù)臍v史時段，回落到適當(dāng)位置?？梢哉f，當(dāng)前美歐日等西方國家經(jīng)濟低迷、貿(mào)易不振，是迄今為止對其經(jīng)濟、貿(mào)易份額世界占比依然過高進行“剛性調(diào)整”的直接結(jié)果，具有歷史必然性、正義性、正當(dāng)性，因而也就具有不可抗性。這也正是冷戰(zhàn)結(jié)束以來經(jīng)濟、金融、科技、管理等方面實力與能力極為強大的日歐美等相繼進入“失去的10年”的結(jié)構(gòu)性根源。其中，日本已連續(xù)進入三個“失去的10年”、歐洲已連續(xù)進入兩個“失去的10年”、而美國自2008年國際金融危機以來也開始進入“失去的10年”。即是說，美、歐、日三家已同時進入“失去的10年”，同時在經(jīng)濟困局中掙扎。⑤Max Hastings，“The west’s crisis of honest leaders”，F(xiàn)inancial Times，August16，2011;Gideon Rachman，“America and Europe Sinking Together”，F(xiàn)inancial Times，July 5，2011．

鑒于美歐日等西方國家的經(jīng)濟、貿(mào)易份額仍占世界總份額的60%左右，其經(jīng)濟競相滑入“失去的10年”，必然要拉低世界經(jīng)濟、貿(mào)易增速，使世界經(jīng)濟陷入低迷。也鑒于美歐日等西方國家經(jīng)濟、貿(mào)易份額仍占世界總份額的60%左右，在西方國家這一份額降至合理比值以前，如降至世界經(jīng)濟、貿(mào)易占比的1/3左右以前，西方國家經(jīng)濟整體走出頹勢的可能性不大。正是基于以上一而二、二而一的原因，當(dāng)前的世界經(jīng)濟、貿(mào)易低迷將是一種中長期現(xiàn)象，有可能持續(xù)到2020年甚至2020年以后。

從根本上說，當(dāng)前的國際經(jīng)濟、貿(mào)易低迷本身就是一種國際政治現(xiàn)象而不是單純的經(jīng)濟現(xiàn)象，很難依賴經(jīng)濟學(xué)家用教科書中的經(jīng)濟學(xué)邏輯和經(jīng)濟周期律等加以解釋。美國的全球收縮，歐亞邊緣地帶、尤其是歐洲出現(xiàn)亂局，多極化、區(qū)域一體化以及“西化”、“民主化”浪潮同時退潮，都可以從這一輪世界經(jīng)濟、貿(mào)易長期低迷及其后果中找到深層次根源。

二、美國全球戰(zhàn)略調(diào)整基本明朗

2012年，影響國際安全形勢及其發(fā)展趨勢的第二個驅(qū)動輪、也是最直接的驅(qū)動輪是美國打著“重返亞太”或說“戰(zhàn)略東移”旗號而著手推行的全球戰(zhàn)略收縮活動。

從2011年下半年開始，以美國國務(wù)卿希拉里發(fā)表《美國的太平洋世紀(jì)》一文為標(biāo)志，美國開始全面推進其醞釀已久的戰(zhàn)略東移活動。①Hillary Clinton，“America’s Pacific Century”，F(xiàn)oreign Policy，November，2011，pp．58 －63．由于美國對其“重返亞太”、“戰(zhàn)略東移”活動的戰(zhàn)略用心遮遮掩掩，極不“透明”，也由于國際社會懾于美國“單極”霸權(quán)的威勢，習(xí)慣于按“出狠招”、“稱霸全球”的邏輯分析、理解冷戰(zhàn)后美國任何一項重大戰(zhàn)略調(diào)整活動，國際上因而一時間對美國“重返亞太”的戰(zhàn)略本質(zhì)難以辨析，談之色變。國際社會有不少人，包括中國戰(zhàn)略界和民間以及網(wǎng)絡(luò)世界，認為美國“重返亞太”、“戰(zhàn)略東移”是一種“進攻性戰(zhàn)略活動”，是為了阻止中國崛起，因而預(yù)示著中美關(guān)系必然走向新的緊張，甚至認為亞太及世界有可能走進分別以中美兩個世界最大經(jīng)濟體為對立主體的“新冷戰(zhàn)”，中國所面臨的地區(qū)安全環(huán)境尤其“存在著惡化的風(fēng)險”，②劉建華:“中美‘亞冷戰(zhàn)’:特征、成因及中國的應(yīng)對”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2012年，第11期，第36－38頁;朱鋒:“奧巴馬政府‘轉(zhuǎn)身亞洲’戰(zhàn)略與中美關(guān)系”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2012年，第4期，第7頁。而美國也確實走出了幾步看似有一定攻擊性的“狠棋”。美新任國防部長帕內(nèi)塔2012年6月借出席香格里拉年會之機發(fā)表談話，刻意宣布美要特別加強在亞太的軍事力量，包括派海軍陸戰(zhàn)隊進駐澳大利亞的達爾文港、宣布向新加坡派駐瀕海戰(zhàn)斗艦、加強關(guān)島基地以及在2020年要把美海軍實力配置從目前太平洋和大西洋“大體上各占50%調(diào)整為60%比40%”，屆時美將在太平洋地區(qū)部署“6艘航空母艦以及海軍的大部分巡洋艦、驅(qū)逐艦、瀕海戰(zhàn)斗艦和大部分潛艇”。這似乎印證了美“戰(zhàn)略東移”本質(zhì)的“遏制中國說”。③U．S．Department of Defense Office of the Assistant Secretary of Defence，“Panetta on New U．S．Defence Strategy，Asia － Pacific Policy”，Washington File，June 4，2012，pp．19 － 21;Lionel Barber，“In Search of New Metternich for the Pacific Century”，F(xiàn)inancial Times，November 19/November 20，2012;James Blitz，etc．，“Asia Defence Spending on Course to Pass That of Crisis－h(huán)it Europe”，F(xiàn)inancial Times，March 8，2012;Geoff Dyer，“A Less Pacific Ocean”，F(xiàn)inancial Times，F(xiàn)ebruary 13，2012．

2012年以來，美國幾經(jīng)調(diào)整，其“重返亞太”、“戰(zhàn)略東移”在提法上先后經(jīng)歷了“轉(zhuǎn)身亞太”(Pivot to Asia)、“戰(zhàn)略再平衡”(Resetting the Balance)的演變，如今已定格在“戰(zhàn)略再平衡”概念上。

美國“重返亞太”、“轉(zhuǎn)身亞太”或者說“戰(zhàn)略東移”、“戰(zhàn)略再平衡”的戰(zhàn)略本質(zhì)究竟是什么?國際社會及中國戰(zhàn)略界也有一個由表及里、由淺入深、由現(xiàn)象到本質(zhì)的認識過程。中國戰(zhàn)略界對美國“重返亞太”戰(zhàn)略的認識最敏感。戰(zhàn)略界最初有人認為美“戰(zhàn)略東移”是應(yīng)對中國崛起;繼而認為美“戰(zhàn)略東移”是“以攻為守”，是政治大于軍事，形式多于內(nèi)容，言辭多于行動?，F(xiàn)在美國“戰(zhàn)略東移”活動經(jīng)過一年多的演變，其底牌與戰(zhàn)略本質(zhì)已經(jīng)基本明朗。大體可以認為，已經(jīng)貼上“戰(zhàn)略再平衡”標(biāo)簽的美國“戰(zhàn)略東移”活動，是美在全球搞“戰(zhàn)略收縮”的煙幕彈、代用語。美“戰(zhàn)略東移”的戰(zhàn)略本質(zhì)是從全球收縮戰(zhàn)線，大體類似于1956年英國“從蘇伊士以東撤退”和尼克松1969年上臺后搞“換肩”戰(zhàn)略，其收縮規(guī)模與深度則介于后二者之間。

美國當(dāng)前以“戰(zhàn)略再平衡”為旗號的戰(zhàn)略收縮有兩大要點:其一，就國際與國內(nèi)兩個大局而言，美國將把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向國內(nèi)，尤其是將集中力量重振美國經(jīng)濟、貿(mào)易，以及重振其制造業(yè)與國際競爭力，盡可能減少國際“責(zé)任”;其二，在國際事務(wù)中，美國將在世界其他地區(qū)收縮，尤其是從大中東和歐洲收縮，集中經(jīng)營亞太，并圍繞亞太及中國已基本崛起的事實，在亞太重新布局。

需要說明的是，美國在亞太重新布局并不等于其在亞太各種投入、尤其是軍事投入在量的方面就一定會“絕對增加”。換言之，美在全球搞戰(zhàn)略收縮并不必然等于美一定要在亞太搞“戰(zhàn)略擴張”。例如，美國國防部長帕內(nèi)塔雖然宣稱美2020年將使美駐大西洋和太平洋的?？樟α繉Ρ扔赡壳啊按篌w上各占50%調(diào)整為60%比40%”，但他沒有說明屆時美?？樟α康慕^對數(shù)量究竟是多少。如果美海空力量總數(shù)到2020年有明顯減少，則可能表明美駐亞太的海空力量不會有明顯增加，甚至還有可能減少。事實上，奧巴馬政府已決定“未來10年”美國防開支將減少4500億美元以上，大體相當(dāng)于在現(xiàn)有開支水平上每年減少8%，④David W．Barno，Nora Bensahel and Travis Sharp，“Pivot but Hedge:A strategy for Pivoting to Asia While Hedting in the Middle East”，Orbis，Spring，2012，p．163．屆時美海空軍在數(shù)量上會有一定額度的裁減。美國卡托研究所(the Cato Institute)有專家估算美裁減軍費開支對其海空力量的影響，認為美裁減軍費開支后其海軍主要艦艇有可能由目前的313艘裁減至大約240艘，其中潛艇到2020年可能裁減至40艘、航母戰(zhàn)斗群甚至可能只保留5個。①Benjamin H．Fried man and Justin Logan，“Why the Military Budget Is‘Foolish and Sustainable’”，Orbis，Spring 2012，p．186．卡托研究所固然比較保守，這一分析結(jié)論或許是夸大其詞，反映美國軍方存在反對奧巴馬政府裁減軍費的訴求，但也不完全是無中生有。在一定程度上，卡托研究所專家的分析確實說明未來10年美?？樟α吭跀?shù)量上有可能明顯減少。

美國以全球戰(zhàn)略收縮為實質(zhì)的“戰(zhàn)略再平衡”將如何影響中美關(guān)系，不但取決于美“戰(zhàn)略再平衡”本身及其演變，也取決于中國對美“戰(zhàn)略再平衡”如何反應(yīng)。在中國繼續(xù)堅持中美合作原則，堅持十八大提出的“三要三不要”——即“要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗”②胡錦濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，人民出版社，2012年11月，第46－47頁?！瓌t，以及在美繼續(xù)搞全球戰(zhàn)略收縮和“戰(zhàn)略再平衡”并愿意走“中美合作”路線的條件下，未來5－10年中美兩國在經(jīng)貿(mào)、文化、科技、政治、安全以及戰(zhàn)略等各領(lǐng)域仍有很大的合作空間，中美關(guān)系朝“合作范式”推進的空間依然很大。當(dāng)然，如果中美雙方有一方判斷失誤或雙方都判斷失誤，中美關(guān)系走向新的緊張甚至對抗的可能性也是不能排除的。③Christopher Layer，“The Global Power Shift from West to East”，The National Interest，May/June 2012，pp．28 －29．

三、國際亂局在歐亞大陸南緣肆虐

2012年，主要受世界經(jīng)濟持續(xù)低迷及其前景不佳以及受美國搞全球戰(zhàn)略收縮、前一年“阿拉伯之春”余波的影響，世界亂象增多，并呈現(xiàn)出冷戰(zhàn)結(jié)束20多年來不曾有過的若干新特點，其中最突出的特點是國際亂象從非西方向西方拓展，一向被認為是世界“穩(wěn)定島”的西方世界，如歐洲也出現(xiàn)混亂。在地緣上，則表現(xiàn)為國際亂象由大中東地區(qū)向東、向西延伸。歐亞大陸南緣的瀕海帶和陸海結(jié)合部，從朝鮮半島、中日之間的東海，經(jīng)中、越、菲等國之間的南海，往西穿過印度洋，跨越中東地區(qū)再到地中海西岸、北岸，包括希臘半島、亞平寧半島、比利牛斯半島直至英吉利海峽對岸的英國，都出現(xiàn)冷戰(zhàn)結(jié)束以來未曾有過的亂局。歐亞瀕海帶亂局并主要集中于三大區(qū)域，一是東亞瀕海帶，二是印度洋與地中海之間的中東地區(qū)，三是地中海沿岸的歐洲。

在東亞瀕海帶，亂局主要表現(xiàn)為相關(guān)國家積聚數(shù)十年的領(lǐng)土、領(lǐng)海糾紛一窩蜂地浮出水面，并與歷史積怨形成共振。繼2011年中越之間南海問題升溫后，2012年，日韓竹島(獨島)之爭、中菲南海黃巖島之爭以及中日釣魚島之爭均大幅升溫，并嚴(yán)重損害了相關(guān)國家的經(jīng)濟與安全利益，導(dǎo)致亞太安全形勢出現(xiàn)緊張局面，擦槍走火的危險性明顯增大。④Muer Dickie and Simon Mundy，“A Relationship on the Rocks”，F(xiàn)inancial Times，October 16，2012;“Could Asia really go to war over these?”The Economist，September 22 ，2012，pp．11 －12．年末韓國“羅老號”發(fā)射失敗及朝鮮“光明星”衛(wèi)星發(fā)射成功形成對照，朝鮮半島局勢的不確定性增大，又進一步加劇了亞太緊張局面。不僅如此，日俄北方四島之爭，中印邊界爭端以及印巴邊界爭端也暗潮涌動。此一輪東亞瀕海帶相關(guān)國家間領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端升溫的直接背景是中國崛起加速以及美國來勢洶涌的“戰(zhàn)略東移”活動的刺激。⑤Robert S．Ross，“The Problem with the Pivot:Obama’s New Asia Policy Is Unnecessary and Counterdution”，F(xiàn)oreign Policy，Novermber/December 2012，pp．79 －81．未來一個相當(dāng)長的時段，盡管繼續(xù)推進經(jīng)濟與政治合作、促進現(xiàn)代化建設(shè)依然是東亞國家的主要目標(biāo)，但由于中國崛起將繼續(xù)加速，美國在全球收縮的同時卻在刻意渲染“戰(zhàn)略東移”，東亞瀕海帶的相關(guān)領(lǐng)土、領(lǐng)海糾紛在此背景下還有可能呈間歇性升溫狀態(tài)，不時形成國際熱點，并損害相關(guān)國家的經(jīng)濟、政治互信和東亞一體化進程。東亞瀕海帶因領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端而擦槍走火，加劇軍備競賽甚至導(dǎo)致局部戰(zhàn)爭的危險性尤其不能低估。⑥Ben Mclannahan and Geoff Dyer，“Panetta Urges Restraintover Islands Dispute”，F(xiàn)inancial Times，September 18，2012．

在大中東地區(qū)，動蕩較之以往出現(xiàn)了新的特點。埃及和突尼斯、利比亞、也門等國亂局有增無已;敘利亞內(nèi)戰(zhàn)愈演愈烈，有可能引發(fā)中東政權(quán)更替的新一輪“多米諾骨牌”效應(yīng);⑦Gideon Rachman，“The perilous drift towards intervention in Syria”，F(xiàn)inancial Times，December 4，2012;“Syria’s Crisis:Bashar bashed”，The Economist，December 1，2012，p．51．以巴緊張關(guān)系一觸即發(fā)，以色列在使用武力方面躍躍欲試;①Jeremy Binnie，“Israelistrikes look to neutralize Hamas’heavy rocket fire”，Jane’s DefenceWeekly，November 21，2012，p．19．而伊朗搞核開發(fā)以及以色列或美以聯(lián)合打擊伊朗的警鐘也不時敲響。②Bill Sweetman and David Eshel，“Dangerous Games”，Aviation Week and Space Technology，October22，2012，pp．48 －50;Bill Sweetman，“The Unlovable Bomb:Is the World Edging Closer to Nuclear War?”Aviation Week and Space Technology，October 22，2012，p．48．大中東地區(qū)歷來被認為是世界地緣政治“黑洞”，存在多種復(fù)雜矛盾，包括伊斯蘭國家與西方國家的集體矛盾，伊斯蘭傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的矛盾，以及巴以矛盾、阿以矛盾，伊斯蘭教內(nèi)部的教派矛盾，阿拉伯國家不同國家集團的矛盾，地區(qū)強國如土耳其、伊朗、沙特、埃及等爭奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的矛盾，等等。冷戰(zhàn)后因美國強力介入中東事務(wù)，這些矛盾或被壓制、或者轉(zhuǎn)移。在美國下決心從大中東地區(qū)收縮、撤退以及世界經(jīng)濟低迷、世界油氣供應(yīng)中心逐步從大中東地區(qū)向西半球轉(zhuǎn)移的大背景下，這些被壓制的矛盾正處于可能復(fù)發(fā)、激化的十字路口，有可能導(dǎo)致大中東長期動蕩，甚至導(dǎo)致大中東地區(qū)出現(xiàn)政治上的“碎片化”現(xiàn)象，恐怖主義、伊斯蘭原教旨主義、民族分離主義等有可能在中東重新發(fā)酵。未來5－10年，中東地區(qū)發(fā)生地區(qū)戰(zhàn)爭，如以色列為維護“絕對安全”而主動出擊的戰(zhàn)爭(包括打巴勒斯坦、打伊朗)、地區(qū)強國爭奪區(qū)域主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)爭、領(lǐng)土和水資源爭奪戰(zhàn)爭的可能性增大;導(dǎo)致政權(quán)更替的內(nèi)部政治、社會運動也可能持續(xù)不斷。

在歐洲，金融危機、經(jīng)濟停滯、一體化動力的衰減，正在激活歐洲各國間及各國內(nèi)部的利益爭端和民族、種族沖突。事實上，2012年，英國、法國、西班牙、意大利等歐洲核心國家都出現(xiàn)了民族分離主義運動上揚的苗頭，以否定歐洲一體化進程和歐元為指向的國家主義也在抬頭。英國退出歐盟的可能性不能排除，而英國一旦開了頭，就可能引發(fā)撕裂歐盟的一系列“多米諾效應(yīng)”。③Jonathan Powell，“Out of Europe，Britain would be a weak tax haven”，F(xiàn)inancial Times，December 12，2012;Benedict Brogan and RobertWinnet，t“We want our country back from Europe”，The Daily Telegraph，December 8，2012;“Making the break”，The Economist，December 8 ，2012，pp．24 －28．總之，歐洲一體化正出現(xiàn)停滯甚至后退趨勢，很可能出現(xiàn)“歐洲一體化怎么搞起來就怎么原路退回去”的困難局面，歐洲由此有可能從世界“超穩(wěn)定”地區(qū)轉(zhuǎn)化為世界上新的動蕩區(qū)之一，出現(xiàn)重大地緣政治裂變。

四、多極化區(qū)域化退潮，國際格局有變

世界經(jīng)濟低迷和美國從全球收縮并沒有阻擋進入21世紀(jì)以來國際政治權(quán)力從西方向東方、從歐洲－大西洋地區(qū)向亞洲－太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移的歷史進程，甚至也沒有能夠延緩、遲滯這一進程的速度。盡管2012年世界經(jīng)濟增長率有可能不超過3%，但是非西方國家、尤其是非西方新興大國，其經(jīng)濟增速仍高于西方國家3－5個百分點甚至更高。例如，歐元區(qū)2012年經(jīng)濟增長率預(yù)測值為－0．4%，而非西方的印度2012年經(jīng)濟增長率預(yù)測值仍可保持5．8%、印尼可保持6．3%、中國則為7．7%。④“Economic and financial indicators”，The Economist，December 8 ，2012，pp．84－85．其結(jié)果是，西方的國際權(quán)勢繼續(xù)消減，而非西方國家、尤其是亞太國際權(quán)勢繼續(xù)穩(wěn)步增長。從國際格局變化的視角看，一方面是中國、印度、印尼、巴西、土耳其、墨西哥等非西方新興強國的國際地位進一步上升，另一方面是日本以及歐洲的英德法意等國越來越失去大國雄心、意志，加速向中等強國身份過渡。歐洲的德法英等國之間尤其齟齬增多，開始淡化歐洲身份，越來越自行其是。凡此種種，必然要對歷時數(shù)十年的世界多極化進程和區(qū)域一體化進程產(chǎn)生消極影響。

考察國際關(guān)系史，世界多極化進程并不是一個從來就有的概念，也不是一個必然與大國體系相聯(lián)系的概念，比如，維也納時代和凡爾賽時代的人們就不用多極化概念來描述當(dāng)時的大國體系和國際格局?！岸鄻O化”作為一個國際政治術(shù)語產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，是對當(dāng)時美蘇兩個超級大國實力超強并壟斷著國際政治權(quán)力的一種政治反應(yīng)與反彈。冷戰(zhàn)后多極化概念繼續(xù)盛行則是國際社會對美國單極霸權(quán)的反應(yīng)與反彈。換言之，沒有單極霸權(quán)和兩極格局，就不會有“多極化”概念和多極化?，F(xiàn)在不但兩極格局已經(jīng)解體，美國也著手從全球收縮，其單極霸權(quán)似已走到了歷史盡頭，多極化也就有可能行將結(jié)束其歷史使命。這也是為什么從2011年以來，國際國內(nèi)媒體以及戰(zhàn)略界、學(xué)界不再像以往那樣言必談單極、多極的基本原因。今后的世界，大國和大國體系還會繼續(xù)存在。在力量配置上，今后5－10年的大國體系將朝中美兩個重量級大國外加一大批(最少10個以上)中等強國并存的格局過渡，這些中等強國將包括日韓英法德俄以及新興的巴西、印度、印尼、尼日利亞、土耳其、南非、墨西哥等。未來大國格局在中等強國數(shù)量增多、大國圈子變化的同時，大國國際影響力——包括號召力和控制力——也會下降。這樣一種大國格局既非單極、兩極、多極可以解釋，當(dāng)然也非G0可以解釋。

快速發(fā)展的區(qū)域一體化進程始于二戰(zhàn)后，其基本動力源是中小國家要在大國林立、弱肉強食的世界通過聯(lián)合而實現(xiàn)自保自強，爭取一席之地。簡言之，區(qū)域一體化是中小國家對以單極、兩極或多極為形式的大國政治在政治與戰(zhàn)略上的反應(yīng)。如果沒有大國壓力，尤其是單極、兩極體制造成的安全及經(jīng)濟、科技競爭方面的壓迫感，中小國家就沒有理由、也不會產(chǎn)生原動力讓渡其最可寶貴的國家主權(quán)，而去追求具有理想主義色彩的區(qū)域一體化。現(xiàn)在單極、兩極格局解體，多極化退潮，大國國際影響力、控制力下降，而區(qū)域一體化進入到最難向前推進的爬坡期。同時，一個日益全球化，日益按“比較優(yōu)勢”使大中小國家在全球經(jīng)濟體系中合理分工，日益“去殖民化戰(zhàn)爭”、“去帝國主義戰(zhàn)爭”甚至“去武力”的世界，越來越使小國有可能在大國林立的世界相對自由自在地生存競爭，自主實現(xiàn)自己的國家利益，全球范圍內(nèi)最初以中小國家通過走區(qū)域化之路來增強生存能力和競爭力的區(qū)域一體化“運動”的原動力由此頓失，區(qū)域一體化進程也必然要減速甚至停滯。

以歐洲一體化進程為例。戰(zhàn)后歐洲之所以成為推動區(qū)域一體化進程的先鋒，主要原因除兩次世界大戰(zhàn)的殘酷戰(zhàn)爭破壞及由此造成的心理創(chuàng)傷外，也是基于強大的蘇聯(lián)威脅其戰(zhàn)略安全;而美國經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、投資和國際權(quán)勢方面的壓倒性優(yōu)勢也使歐洲面臨前所未有的巨大競爭壓力;歷史形成的大國情結(jié)則使歐洲幻想在“兩超”并立的世界找到一席大國之地。簡言之，戰(zhàn)后歐洲國家之所以摒棄延續(xù)數(shù)百年的“零和”游戲，大幅讓渡其經(jīng)過幾個世紀(jì)你死我活的“國家間決斗”換來的主權(quán)，推進歐洲一體化，不是基于歐洲人“高尚”、“愛和平”或真的具有“后現(xiàn)代思維”，而是歐洲人迫于兩極政治的強大安全競爭和經(jīng)濟、科技競爭壓力。現(xiàn)在蘇聯(lián)解體了，其繼承國俄羅斯不但未能恢復(fù)前蘇聯(lián)的實力與國際地位，反而開始向“中等強國”地位滑落，美國則在搞全球收縮，再加上一體化在應(yīng)對國際經(jīng)濟、金融危機方面藥不對癥，歐洲不少國家民族主義、國家主義明顯抬頭，歐元和歐洲一體化進程陷入困境、“歐元區(qū)危機論”四處蔓延也就在情理之中。①Wolfgang Munchau，“Why we won’t solve the eurozone crisis for 20 years”，F(xiàn)inancial Times，July 9，2012．同理，東亞國家2012年領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端急劇升溫，也不是孤立現(xiàn)象，它也與東亞區(qū)域一體化進程對相關(guān)國家的吸引力下降相關(guān)。

未來5－10年，隨著美國及西方國際權(quán)勢的進一步下滑、非西方國家及亞太國際權(quán)勢的相應(yīng)上揚，多極化和大國政治不斷退潮，國際政治與國家間關(guān)系將更趨于民主化、多元化、多樣化，全球化進程則會在撤除區(qū)域一體化的“籬笆”后進一步向前推進。由此，中小國家在國際舞臺上將有更大的自主活動空間，以中小國家通過區(qū)域聯(lián)合對抗大國權(quán)力政治、防止國際社會“大魚吃小魚”為導(dǎo)向的區(qū)域一體化進程極有可能陷入全面停滯甚至倒退。在這方面，曾經(jīng)率先進行區(qū)域一體化嘗試的歐洲國家有可能再次成為“領(lǐng)頭羊”，即帶頭拆除經(jīng)營多年的、妨礙全球化進程的歐洲一體化，并引起全球各區(qū)域跟進。在此過程中，英國有可能成為“領(lǐng)頭羊”中的“頭羊”，其對歐洲一體化進程的立場是“進”還是“退”，已經(jīng)成為分析歐洲一體化前景的重要觀察點。即是說，目前英國對歐盟、歐元、“歐債危機”的政策選擇，不但直接關(guān)系到歐洲一體化前景，也關(guān)系到戰(zhàn)后以來一度在世界范圍內(nèi)快速推進的區(qū)域一體化浪潮的前景。

五、國際地緣政治競爭呈現(xiàn)新特點

世界經(jīng)濟低迷、美國搞全球戰(zhàn)略收縮以及多極化、區(qū)域一體化退潮等新因素對國際地緣政治競爭影響極大，并使之呈現(xiàn)出不少新的特點。

第一，美國及西方在全球及世界各大區(qū)域的地緣政治影響力繼續(xù)下降，而非西方國家的影響力則繼續(xù)相對上升，這使得傳統(tǒng)上不屬于西方的國家和地區(qū)獲得相對自主發(fā)展和獨立參與國際事務(wù)以及處理自己事務(wù)的機遇。例如，2012年的非洲、拉美、南亞、中亞、東亞甚至中東地區(qū)，都獲得了更多的相對自主權(quán)，美國及西方對這些地區(qū)事務(wù)的干涉動力、能力、意志及干涉投入都明顯減弱。這除了美國及西方實力下降因素影響以外，更是由于技術(shù)擴散削弱了大國的控制力、增強了中小國家的抗?fàn)幜?。大國干涉其他國家事?wù)的費效比發(fā)生變化、更加得不償失。一個突出的例子是敘利亞政府雖然四面楚歌，卻能在美國及西方的敵視中支撐到現(xiàn)在。美國及西方鑒于以往打伊拉克、打利比亞的教訓(xùn)，面對敘利亞亂局和一個可能“一推就倒”的非西方政權(quán)，雖然亟欲推倒而快之，卻又不得不極力克制住“全面干涉”的誘惑，采取了冷戰(zhàn)后20多年來面對非西方國家亂局未曾采取過的“半觀望”、“半干涉”狀態(tài)。①James Dobbins，“The westmust intervene to tinish the Assad regime”，F(xiàn)inancial Times，December 8/December 9，2012．

第二，區(qū)域強國的地區(qū)影響力普遍上升，對地區(qū)穩(wěn)定的影響產(chǎn)生了新的不確定性。在中東，土耳其的影響力明顯上升，其對解決敘利亞問題的積極姿態(tài)、甚至敢于攔截俄羅斯與敘利亞航線上的班機都凸顯了這一變化。與此同時，伊朗在與美國的較量中也擴大了地區(qū)影響力。在南美，墨西哥和巴西的實力與影響力都在穩(wěn)步上升，其中墨西哥被英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志譽為新興國家的增長新星。該刊為追捧墨西哥經(jīng)濟表現(xiàn)甚至出了一期“特別報告”。②“The rise of Mexico”，The Economist，November 24 ，2012，p．14;“Special Report:Mexico”，The Economist，November 24，2012，pp．3 －16．巴西經(jīng)濟也表現(xiàn)良好。在南亞，印、巴兩國相比，印度優(yōu)勢進一步增大，力量對比的天平明顯向印度傾斜。而在歐洲，德國權(quán)勢大幅增加，在應(yīng)對希臘危機和歐債危機過程中，德國明顯居于主導(dǎo)地位。這種區(qū)域大國權(quán)勢的上升，有可能成為地區(qū)穩(wěn)定的積極因素。但如果地區(qū)大國過于張揚，也可能引起地區(qū)不穩(wěn)定。如土耳其攔截往來于俄－敘之間的民航飛機，就有一定的冒險性;德國在歐洲權(quán)勢的過快上升，有可能引起英法和東歐國家離心離德;印度權(quán)勢的過于上揚則可能滋長其地區(qū)野心，并使巴基斯坦戰(zhàn)略上難以安心。

第三，國際地緣政治“黑洞”和“斷層線”移向從東北亞經(jīng)南海、印度洋、中東地峽、地中海西岸、北岸的歐亞大陸南緣，意味著北半球?qū)⒊蔀槎嗍聨?，這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來未曾有的變局。由于歐洲向來是冷戰(zhàn)后世界的“超穩(wěn)定”地區(qū)和世界最大經(jīng)濟、貿(mào)易區(qū)，中東依然是世界油氣資源的主要供應(yīng)區(qū)，東亞是世界經(jīng)濟、貿(mào)易增長中心，這條新的地緣政治“斷層線”的出現(xiàn)，對未來國際穩(wěn)定的消極影響究竟有多大，需要戰(zhàn)略界予以特別關(guān)注。

第四，亞太繼續(xù)向世界地緣政治中心區(qū)的新地位過渡，其2012年經(jīng)濟、貿(mào)易增長率仍明顯高于世界其他區(qū)域，尤其高于歐洲、北美。據(jù)IMF數(shù)據(jù)，2012年亞太經(jīng)濟可望保持5．3%的增速，比西方發(fā)達國家高出4個百分點，比世界平均增速也高出約2個百分點。③臺灣經(jīng)濟研究院編:《國際經(jīng)濟情勢周報》，2012年，第1766期，第16頁。亞太在全球的經(jīng)濟、貿(mào)易份額也繼續(xù)上揚。有人估算，到2015年，東亞將成為世界上“最大的貿(mào)易集團”，其貿(mào)易額將超過北美自由貿(mào)易區(qū)與歐元區(qū)貿(mào)易額之和。④David W．Barno，Nora Bensahel and Travis Sharp，“Pivot but Hedge:A Strategy for Pivoting to Asia While Hedting in the Middle East”，Orbis，Spring，2012，p．160．正是亞太經(jīng)濟、貿(mào)易份額和實力的快速上揚及其前景導(dǎo)致亞太地緣政治競爭暗潮涌動，相關(guān)力量競相搶位，安全形勢的不確定性增大。這也是2012年亞太地區(qū)相關(guān)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端持續(xù)升溫的基本背景原因之一。圍繞2012年急劇升溫的亞太領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端尤其深刻反映了中國與亞太同步崛起正在引起亞太及全球深層次地緣政治競爭。

目前亞太明顯出現(xiàn)三支力量的地緣政治互動。一支是中國，一支是美國，一支是與中國存在直接領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端的國家以及對中國崛起懷有一定疑慮的亞太中小國家。亞太其余國家則視議題及條件在三者之間選擇立場。目前，亞太這三支力量的地緣政治競爭突出了兩種互動情勢:第一種情勢是美國與中國爭奪對亞太中小國家的影響力;第二種情勢是一些亞太中小國家與中國競相影響美國的立場，爭取美國支持。如果中國在這兩種地緣政治互動中失利，亞太就可能出現(xiàn)美國與一些中小國家合力制約中國崛起的戰(zhàn)略態(tài)勢，進而導(dǎo)致亞太領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端繼續(xù)升溫，軍備競賽加劇，也將導(dǎo)致區(qū)域合作和經(jīng)濟發(fā)展“卡殼”以及其他地緣政治緊張。在這種情況下，不但美國全球收縮及重振經(jīng)濟的戰(zhàn)略難以執(zhí)行、亞太繁榮與穩(wěn)定受影響，中國的崛起進程也有可能出現(xiàn)新障礙。

結(jié)語:中國如何應(yīng)對三大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)

2012年國際戰(zhàn)略形勢演變的基本特點折射出未來5－10年中國在國際舞臺上將面臨三大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn):其中第一大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)涉及經(jīng)濟發(fā)展和中國經(jīng)濟的全面崛起;第二大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)涉及中國的地緣政治安全;第三大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)涉及中美戰(zhàn)略與安全關(guān)系。這三大挑戰(zhàn)密切關(guān)聯(lián)、相互滲透，需要中國依據(jù)十八大提出的“三要三不要”原則，從大戰(zhàn)略高度采取措施綜合應(yīng)對。

首先，中國在未來5－10年仍應(yīng)堅持經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先、堅持“咬住發(fā)展不放松”，厚植經(jīng)濟、科技實力和綜合實力。未來5－10年世界經(jīng)濟、貿(mào)易增長較長時段的低迷狀態(tài)確實增加了中國經(jīng)濟繼續(xù)保持高增速的困難，這是對中國不利的方面。但在另一方面，世界經(jīng)濟長期低迷、尤其是美歐日經(jīng)濟增長率較長時期難以高于2%，可使中國在經(jīng)濟、貿(mào)易增長率低于過去30年平均增長率的情形下，繼續(xù)保持較之于美歐日較高的發(fā)展速度差，例如繼續(xù)相差四五個百分點。即是說，未來5－10年即使中國經(jīng)濟增速低于8%、甚至低于7%，中國仍能持續(xù)“趕超”、持續(xù)擴大中國在世界經(jīng)濟、貿(mào)易總額中的占比，持續(xù)提升中國在國際政治中的相對實力。大體到2020年左右，中國經(jīng)濟、貿(mào)易總量超過美國而躍居世界第一應(yīng)無懸念。針對世界經(jīng)濟增長低迷的新情況，中國在經(jīng)濟發(fā)展思路上一是要在力保西方市場的同時，下大力氣加強在經(jīng)濟增速相對較快的非西方新興市場國家的布局，包括加強在非洲、拉美等國家的經(jīng)濟、貿(mào)易、投資活動，“積少為多”、“積小勝為大勝”;二是密切關(guān)注“世界油氣中心西移”和“第三次工業(yè)革命”等新動向，積極應(yīng)對能源資源問題挑戰(zhàn)和新科技、新生產(chǎn)及生活模式形成的新挑戰(zhàn);①關(guān)于“世界油氣中心西移”，可參閱Amy Myers Jaffe，“The Americas，Not the Middle East，Will Be the World Capital of Energy”，F(xiàn)oreign Policy， September/October， 2011; “Shale Gas Fracking Great”，The Economist，June 2，2012，p．18;“Shale of the Century”，The Economist，June 2，2012，pp．65 －67;Paul D．Miller，“The Fading Arab Oil Empire”，The National Interest，July/August 2012，etc．關(guān)于“第三次工業(yè)革命”，可參閱［美］杰里夫·里夫金著，張體偉等譯:《第三次工業(yè)革命》，中信出版社，2012年6月;“The third industrial revolution”，The Economist，April 21 ，2012，p．11;“Special Report:Manufacturing and Innovation”，The Economist，April 21 ，2012，pp．2－12．三是在設(shè)法保障經(jīng)濟增長率在7% －8%的區(qū)間運行、不停止“趕超”的同時，利用“間歇期”，在世界經(jīng)濟增長低迷時期和中國經(jīng)濟增速相對較低時期積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長模式，以利于可持續(xù)發(fā)展。

其次，在地緣政治方面，繼續(xù)堅持以亞太為基石，繼續(xù)積極打造有利于中國和平崛起的周邊戰(zhàn)略依托帶，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固、拓展與西方及非西方新興國家的關(guān)系，在這兩者之間尋求平衡。當(dāng)前國際動蕩帶在歐亞大陸瀕海帶肆虐對中國構(gòu)成的地緣戰(zhàn)略挑戰(zhàn)不容低估。在這一瀕海帶的三個動蕩區(qū)中，東亞是中國周邊依托帶的核心，中東依然是中國進口原油的主要來源地，而歐元區(qū)國家是中國最大的貿(mào)易伙伴。如果這三個地區(qū)動蕩不止、甚至出現(xiàn)動蕩加劇、擴展的情況，中國的經(jīng)貿(mào)、能源及地緣政治利益都將受嚴(yán)重損害。中國應(yīng)下大力氣幫助促進這三個地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定。而按輕重緩急順序，在美搞“戰(zhàn)略東移”的背景下促進東亞穩(wěn)定應(yīng)置于最優(yōu)先位置;其次是準(zhǔn)備在美國從大中東全部或大部撤出的情況下努力促進中東穩(wěn)定。為此，在東亞，當(dāng)前要務(wù)是如何促進朝鮮半島和平與穩(wěn)定以及東亞瀕海國家如何從發(fā)展大局著眼，理順解決相關(guān)領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端問題的思路。如果目前一時找不到最終解決辦法，相關(guān)國家就應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)“擱置爭議”原則，務(wù)必避免相關(guān)領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端再度激化，以至于損害相關(guān)國家的和平發(fā)展利益和東亞合作氛圍。在大中東地區(qū)，當(dāng)前要務(wù)是力促敘利亞問題及以巴沖突、伊朗核問題“軟著陸”，尤其要與國際社會一道力阻敘利亞動蕩向中東其他國家擴散、力阻以色列動輒使用武力。同時，也要力促美國不要放棄在大中東的國際“責(zé)任”，不要在“全面卷入”和“全面撤出”之間大起大落，從而造成中東不穩(wěn)定。在歐洲，則要謹(jǐn)防歐洲國家因經(jīng)濟低迷、一體化進程受挫而轉(zhuǎn)向“關(guān)門主義”。

第三，未來5－10年，有三個不能不特別予以強調(diào)的重要背景將對中美關(guān)系的發(fā)展變化產(chǎn)生重要影響。其一，未來5－10年是中國在經(jīng)濟、貿(mào)易及在亞太的影響“趕超”美國的“決賽”階段。國際上雖然有不同的評估方法和評估結(jié)論，但主流意見大體認為到2020年左右，中國將替代美國成為世界第一大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易體，屆時美國的經(jīng)濟總量將在18萬億－20萬億美元之間，而中國的經(jīng)濟總量則將在20萬億美元以上。①關(guān)于中國經(jīng)濟總量超美時間表，近年國際上存在現(xiàn)時說、2017年說、2020年說等多種說法，美國國家情報委員會日前發(fā)表的“2030年全球大趨勢評估報告”則明確提出2030年說。See Thom Shanker，“U．S．predicts China will be top economy by 2030”，International Herald，December 11，2012．其二，美國“戰(zhàn)略東移”或說“戰(zhàn)略再平衡”進入全面落實階段并開始對亞太及全球地緣政治形勢產(chǎn)生直接影響。其三，亞太繼續(xù)成長為世界經(jīng)濟、政治中心，世界各主要力量，包括俄、加、一些歐洲大國以及美國等，將在地緣戰(zhàn)略方面更加聚焦亞太，各主要力量在亞太的互動將對世界格局產(chǎn)生根本性影響。以上三大背景決定了未來5－10年中美關(guān)系如何發(fā)展變化對中美兩國、對亞太以至于對世界，都將較以往更加成為重中之重、更加命運攸關(guān)。中國必須較之以往任何時候都更要把中美關(guān)系視為重中之重。如果認為中國經(jīng)濟、貿(mào)易總量即將、或已經(jīng)超過美國就沾沾自喜甚至輕視美國和中美關(guān)系的重要性，中國就要犯根本性的戰(zhàn)略性錯誤。

在具體處理中美關(guān)系過程中，中國要按“合作范式”解決中美關(guān)系中的敏感問題，尤其要注意如下幾個關(guān)鍵點。一是對美“戰(zhàn)略東移”或說“戰(zhàn)略再平衡”要有冷靜客觀評估，既不可熟視無睹，更不要反應(yīng)過度。美國搞“戰(zhàn)略東移”是基于亞太正在成長為世界經(jīng)濟、貿(mào)易中心區(qū)及美國在亞太利益不斷上升的事實。早在2010年，美國對亞太商品出口額已占其海外貨物出口的61%、農(nóng)產(chǎn)品出口的72%。②David W．Barno，Nora Bensahel and Travis Sharp，“Pivot but Hedge:A strategy for Pivoting to Asia While Hedting in the Middle East”，Orbis，Spring 2012，p．160．今后美國對亞太的出口占比還會繼續(xù)上升。而在進口方面，亞太更取代歐洲成為美國海外最主要的進口來源。因此之故，美國大幅提升亞太在其全球戰(zhàn)略中的重要性也就在情理之中。也因此之故，輕易地把美國“戰(zhàn)略東移”與遏制中國崛起劃等號就不能被認為是明智和理性的判斷。美國“戰(zhàn)略東移”在多大程度上“劍指中國”以及投入多大力量應(yīng)對中國崛起，不但取決于美國既定戰(zhàn)略，更取決于中國如何反應(yīng)。如果中國反應(yīng)不當(dāng)，美國“戰(zhàn)略東移”活動就真的有可能發(fā)生質(zhì)變，從防止被從亞太“擠出去”③Joseph s．Nye，Jr．，“The Future of American Power”，F(xiàn)oreign Affairs，November/December，2010，p．3．轉(zhuǎn)化為全面遏制中國崛起。

二是在亞太不搞“關(guān)門主義”。在中國、美國、亞太鄰國三角關(guān)系中，中國既不搞“聯(lián)美制鄰”，更要避免“聯(lián)鄰制美”。中美在促進亞太繁榮、穩(wěn)定、安全方面存在利益交匯點，因而要各有分工、各負其責(zé)、相互默契。但中國在處理與相關(guān)亞太鄰國的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端時，要力爭美國中立，謹(jǐn)防美國插手干涉。

三是要繼續(xù)推進中美經(jīng)貿(mào)、投資及科技文化方面的合作關(guān)系。由于“頁巖氣革命”和“第三次工業(yè)革命”均以美國為發(fā)源地，美國在這兩方面都已取得初步成功。中國要加強這方面的研究，從中尋找推進中美經(jīng)貿(mào)、投資合作關(guān)系的新契機。

四是克制住戰(zhàn)略誘惑，不利用美國的全球收縮占便宜，搞“乘虛而入”，而是按平常心態(tài)、正常步伐在美國預(yù)定“撤退”的區(qū)域從事常態(tài)經(jīng)貿(mào)、投資活動。在軍備建設(shè)方面，中國尤其要抵擋軍事力量建設(shè)上“趕超”美國的誘惑。即使中國經(jīng)濟總量在2020年超過美國之后，中國也絕對不要追求美國那種全能的全球進攻性軍事大國地位。中國在一個相當(dāng)長的歷史時段，都不應(yīng)、也不能謀求在軍費開支和軍備建設(shè)上“超美”。

當(dāng)然，在按“合作范式”處理中美關(guān)系中的敏感問題時，也不能放棄合理、必要的斗爭。例如，未來5－10年，對于美在中國沿海地區(qū)抵近中國海岸線搞“?？諅刹臁被顒蛹袄^續(xù)擴大對臺售武，繼續(xù)加強其亞太軍事同盟體系，利用TPP平臺分化亞太國家并制約中國，奉行以鄰為壑的金融貨幣政策，以及炒作西藏、新疆人權(quán)問題等，仍必須進行堅決斗爭。○