駱郁廷

（武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，武漢 430072）

提升國家軟實(shí)力，是新的歷史條件下增強(qiáng)我國綜合國力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。國家軟實(shí)力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到軟實(shí)力的種種內(nèi)部因素和外部條件，只有把軟實(shí)力看作一個(gè)系統(tǒng)整體，注重從整體上優(yōu)化軟實(shí)力的資源、要素、結(jié)構(gòu)和環(huán)境，克服軟實(shí)力建設(shè)中各自為陣、資源分散、結(jié)構(gòu)不佳、合力不強(qiáng)的狀況，才能形成整體大于部分之和的軟實(shí)力建設(shè)的整體效應(yīng)，從總體上有效地提升我國的軟實(shí)力。

一

社會的發(fā)展，提出了整體優(yōu)化軟實(shí)力的時(shí)代要求，賦予了整體優(yōu)化軟實(shí)力以深刻的時(shí)代意蘊(yùn)和現(xiàn)實(shí)意義，整體優(yōu)化軟實(shí)力，是運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)論提升我國軟實(shí)力的重要要求。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，任何事物都可以看做是一個(gè)系統(tǒng)，任何系統(tǒng)都是由一定的要素按照一定的方式相互聯(lián)系和結(jié)合，形成一定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成一定的系統(tǒng)整體，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的整體功能。系統(tǒng)的整體由系統(tǒng)的部分所組成，但又具有大于系統(tǒng)部分之和的整體功能和效應(yīng)，形成整體合力。軟實(shí)力也是這樣，從現(xiàn)代系統(tǒng)論的角度來看，軟實(shí)力也是一個(gè)系統(tǒng)，它包含著一定的軟實(shí)力要素，這些軟實(shí)力要素按照一定的方式相互聯(lián)系和結(jié)合，形成軟實(shí)力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了軟實(shí)力系統(tǒng)的整體，決定了軟實(shí)力系統(tǒng)的整體功能。軟實(shí)力系統(tǒng)的整體優(yōu)化，不僅取決于軟實(shí)力系統(tǒng)的構(gòu)成要素如何，更取決于軟實(shí)力系統(tǒng)構(gòu)成要素的結(jié)構(gòu)如何。要素好不好，固然會影響軟實(shí)力的整體狀況，而結(jié)構(gòu)合不合理，則會從根本上決定和制約軟實(shí)力系統(tǒng)整體合力的形成與否。軟實(shí)力系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)合理，諸要素得到合理配置，其作用得到有效發(fā)揮，可以形成大于軟實(shí)力諸要素之和的整體軟實(shí)力；軟實(shí)力系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理，諸要素配置不佳，甚至是無序配置，相互內(nèi)耗，其作用就會大大降低，甚至互相抵消，產(chǎn)生負(fù)作用，形成小于軟實(shí)力諸要素之和的軟實(shí)力整體狀況。軟實(shí)力的整體提升，還取決于軟實(shí)力系統(tǒng)和軟實(shí)力環(huán)境的關(guān)系。軟實(shí)力系統(tǒng)總是存在于一定的軟實(shí)力的環(huán)境之中，軟實(shí)力系統(tǒng)固然可以通過自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，來改善軟實(shí)力系統(tǒng)的整體功能，有效地作用于軟實(shí)力的環(huán)境。但是，在軟實(shí)力系統(tǒng)與軟實(shí)力環(huán)境的相互關(guān)系上，總的來說，是軟實(shí)力系統(tǒng)要適應(yīng)軟實(shí)力的環(huán)境，軟實(shí)力的環(huán)境決定和制約著軟實(shí)力系統(tǒng)的存在和發(fā)展。因此，我們從現(xiàn)代系統(tǒng)論的角度，研究和提升我國的軟實(shí)力，就不僅要分析和優(yōu)化軟實(shí)力系統(tǒng)和要素的關(guān)系，而且要分析和優(yōu)化軟實(shí)力系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，還要分析和優(yōu)化軟實(shí)力系統(tǒng)和環(huán)境的關(guān)系，只有這樣，才能不斷從整體上增強(qiáng)和提升我國的軟實(shí)力。

整體優(yōu)化軟實(shí)力，是整合我國軟實(shí)力資源和力量的現(xiàn)實(shí)要求。軟實(shí)力包含文化、價(jià)值觀、社會制度、外交政策等資源，但在這些資源轉(zhuǎn)化為軟實(shí)力的過程中，存在著資源、要素、力量分散、整合不夠的情況，甚至存在著相互抵消、耗散的情況，嚴(yán)重影響了我國軟實(shí)力的發(fā)展和運(yùn)用。從文化、價(jià)值觀建設(shè)來看，我國的文化、價(jià)值觀建設(shè)主要是由宣傳、文化等部門主管，既包括主管的黨務(wù)部門，又包括主管的政府部門，而文化、價(jià)值觀建設(shè)既包括文化事業(yè)建設(shè)，又包括文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既包括文化發(fā)展，又包括靈魂塑造；既包括有形的建設(shè)，又包括無形的建設(shè)；既要講經(jīng)濟(jì)效益，更要講社會效益。宣傳、文化主管部門如何按照分工合作的原則加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)同和協(xié)作，整合資源，形成合力，成為軟實(shí)力建設(shè)的突出課題。據(jù)文化部網(wǎng)站2012年2月22日發(fā)布的《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀》一文披露，中國和德國的出版業(yè)相比，我們?nèi)珖?79家出版社，每年的產(chǎn)值都在600億左右徘徊，而德國貝塔斯曼2008年一年的銷售額就達(dá)139億歐元。全國所有的圖書出版社加在一起不如國外的一家公司，說明我國文化產(chǎn)業(yè)資源分散，集中度低，制約了我國的文化傳播，影響了我國軟實(shí)力的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，行業(yè)界限越來越模糊，出現(xiàn)了行業(yè)融合的趨勢。以前把文化細(xì)分成“文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版”這三個(gè)領(lǐng)域，由于傳播技術(shù)和手段的日益多樣化，已逐漸出現(xiàn)融合的趨勢，行業(yè)界限也不再明顯。再如，文化和科技的融合日益深入。廣電的有線電視網(wǎng)絡(luò)和無線移動(dòng)網(wǎng)，隨著技術(shù)改造和規(guī)?；l(fā)展，正成為整合文化資源的重要平臺，出現(xiàn)電視圖書館、電視互聯(lián)網(wǎng)、電視報(bào)刊、電視劇場以及手機(jī)電視、手機(jī)電影、手機(jī)報(bào)刊、手機(jī)圖書等新業(yè)態(tài)，很難說這些是屬于上述哪個(gè)領(lǐng)域中的了。文化產(chǎn)業(yè)部門和其他行業(yè)融合、文化與科技融合的趨勢表明，迫切需要加強(qiáng)文化資源的整合，以促進(jìn)軟實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展。從社會制度、外交政策來看，社會制度包括社會經(jīng)濟(jì)制度和政治制度等，包括基本制度和體制機(jī)制，包括制度創(chuàng)新形成的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式。而外交政策的制定和實(shí)施，既涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等因素，又涉及到文化、價(jià)值觀因素；既涉及到雙邊外交，又涉及到多邊外交。因此，社會制度、發(fā)展模式、外交政策等形成的軟實(shí)力，也涉及到種種復(fù)雜的因素，也需要克服各行其是，資源分散的情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與整合，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化，以增強(qiáng)軟實(shí)力的合力。

整體優(yōu)化軟實(shí)力，是借鑒國外軟實(shí)力建設(shè)做法的根本要求。世界各國在軟實(shí)力建設(shè)中，都十分注重軟實(shí)力資源、要素、力量的整合與優(yōu)化。法國在把文化資源轉(zhuǎn)化成軟實(shí)力的過程中就是這樣。從1959年開始，戴高樂政府開始制定“關(guān)于在國外擴(kuò)張和恢復(fù)法國文化活動(dòng)的第一個(gè)五年計(jì)劃（1959—1963）”，將文化外交作為整個(gè)法國外交的重要內(nèi)容，納入法國大外交的戰(zhàn)略框架。到21世紀(jì)初，法國已經(jīng)與100多個(gè)國家簽訂了文化協(xié)定和文化交流計(jì)劃，在世界68個(gè)國家開辦了134個(gè)文化中心和文化學(xué)院、28個(gè)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，作為最主要的文化陣地和對外交流渠道，許多文化外交活動(dòng)都是依托這些機(jī)構(gòu)開展的。[1]無論是投入總量，還是整合程度，法國的文化外交在世界各國中都位居前列。法國的文化外交形成的軟實(shí)力也非常富有成效，正如《大國的興衰》作者保羅·肯尼迪指出的那樣：“法國對世界事務(wù)的影響，總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們對這么一個(gè)僅占世界國民生產(chǎn)總值4%的國家可能寄予的期望。”[2]日本政府也十分重視軟實(shí)力建設(shè)中文化資源的整合與優(yōu)化。日本于1990年成立由專家學(xué)者和藝術(shù)權(quán)威組成的“文化政策促進(jìn)會議”，1995年文化促進(jìn)會議提出“新的文化立國目標(biāo)”，1996年，日本文化廳正式提出 《21世紀(jì)文化立國方案》，標(biāo)志著日本“文化立國”戰(zhàn)略的正式確立。為了將日本的卡通、電玩、音樂、飲食、時(shí)尚等文化推銷到全世界，逐漸走向產(chǎn)業(yè)大國，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在2010年4月正式提出“文化產(chǎn)業(yè)大國”的政策，加強(qiáng)官民協(xié)調(diào)，整合政府與民間力量，設(shè)立了政府與民間合資合作的基金，有力推動(dòng)了日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本的動(dòng)漫文化在世界上嶄露頭角，聲譽(yù)鵲起，就得益于日本振興文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)舉措。美國更是重視軟實(shí)力資源、要素與力量的整合與優(yōu)化。美國尤其重視整合和運(yùn)用文化資源發(fā)展國家軟實(shí)力，維護(hù)美國的國家安全和國家利益。美國國家安全委員會2002年9月出版的美國《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》開宗明義地指出，在全世界推行、保衛(wèi)美國式的價(jià)值觀念與生活方式是美國國家安全戰(zhàn)略的靈魂與核心。美國國土安全局在成立之初就明確強(qiáng)調(diào)，要“使廣大公眾和領(lǐng)導(dǎo)人理解文化在促進(jìn)和威脅國家安全中的作用，通過調(diào)整、引導(dǎo)文化生產(chǎn)的格局，達(dá)到保護(hù)國家利益、維護(hù)國家安全的目的”。[3]美國還十分注重把軟實(shí)力的各種資源同硬實(shí)力的各種資源結(jié)合起來，加以運(yùn)用，實(shí)施巧實(shí)力外交。2006年，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）發(fā)起成立了巧實(shí)力委員會（Commission on Smart Power）。該委員會網(wǎng)羅了20多名國會議員、前政府官員、退役將軍和商界精英，得到民主、共和兩黨的共同支持。其研究重點(diǎn)是分析美國實(shí)力、形象、全球影響力下降的原因和后果，希望能找到扭轉(zhuǎn)這一趨勢的方法。巧實(shí)力委員會于2007年11月發(fā)表了《一個(gè)更靈巧更安全的美國》的報(bào)告，全面闡釋了巧實(shí)力戰(zhàn)略。2009年1月13日，希拉里·克林頓在國會參議院外交委員會就奧巴馬提名其出任國務(wù)卿而舉行的聽證會上明確提出：“我們必須奉行被稱之為巧實(shí)力的政策，即面對每種情況，在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等所有政策手段中，選擇正確的手段或手段組合。巧實(shí)力外交將是對外政策的排頭兵。”[4]從而明確提出了奧巴馬政府的巧實(shí)力戰(zhàn)略。巧實(shí)力戰(zhàn)略的實(shí)施表明了美國既注重軟實(shí)力向硬實(shí)力的轉(zhuǎn)化，也注重硬實(shí)力向軟實(shí)力的轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了美國軟實(shí)力建設(shè)的更加開闊的視野。上述國家的做法啟示我們，一定要注重加強(qiáng)國內(nèi)外的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，整合經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等各種資源、要素和力量，形成國家軟實(shí)力的合力，只有這樣，才能有效提升和增強(qiáng)我國的軟實(shí)力。

二

當(dāng)前，在中國軟實(shí)力的建設(shè)和發(fā)展中，堅(jiān)持推進(jìn)軟實(shí)力的整體優(yōu)化，提升國家軟實(shí)力，需要從以下幾個(gè)方面著手：

提升我國軟實(shí)力需要實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力要素的整體優(yōu)化。軟實(shí)力要素是軟實(shí)力系統(tǒng)的子系統(tǒng)，它是由軟實(shí)力資源轉(zhuǎn)化而成的。2004年3月，約瑟夫·奈在《軟力量——世界政壇成功之道》的“前言”中明確指出：“什么是軟力量？軟力量是通過吸引而非強(qiáng)迫或收買的手段來達(dá)己所愿的能力。它源于一個(gè)國家的文化、政治觀念和政策的吸引力?！盵5]2約瑟夫·奈分析了國家軟實(shí)力的主要來源：“國家的軟力量主要來自三種資源：文化（在能對他國產(chǎn)生吸引力的地方起作用）、政治價(jià)值觀 （當(dāng)它在海內(nèi)外都能真正實(shí)踐這些價(jià)值時(shí)）及外交政策（當(dāng)政策被視為具有合法性及道德威信時(shí)）?！盵5]11約瑟夫·奈沒有直接提出軟實(shí)力的構(gòu)成要素，只提出了構(gòu)成軟實(shí)力來源的三種資源，即文化、政治價(jià)值觀及外交政策。他認(rèn)為，只有這三種資源分別具備一定條件的時(shí)候，才能轉(zhuǎn)化為不同形態(tài)的軟實(shí)力，成為軟實(shí)力的構(gòu)成要素。當(dāng)文化能對他國產(chǎn)生吸引力時(shí)，文化就能成為軟實(shí)力。當(dāng)政治價(jià)值觀在海內(nèi)外都能真正付諸實(shí)踐時(shí)，這些政治價(jià)值觀才能成為軟實(shí)力。當(dāng)外交政策被視為具有合法性及道德威信時(shí)，外交政策也就能夠成為軟實(shí)力。約瑟夫·奈還認(rèn)為，軟實(shí)力在行為上體現(xiàn)為“吸引、設(shè)定議程”，在資源或手段上，體現(xiàn)為“價(jià)值觀、文化、政策、機(jī)構(gòu)體制”等[5]26，也就是認(rèn)為，除了文化、價(jià)值觀、外交政策外，機(jī)構(gòu)體制等構(gòu)成發(fā)展模式的社會制度因素也是軟實(shí)力的重要資源，可以轉(zhuǎn)換成為軟實(shí)力。這就是說，軟實(shí)力系統(tǒng)包含來源于文化、政治價(jià)值觀、發(fā)展模式、外交政策等等的軟實(shí)力要素，文化、政治價(jià)值觀、發(fā)展模式、外交政策等軟實(shí)力資源，經(jīng)過開發(fā)轉(zhuǎn)化，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)的軟實(shí)力系統(tǒng)的四個(gè)子系統(tǒng)或要素，即文化軟實(shí)力、價(jià)值軟實(shí)力、制度軟實(shí)力、外交軟實(shí)力，這四種軟實(shí)力可以視為軟實(shí)力的四大要素。當(dāng)前,要提升我國的軟實(shí)力，就要整體優(yōu)化這四大軟實(shí)力要素，就是說，要開發(fā)文化資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，培育弘揚(yáng)中華民族精神，加強(qiáng)文化的創(chuàng)新與傳播，增強(qiáng)中華文化的民族凝聚力和國際影響力，把文化資源開發(fā)、整合、轉(zhuǎn)化為文化軟實(shí)力；開發(fā)價(jià)值觀資源，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，凝練社會主義核心價(jià)值觀，在踐行社會主義核心體系和核心價(jià)值觀的過程中，把社會主義的價(jià)值資源開發(fā)、整合、轉(zhuǎn)化為價(jià)值軟實(shí)力；開發(fā)制度資源，堅(jiān)持從中國的國情和發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，深化改革開放，促進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步改革與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的體制機(jī)制，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，積極探索適合中國國情、具有中國特色的社會主義的發(fā)展道路或發(fā)展模式，不斷發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)中國道路、中國模式、中國故事的話語權(quán)和吸引力，把中國特色社會主義的制度資源開發(fā)、整合、轉(zhuǎn)化為制度軟實(shí)力；開發(fā)外交資源，堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策與“和平共處”的五項(xiàng)基本原則，賦予我國外交政策以先進(jìn)的外交理念、深刻的價(jià)值內(nèi)涵和廣泛的國際信譽(yù)，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化等多種資源和手段，開展全方位的外交，提高中國外交的創(chuàng)造力、影響力和吸引力，把豐富的外交資源開發(fā)、整合、轉(zhuǎn)化為我國的外交軟實(shí)力。只有注重把文化、價(jià)值觀、社會制度、外交政策等資源全面轉(zhuǎn)化為軟實(shí)力，整體優(yōu)化文化軟實(shí)力、價(jià)值軟實(shí)力、制度軟實(shí)力和外交軟實(shí)力等軟實(shí)力要素，才能為軟實(shí)力的不斷發(fā)展和整體增強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

提升我國軟實(shí)力需要實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。軟實(shí)力系統(tǒng)既然包括來源于文化、價(jià)值觀、社會制度和外交政策的軟實(shí)力要素，即相應(yīng)的文化軟實(shí)力、價(jià)值軟實(shí)力、制度軟實(shí)力和外交軟實(shí)力，那么，提升中國的軟實(shí)力就要在全面提升和優(yōu)化軟實(shí)力要素的基礎(chǔ)上，整體優(yōu)化軟實(shí)力的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國軟實(shí)力的整體提升。實(shí)施中國軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展的整體優(yōu)化戰(zhàn)略，最重要的，就是要整體優(yōu)化軟實(shí)力的結(jié)構(gòu)，分清主次，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)同，形成合力。在軟實(shí)力系統(tǒng)中，來源于文化、價(jià)值觀、社會制度和外交政策的軟實(shí)力要素，即相應(yīng)的文化軟實(shí)力、價(jià)值軟實(shí)力、制度軟實(shí)力和外交軟實(shí)力，以一定的方式相互聯(lián)系、作用和結(jié)合，形成了一定的軟實(shí)力結(jié)構(gòu)。在軟實(shí)力的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，來源于文化、價(jià)值觀、社會制度和外交政策的軟實(shí)力要素所處的地位和發(fā)揮的作用是不一樣的，其中，一定的價(jià)值體系和價(jià)值觀念在軟實(shí)力系統(tǒng)的諸要素中起著主導(dǎo)性、決定性的作用，即價(jià)值體系和價(jià)值觀念對于一定的文化、社會制度和外交政策轉(zhuǎn)化成為軟實(shí)力起著主導(dǎo)的、決定的作用，價(jià)值軟實(shí)力決定著文化軟實(shí)力、制度軟實(shí)力和外交軟實(shí)力。

從價(jià)值和文化的關(guān)系來看，價(jià)值對文化起著主導(dǎo)的、決定性的作用，無論是文化的創(chuàng)新、生產(chǎn)和傳播，無論是高雅文化還是大眾文化，都是以一定的價(jià)值體系和價(jià)值觀念作為核心和靈魂的，都是要通過一定的文化載體來承載、傳播一定的價(jià)值觀念，塑造一定的意義世界和人們的精神世界，增強(qiáng)國家的內(nèi)部凝聚力和外部吸引力，提升一定國家的軟實(shí)力。法國的文化外交理念可以概括為“偉大的法蘭西”。[1]法國通過法語教學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)、社會交流和國際廣播等渠道，塑造法蘭西的偉大和神圣，進(jìn)而確立法國作為文化大國和世界大國的國際形象。日本十分注重通過日本文化產(chǎn)業(yè)傳播日本的價(jià)值觀念和審美意識，2007年5月發(fā)布的《日本文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》明確指出：“文化產(chǎn)業(yè)對海外的影響，可以促進(jìn)（受眾）對日本生活方式以及文化產(chǎn)業(yè)背景中的價(jià)值觀、審美意識的共鳴，加深其對日本文化、藝術(shù)和傳統(tǒng)的理解。這種受眾對日本綜合文化實(shí)力的‘憧憬’，能夠?yàn)楦鞣N產(chǎn)業(yè)帶來中長期正面效果。”2000年發(fā)表的《美國國家利益報(bào)告》中，將在全球范圍內(nèi)特別是在具有戰(zhàn)略重要性的國家中傳播美國的價(jià)值觀、生活方式和促進(jìn)民主以影響這些國家的文化列為美國重要的國家利益。[3]103-104“美國的大眾文化、高等教育和外交政策中經(jīng)常體現(xiàn)的民主、個(gè)人自由、經(jīng)濟(jì)和社會地位的流動(dòng)性、開放性等價(jià)值觀都在很多方面增強(qiáng)美國的實(shí)力?！盵6]中國的軟實(shí)力建設(shè)更是這樣，在價(jià)值觀和文化的關(guān)系上，價(jià)值觀主導(dǎo)和決定著我國文化的發(fā)展，只有始終堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值體系為靈魂，才能真正推動(dòng)社會主義文化的繁榮發(fā)展，擴(kuò)大中華文化的國際影響力，增強(qiáng)我國的軟實(shí)力。

從價(jià)值觀和社會制度的關(guān)系來看，一定的社會制度是根據(jù)一定的治國理念和價(jià)值觀念建立、運(yùn)行、變革和完善的，一定的治國理念和價(jià)值觀念決定了一定社會制度的性質(zhì)和特征，決定了一定社會制度變革、發(fā)展和完善的方向，而這一定的治國理念和價(jià)值觀念又根源于一定國家和社會的國情、社情、社會實(shí)踐和發(fā)展需要。資本主義的社會制度是建立在私有制的基礎(chǔ)上，私有觀念及其個(gè)人主義是資本主義社會制度建立的價(jià)值基礎(chǔ)，資本主義社會強(qiáng)調(diào)的自由、民主、人權(quán)實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)者的個(gè)人的自由、民主、人權(quán)，說到底是資本主導(dǎo)下的自由、民主、人權(quán)。中國特色社會主義的社會制度是建立在公有制的基礎(chǔ)之上的，盡管現(xiàn)階段存在多種經(jīng)濟(jì)成分，但仍然是以公有制為主體，公有觀念和集體主義依然是中國特色社會主義社會制度的根本的價(jià)值基礎(chǔ)，我國社會強(qiáng)調(diào)的平等、公平、公正、合作等觀念，都是公有觀念和集體主義價(jià)值取向的具體體現(xiàn)，我國在改革開放進(jìn)程中實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制改革和社會制度創(chuàng)新，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，把政府宏觀調(diào)控和市場配置資源有機(jī)結(jié)合起來，探索形成了具有中國特色的社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式，既充分發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，又深刻體現(xiàn)了社會主義的價(jià)值取向。因此，社會主義的核心價(jià)值對我國社會的經(jīng)濟(jì)體制改革和社會制度創(chuàng)新，對我國的社會制度、發(fā)展道路、發(fā)展模式的影響力、吸引力的擴(kuò)大和軟實(shí)力的形成，起著主導(dǎo)的、決定性作用。

從價(jià)值觀和外交政策的關(guān)系來看，價(jià)值觀構(gòu)成了外交政策的核心，主導(dǎo)著外交政策的制定、實(shí)施和調(diào)整。美國在對外交流和處理國際關(guān)系的過程中，明確提出了“價(jià)值觀外交”的旗號，把美國倡導(dǎo)的自由、民主、人權(quán)看作是所謂的“普世價(jià)值”，把傳播、滲透、踐行這種價(jià)值觀念作為美國外交政策的價(jià)值依據(jù)，把是否具有或奉行這種價(jià)值觀念作為判斷盟友或?qū)κ稚踔翑呈值臉?biāo)準(zhǔn)。凡是奉行與美國相同價(jià)值觀的國家，就作為盟友和朋友，竭力聯(lián)合或拉攏，凡是奉行與美國相悖價(jià)值觀的國家，就作為對手或敵手，竭力排斥或打壓，甚至以搞垮對方為能事。所以，美國的外交政策是受著美國的價(jià)值觀所主導(dǎo)和決定的。這種外交政策最終是為維護(hù)美國“一超獨(dú)霸”的霸權(quán)地位服務(wù)的。我國的外交政策實(shí)際上也是受著我國的價(jià)值觀念所主導(dǎo)和支配的。新中國成立以后，為了堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，反對以大欺小、倚強(qiáng)凌弱的不公平的國際交往現(xiàn)象和霸權(quán)主義，維護(hù)中國的獨(dú)立和世界的和平，探索與世界不同社會制度的國家和平相處之道，在20世紀(jì)50年代，由中國政府提出，并與印度和緬甸政府共同倡導(dǎo)確立了 “互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處”的“和平共處五項(xiàng)原則”，這是建立各國間正常關(guān)系及進(jìn)行交流合作時(shí)應(yīng)遵循的基本原則。迄今，“和平共處五項(xiàng)原則”已逐步為世界大多數(shù)國家所接受，不僅在各國大量的雙邊條約中得到體現(xiàn)，而且被許多國際多邊條約和國際文獻(xiàn)所確認(rèn)。1970年25屆聯(lián)大通過的 《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作的國際法原則宣言》和1974年第6屆特別聯(lián)大《關(guān)于建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》，都明確把“和平共處五項(xiàng)原則”包括在內(nèi)。半個(gè)世紀(jì)以來，“和平共處五項(xiàng)原則”不僅成為中國奉行獨(dú)立自主和平外交政策的基礎(chǔ)，而且也被世界上絕大多數(shù)國家接受，成為規(guī)范國際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。[7]現(xiàn)在，在新的歷史條件下，我國又在“和平共處五項(xiàng)原則”的基礎(chǔ)上，提出了“和平、發(fā)展、合作”的國際戰(zhàn)略和外交政策。無論是“和平共處五項(xiàng)原則”還是“和平、發(fā)展、合作”的外交戰(zhàn)略與政策主張，都體現(xiàn)了新中國處理與世界各國國際關(guān)系的價(jià)值取向，這是與某些西方國家打著“人權(quán)高于主權(quán)”和“普世價(jià)值”的旗號動(dòng)輒干涉別國內(nèi)政根本不同的外交政策，它不僅體現(xiàn)了我國外交政策同西方某些國家奉行的霸權(quán)主義外交政策的本質(zhì)區(qū)別，而且體現(xiàn)了我國外交政策與西方某些國家奉行的外交政策在價(jià)值觀上的本質(zhì)區(qū)別。正是新中國外交政策奉行和體現(xiàn)的這種正確的價(jià)值觀念，成為我國外交政策具有廣泛影響力和吸引力的力量源泉。

可見，在價(jià)值觀、文化、社會制度、外交政策等資源形成的軟實(shí)力中，價(jià)值觀形成的價(jià)值軟實(shí)力對文化、社會制度、外交政策等形成的文化軟實(shí)力、制度軟實(shí)力和外交軟實(shí)力起著主導(dǎo)的、決定性的作用。價(jià)值軟實(shí)力主導(dǎo)和決定著文化軟實(shí)力、制度軟實(shí)力、外交軟實(shí)力等諸軟實(shí)力的相互關(guān)系，決定著諸軟實(shí)力乃至整個(gè)軟實(shí)力系統(tǒng)的性質(zhì)、方向和強(qiáng)弱。因此，在軟實(shí)力結(jié)構(gòu)中，要始終突出價(jià)值軟實(shí)力的主導(dǎo)地位和決定作用。

同時(shí)，文化、社會制度、外交政策等資源形成的軟實(shí)力又對價(jià)值觀形成的價(jià)值軟實(shí)力起著重要的作用。文化、社會制度、外交政策等資源是一定價(jià)值觀的載體，它們不僅承載和傳播一定的價(jià)值觀念，使抽象的、無形的價(jià)值觀念具體化、有形化，促進(jìn)了價(jià)值軟實(shí)力的形成，而且在文化、社會制度和外交政策的發(fā)展過程中，完善了價(jià)值觀的表現(xiàn)形態(tài)和實(shí)現(xiàn)形式，形成了文化價(jià)值觀、制度價(jià)值觀和外交價(jià)值觀，促進(jìn)了價(jià)值觀的豐富和發(fā)展，構(gòu)成了價(jià)值軟實(shí)力形成發(fā)展的重要資源。因此，整體優(yōu)化軟實(shí)力的結(jié)構(gòu)，還要高度重視和充分發(fā)揮文化、社會制度、外交政策所形成的文化軟實(shí)力、制度軟實(shí)力和外交軟實(shí)力對價(jià)值軟實(shí)力的重要作用。

提升我國軟實(shí)力需要實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力環(huán)境的整體優(yōu)化。一定的軟實(shí)力系統(tǒng)不僅具有一定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而且具有一定的外部環(huán)境。軟實(shí)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)表明了系統(tǒng)和要素、結(jié)構(gòu)和功能的關(guān)系，軟實(shí)力的外部環(huán)境表明了軟實(shí)力系統(tǒng)和軟實(shí)力環(huán)境的關(guān)系。一定的軟實(shí)力系統(tǒng)總是存在于一定的環(huán)境之中，一定的環(huán)境總是對軟實(shí)力系統(tǒng)起著重要的制約作用。軟實(shí)力的增強(qiáng)，不僅取決于軟實(shí)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，更取決于軟實(shí)力的外部環(huán)境的制約作用。軟實(shí)力系統(tǒng)要適應(yīng)一定的軟實(shí)力環(huán)境，軟實(shí)力環(huán)境從根本上制約著軟實(shí)力系統(tǒng)的存在、發(fā)展和變化。所謂軟實(shí)力的環(huán)境，就是存在于軟實(shí)力系統(tǒng)之外并對軟實(shí)力系統(tǒng)的存在、發(fā)展發(fā)揮重要作用的外部因素。我國軟實(shí)力系統(tǒng)的外部環(huán)境，從影響因素來看，包括經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等多種因素，從影響范圍來看，既包括國內(nèi)環(huán)境，又包括國際環(huán)境。軟實(shí)力系統(tǒng)和軟實(shí)力環(huán)境發(fā)生著物質(zhì)、信息和能量的交換，外部環(huán)境因素的發(fā)展變化，會通過這種物質(zhì)、信息和能量的交換，對軟實(shí)力系統(tǒng)的要素及其結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的影響，進(jìn)而對整個(gè)軟實(shí)力的形成和發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。整體優(yōu)化我國軟實(shí)力發(fā)展的環(huán)境，就要從國內(nèi)環(huán)境和國外環(huán)境兩個(gè)方面入手，整合經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等多種因素，加強(qiáng)各種環(huán)境因素開發(fā)、利用的綜合協(xié)調(diào)，不斷形成有利于我國軟實(shí)力系統(tǒng)發(fā)展的良好環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)我國軟實(shí)力的綜合實(shí)力和整體效應(yīng)。在這里，特別應(yīng)當(dāng)重視的是，在軟實(shí)力建設(shè)的過程中，需要加強(qiáng)我國軟實(shí)力系統(tǒng)諸外部因素、資源和力量的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。國家軟實(shí)力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，就不可能整體加強(qiáng)和有效提升我國的國家軟實(shí)力。從國家內(nèi)部來看，這種戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，不僅是要制定國家科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略，把軟實(shí)力和硬實(shí)力建設(shè)放在同等重要的地位，作為國家共同的戰(zhàn)略任務(wù)，加以推進(jìn)，并且是要加強(qiáng)政府各部門之間、中央政府和地方之間、政府和民間等多個(gè)層面的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，尤其是要注重成立中央跨部門的軟實(shí)力建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析我國軟實(shí)力建設(shè)的情況和問題，確定我國軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)和政策，加大軟實(shí)力建設(shè)的投入，整合軟實(shí)力建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等多種資源，這樣才能既調(diào)動(dòng)發(fā)揮各個(gè)方面軟實(shí)力建設(shè)的積極性，又防止軟實(shí)力建設(shè)中的相互牽制和內(nèi)耗，真正形成既能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)又能優(yōu)勢互補(bǔ)的軟實(shí)力建設(shè)的長效機(jī)制，不斷整合軟實(shí)力資源，增強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)的合力；從國家外部來講，就是要加強(qiáng)我國軟實(shí)力發(fā)展的國際協(xié)調(diào)，制定我國軟實(shí)力發(fā)展的國際戰(zhàn)略，加強(qiáng)我國同世界不同國家在不同層面的協(xié)調(diào)，尤其是要在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)期，適應(yīng)國際和平、發(fā)展、合作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，注重把軟實(shí)力和硬實(shí)力結(jié)合起來，在國際上全面整合和運(yùn)用我國的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等各種資源和力量，加強(qiáng)同上海合作組織成員國、東南亞國家聯(lián)盟、金磚五國、G20國家中的發(fā)展中國家，以及整個(gè)第三世界國家在軟實(shí)力建設(shè)方面的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，注重通過意見溝通、文化交流、價(jià)值融合、外交協(xié)調(diào)來加深理解，凝聚共識，增進(jìn)互信，協(xié)調(diào)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國軟實(shí)力，提升中國在世界上的影響力、吸引力和國際競爭力，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，為增強(qiáng)我國與世界各國的互利合作，促進(jìn)我國的和平發(fā)展，營造良好的國際環(huán)境。因此，只有著力加強(qiáng)我國軟實(shí)力系統(tǒng)的國內(nèi)環(huán)境和國外環(huán)境中經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等各種因素的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、資源整合和整體優(yōu)化，才能從整體上真正有效地提升我國的軟實(shí)力。

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[6]Josefh S．Nye，Jr ，The Paradox of American Power：Why the World’s Only Superpower Can’t Go It Alone，New York：Oxford University Press，2002，p11

[7]資料來源：http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-06/09/content_1515866.htm.

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