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        西安市道路清掃保潔成本費用分析

        2012-12-13 07:30:42牟冠霖賴亞萍孫建軍
        環(huán)境衛(wèi)生工程 2012年2期
        關(guān)鍵詞:班次成本費用西安市

        梁 偉,牟冠霖,賴亞萍,孫建軍

        (1.西安市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所,陜西 西安 710075;2.西安市建筑科技大學(xué),陜西 西安 710055)

        西安市道路清掃保潔成本費用分析

        梁 偉1,牟冠霖2,賴亞萍1,孫建軍1

        (1.西安市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所,陜西 西安 710075;2.西安市建筑科技大學(xué),陜西 西安 710055)

        通過對西安市城六區(qū)道路人工和機械清掃保潔實際成本費用和優(yōu)缺點的對比分析,建議采用效率最大、成本最佳的道路清掃保潔作業(yè)形式,即在確保清掃保潔質(zhì)量的前提下,西安市應(yīng)大力發(fā)展機械清掃、人工保潔的模式。

        道路清掃保潔;人工清掃;機械清掃;成本

        1 西安市道路清掃保潔基本情況

        道路清掃保潔分為人工清掃、機械清掃、道路沖刷、道路清洗、噴霧降塵等作業(yè)形式[1]。西安市道路清掃保潔主要包括人工清掃保潔和機械清掃、人工保潔2種形式,道路沖刷、清洗以及噴霧降塵工藝在西安市開展較少。人工清掃保潔作業(yè)班次一般為兩班制,一、二類道路三掃全保,其他道路兩掃全保,作業(yè)時間段集中在5:00—22:00,三掃全保為早、中、晚各清掃1次,其余時間為道路保潔時間。主城區(qū)機械清掃作業(yè)主要針對一、二類道路重點路段、高架橋、立交橋和地下涵洞等,班次普遍為兩班次,作業(yè)時間段集中在5:00—20:00。主城區(qū)機械化清掃率為37.4%,其中一類道路機械化清掃率為50.6%,二類道路機械化清掃率為21.6%,三類道路機械化清掃率為2.4%,四類道路為0。機械清掃后還需進(jìn)行人工保潔。

        截至2009年底,西安市主城區(qū)面積為416.35 km2,由市容環(huán)衛(wèi)部門清掃的道路面積為5 285.54萬m2(含人行道),機械化清掃面積為1 816.97萬m2。2011年道路清掃保潔面積為6 040.04萬m2,到2015年,西安市城區(qū)面積將達(dá)到572.39 km2,據(jù)此推測,2015年道路清掃面積將達(dá)到7 266.46萬m2。根據(jù)《西安市“十二五”市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃(2011—2015年)》所提出的目標(biāo)要求,到規(guī)劃期末,道路清掃車(含清洗車)應(yīng)達(dá)到305輛以上,城區(qū)道路機械化清掃率應(yīng)達(dá)到40%。

        2 西安市道路清掃保潔實際成本費用對比分析

        2.1 成本費用構(gòu)成

        道路清掃保潔的成本費用由道路清掃保潔的直接作業(yè)成本和非直接作業(yè)成本構(gòu)成。直接作業(yè)成本包括人工費用(工資、津貼、福利、保險、勞保、加班費等)和清掃保潔工具費用,其中清掃保潔工具費用包含人工清掃保潔工具費用(掃帚、簸箕、三輪車等)和車輛費用(油耗、維修費、折舊費等)。非直接作業(yè)成本包括道班房和保潔公寓費用、停車場建設(shè)費或租賃費等。本文涉及的道路清掃保潔作業(yè)成本費用以直接作業(yè)成本為主要依據(jù),非直接作業(yè)成本為參考依據(jù),只計算了正常天氣下的作業(yè)費用,沒有計算掃雪除冰等特殊天氣下的作業(yè)費用。

        2.2 西安市道路人工清掃保潔實際成本費用

        西安市道路人工清掃保潔的人工費用和清掃保潔工具費用估算結(jié)果見表1。

        表1 西安市道路人工清掃保潔的人工費用和清掃保潔工具費用

        由于西安市各類道路普遍采用兩班制,人工清掃保潔實際執(zhí)行定額為一類道路3 250 m2/班次,二類道路3 600 m2/班次,三類道路4 450 m2/班次,根據(jù)HLD 47-101—2008城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額的規(guī)定,各類道路清掃保潔直接成本費用計算公式如下:

        式中:Ri為i類道路人工清掃保潔實際年直接成本,元/(m2·a);G為實際單位人工費用,元/(人·a);C為實際單位清掃保潔工具費用,元/(人·a);Di為i類道路人工清掃保潔實際執(zhí)行的定額,m2/班次。

        計算后可得,一類、二類、三類道路人工清掃保潔直接成本費用分別為9.91、8.95、7.24元/(m2·a)。

        2.3 西安市道路機械清掃、人工保潔實際成本費用

        2.3.1 機械清掃費用

        西安市道路機械清掃人工費用和車輛費用估算結(jié)果見表2。

        表2 西安市機械清掃人工費用和車輛費用

        2.3.2 人工保潔費用

        (1)存在較高的安全隱患。由于入行門檻低,手機打車軟件中存在部分非法營運司機,這給乘客帶來了許多安全隱患。并且隨著司機數(shù)量的日益增長,導(dǎo)致公司和相關(guān)部門的監(jiān)管力度也有些力不從心。數(shù)據(jù)顯示僅36.78%的人認(rèn)為專車安全保障力度較高及很高,并且最近滴滴打車乘客慘遭性侵謀殺的案例此起彼伏,這使得人們對打車軟件的信任大幅度下降,站在長遠(yuǎn)利益和整體利益的角度,正是由于這些非法運營和沒有行業(yè)素養(yǎng)的司機導(dǎo)致了客運服務(wù)質(zhì)量難以得到保證。

        由于西安市道路機械清掃后的人工保潔人數(shù)是根據(jù)道路人工清掃保潔定額來進(jìn)行配備,采用兩班制,因此其費用按照表1所列人工費用和清掃保潔工具費用代入公式(1)計算,一類道路為9.91 元/(m2·a),二類道路為 8.95 元/(m2·a),三類道路為 7.24 元/(m2·a)。

        2.3.3 道路機械清掃、人工保潔實際成本費用

        經(jīng)調(diào)研,西安市機掃車共有170輛,其中5 t的有156輛,8 t的有12輛,10 t的有2輛,道路機械清掃實際執(zhí)行定額為9 km/h,如果以5 t機掃車為主要計算標(biāo)準(zhǔn),按兩班制來計算,則西安市道路機械清掃、人工保潔實際成本費用為:

        式中:R機為道路機械清掃、人工保潔實際成本,元/(m2·a);G 為實際單位人工費用,元/(人·a);M 為實際車輛費用,元/(輛·a);R人為實際單位人工保潔費用,元/(m2·a);162 000 m2是按照機掃速度為9 km/h、有效工時6 h、掃幅3 m計算得出的清掃面積。

        計算后可得,一類、二類、三類道路機械清掃、人工保潔直接成本費用分別為11.23、10.27、8.56 元/(m2·a)。

        2.4 道路人工清掃保潔與機械清掃、人工保潔成本費用對比分析

        2.4.1 直接成本費用對比分析

        由表3可以看出,機械清掃、人工保潔作業(yè)的直接成本費用明顯高于人工清掃保潔,造成這一現(xiàn)象的主要原因在于道路機械清掃后的人工保潔人數(shù)是根據(jù)道路人工清掃保潔定額進(jìn)行配備,機械清掃路段保潔員配備不盡合理在很大程度上提高了機械清掃、人工保潔的成本,如果采用機械清掃、人工保潔的作業(yè)模式,必須加強精細(xì)化管理,進(jìn)行機械清掃、人工保潔作業(yè)模式的人工保潔定額測算,合理配備保潔員,提高工效,降低成本。

        表3 西安市道路人工清掃保潔和機械清掃、人工保潔直接成本費用 元/(m2·a)

        2.4.2 間接成本費用對比分析

        由于西安市各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和實際情況不同,據(jù)不完全統(tǒng)計,機掃車停車場的建設(shè)費用在100萬元以上,租賃費用約10萬元/(座·a),而道班房的建設(shè)費用1~3萬元/(座·a),保潔公寓的建設(shè)費用20~40萬元/(座·a)。道班房、保潔公寓和停車場建設(shè)費用屬于一次性投入,使用期限較長,而租賃費用屬于持續(xù)投入,因此機械清掃的停車場建設(shè)和租賃費用普遍高于人工清掃的道班房和保潔公寓費用,即機械清掃的間接成本高于人工清掃。

        3 根據(jù)HLD 47-101—2008估算的西安市道路清掃保潔成本費用對比分析

        3.1 西安市道路人工清掃保潔成本費用

        根據(jù)HLD 47-101—2008估算的道路人工清掃保潔的人工費用和清掃保潔工具費用見表4。

        根據(jù)HLD 47-101—2008的規(guī)定,各類道路清掃保潔直接成本費用為:

        表4 根據(jù)HLD 47-101—2008估算的道路人工清掃保潔人工費用和清掃保潔工具費用

        式中:R標(biāo)i為根據(jù)HLD 47-101—2008估算的i類道路人工清掃保潔年直接成本,元/(m2·a);G標(biāo)為根據(jù)HLD 47-101—2008估算的單位人工費用,元/(人·a);C標(biāo)為根據(jù) HLD 47-101—2008 估算的單位清掃保潔工具費用,元/(人·a);D標(biāo)i為 HLD 47-101—2008規(guī)定的i類道路人工清掃保潔的定額,m2/班次,其中,D標(biāo)1=3 125 m2/班次,D標(biāo)2=3 125 m2/班次,D標(biāo)3=3 250 m2/班次,D標(biāo)4=3 375 m2/班次。

        計算后可得,一類、二類、三類、四類道路人工清掃保潔直接成本費用分別為15.63、15.63、15.03、14.47 元/(m2·a)。

        3.2 西安市道路機械清掃成本費用

        根據(jù)HLD 47-101—2008估算的道路機械清掃的人工費用見表5。

        車輛費用以5 t機掃車計算,其中車輛購置費為400 000元,折舊年限為8 a,折舊費為50 000元/a,油耗每月10 000元左右,維修費每月1 200元,各類規(guī)費和水費為每年8 000元。

        按照HLD 47-101—2008的規(guī)定,機掃車以8 km/h清掃,每日工時為6 h計算,車輛掃幅為3 m,則機掃車的清掃面積為144 000 m2。如果實行兩班制,則道路機械清掃直接成本為:

        式中:R機為根據(jù)HLD 47-101—2008估算的道路機械清掃成本,元/(m2·a);G標(biāo)為根據(jù) HLD 47-101—2008估算的單位人工費用,元/(人·a);M標(biāo)為估算的車輛費用,元/(輛·a)。

        表5 根據(jù)HLD 47-101—2008估算的道路機械清掃的人工費用

        計算后可得,道路機械清掃直接成本費用為1.92 元/(m2·a)。

        4 根據(jù)HLD 47-101—2008計算的道路人工清掃保潔作業(yè)成本與西安實際成本費用對比分析

        由表6可知,西安市道路清掃保潔實際成本費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于依據(jù)HLD 47-101—2008測算的成本,其原因主要是:①保潔員普遍沒有養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、工傷、生育等社會保險。②一些城區(qū)的部分清掃保潔工具費用是由保潔員自行承擔(dān),例如碑林區(qū)、雁塔區(qū)等。③西安市一、二、三類道路清掃保潔面積定額均高于HLD 47-101—2008中的標(biāo)準(zhǔn)。

        表6 道路人工清掃保潔費用對比 元/(m2·a)

        5 西安市未來發(fā)展需要的道路清掃保潔的方式選擇

        通過以上各項費用的對比分析和對人工、機械清掃保潔作業(yè)工況的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn):

        1)人工清掃保潔具有靈活性大、適應(yīng)性強、對交通影響較小、對工人素質(zhì)要求低等優(yōu)點,但存在工人勞動強度大、效率低、安全隱患大、管理困難等問題。

        2)機械清掃保潔則工作效率高,作業(yè)成本低,可有效減少人身安全事故的發(fā)生,在一定程度上減輕了工人的勞動強度,采用濕法作業(yè)可有效降低揚塵和二次污染;但是其前期投入資金較多,對路況要求高,靈活性差,保潔時占用車道,影響交通,對工人素質(zhì)要求較高[2]。

        3)如果實行機械保潔,雖然效率高、費用低,但其靈活性差,容易出現(xiàn)保潔真空時段;又采用機械保潔時行車距離長、有效作業(yè)面積小,反而造成社會資源的浪費,人工保潔可以彌補這一缺點。此外,機械清掃完畢后的保潔時段基本在白天,此時機動車駕駛員的注意力比較集中,在一定程度上減少了保潔員人身安全事故的發(fā)生。

        4)從經(jīng)濟性和工作效率方面比較,機械清掃顯示出比人工清掃巨大的優(yōu)越性。但如果一味推行機械清掃保潔,盲目提高機械化清掃率,既不科學(xué)也不現(xiàn)實。應(yīng)努力增加機掃車數(shù)量,針對不同的路段應(yīng)采用與之相適應(yīng)的清掃保潔模式。如高架橋、地下涵洞等一些不適宜采用人工保潔的路段,必須采用機械保潔。對一些適合機械清掃的路段,保潔勞動強度相對小,可采用人工保潔,適當(dāng)增加保潔員的保潔作業(yè)面積,將大大減少人工保潔的成本費用。

        因此,隨著西安市主城區(qū)面積的不斷擴大,在確保清掃保潔質(zhì)量的前提下,應(yīng)大力發(fā)展機械清掃、人工保潔模式,實現(xiàn)2種清掃保潔形式的優(yōu)勢互補。

        [1]董源.淺析北京市海淀區(qū)重點道路清掃保潔工藝組合和人員車輛計算方法[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2011,19(4):52-54.

        [2]童金義.道路保潔:機械清掃與人工清掃對比分析[J].專用汽車,2006(3):84-85.

        Cost Analysis of Road Sweeping&Cleaning in Xi'an City

        Liang Wei1,Mou Guanlin2,Lai Yaping1,Sun Jianjun1
        (1.Xi'an Environmental Sanitation Science Research Institute,Xi'an Shaanxi 710075;2.Xi'an University of Architecture and Technology,Xi'an Shaanxi 710055)

        By analyzing the actual cost,advantages and disadvantages of manual and mechanical sweeping&cleaning in six areas of Xi'an,the best style of road sweeping&cleaning with maximum efficiency and optimal cost was suggested,namely to ensure the quality of road sweeping&cleaning,mechanical sweeping and manual cleaning mode should be developed in Xi'an.

        road sweeping&cleaning;manual sweeping;mechanical sweeping;cost

        X3;X196

        A

        1005-8206(2012) 02-0026-04

        2012-02-24

        梁偉(1961—),高級工程師,現(xiàn)任西安市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所總工。

        E-mail:28073478@qq.com。

        (責(zé)任編輯:劉冬梅)

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