馮香琴 杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

提升杭州市企業(yè)技術(shù)中心自主創(chuàng)新能力的對(duì)策研究

馮香琴 杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。杭州市為了加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極開展企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和管理工作，企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)取得了顯著的成就，技術(shù)創(chuàng)新體系日益完善。

杭州市開展企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)已經(jīng)十多年，到目前為止，全市共有企業(yè)技術(shù)中心546家。其中，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20家，主要分布在機(jī)械、電子、化工、紡織、建材等領(lǐng)域。省級(jí)146家、市級(jí)380家，主要分布在機(jī)械、電子、輕工、化工、紡織、醫(yī)藥、建筑、冶金等領(lǐng)域。國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量在全省排名第一位，在全國(guó)排名也處于前列。

截至2010年底，全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量，杭州市國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量均排在前3位。從全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市專利申請(qǐng)和授權(quán)情況看，杭州均位于前三名。

企業(yè)技術(shù)中心的抽樣調(diào)查

為了進(jìn)一步了解杭州市企業(yè)技術(shù)中心的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力中的作用，并為今后開展這項(xiàng)工作指明方向，課題組通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)如何提升企業(yè)技術(shù)中心的自主創(chuàng)新能力進(jìn)行了調(diào)研。

本次研究共調(diào)查了243家企業(yè),其中國(guó)有及控股16家,股份制80家,私營(yíng)95家,外資24家,其他28家。31家企業(yè)設(shè)有博士后工作站，14家設(shè)有院士工作站。

243家企業(yè)總?cè)藬?shù)404334人，其中大學(xué)學(xué)歷76235人,占總?cè)藬?shù)的18.8%，專職技術(shù)開發(fā)30200人,占總?cè)藬?shù)的11.1%。有38.6%的專職技術(shù)開發(fā)人員擁有大學(xué)本科及以上的學(xué)歷。90%以上的技術(shù)中心負(fù)責(zé)人處于30-60歲之間的年富力強(qiáng)的年齡段。

243家企業(yè)銷售收入總額25654816萬(wàn)元，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額971048.5萬(wàn)元,占收入總額的3.79%。78%以上的研發(fā)設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備是在2005年以后生產(chǎn)的，說(shuō)明企業(yè)通過(guò)技改或增加設(shè)備，使得設(shè)備能滿足企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的需要。243家企業(yè)2010年開發(fā)新產(chǎn)品7619項(xiàng)，在研項(xiàng)目2339項(xiàng)。有近70%的企業(yè)應(yīng)用CAD、ERP等設(shè)計(jì)管理軟件。

從調(diào)研的情況來(lái)看，大部分的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視技術(shù)中心建設(shè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)員工開展技術(shù)創(chuàng)新，重視對(duì)研發(fā)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。近年來(lái)，新產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的比例和專利大多數(shù)在增加，新產(chǎn)品數(shù)和新產(chǎn)品產(chǎn)值率也都在提高，企業(yè)技術(shù)中心在企業(yè)自主創(chuàng)新中發(fā)揮著非常大的作用。

另外，對(duì)2011年160家省級(jí)以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心的技術(shù)創(chuàng)新情況分析，160家技術(shù)中心企業(yè)2011年科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例為20.16%；其中研究與試驗(yàn)發(fā)展人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例為11.21%；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額占產(chǎn)品銷售收入的比例為4.08%；新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比例為47.14%；新產(chǎn)品銷售利潤(rùn)占產(chǎn)品銷售利潤(rùn)的比例為54.56%。從數(shù)據(jù)（見表）可以看出，杭州市省級(jí)以上技術(shù)中心所在企業(yè)在創(chuàng)新人才和創(chuàng)新投入方面都達(dá)到了比較好的水平。

2011年這些企業(yè)享受研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的減免稅額達(dá)到10.685億元，說(shuō)明政府在稅收方面對(duì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作的資助力度也比較大。

企業(yè)技術(shù)中心發(fā)揮的作用

杭州市企業(yè)技術(shù)中心連續(xù)三年都有技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)：2009年浙江吉利控股集團(tuán)有限公司的“吉利戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的技術(shù)體系創(chuàng)新工程建設(shè)”項(xiàng)目，2010年中控科技集團(tuán)有限公司的“中控以標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化為核心的自動(dòng)化技術(shù)創(chuàng)新工程”項(xiàng)目，2011年萬(wàn)向集團(tuán)公司的“萬(wàn)向基于汽車零部件及系統(tǒng)的‘三位一體’創(chuàng)新體系建設(shè)”項(xiàng)目。2011年國(guó)家工業(yè)和信息化部開展“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”認(rèn)定，杭州市萬(wàn)向集團(tuán)公司被認(rèn)定為“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”。

表 2011年160家省級(jí)以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心的分析

一些技術(shù)中心在企業(yè)自主創(chuàng)新中確實(shí)起到引擎作用。

如萬(wàn)向集團(tuán)公司，從上世紀(jì)70年代開始，連續(xù)開創(chuàng)了民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化、中國(guó)汽車零部件出口美國(guó)、中國(guó)汽車零部件進(jìn)入美國(guó)主機(jī)配套市場(chǎng)及中國(guó)汽車零部件企業(yè)收購(gòu)海外上市公司的先河。依托全球化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，整合全球創(chuàng)新資源，打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建立了基于汽車零部件及系統(tǒng)的“三位一體”創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)同創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)布局上，打造集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新要素平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)創(chuàng)新。構(gòu)建了切實(shí)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理制度，形成了企業(yè)新的依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的能力，形成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了“三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”：即模式升級(jí)-總體實(shí)現(xiàn)從OEM到ODM到OBM的轉(zhuǎn)型升級(jí)；產(chǎn)品升級(jí)-從零部件供貨商到系統(tǒng)供應(yīng)商的轉(zhuǎn)型升級(jí)；客戶升級(jí)-從二級(jí)供應(yīng)商到一級(jí)供應(yīng)商到零級(jí)供應(yīng)商的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)的發(fā)展提供了保障。每年完成新產(chǎn)品、新品種開發(fā)1000多項(xiàng)，完成科技攻關(guān)項(xiàng)目近千項(xiàng)。累計(jì)承擔(dān)國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目8項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品21項(xiàng)，國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng)，年高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值率達(dá)70%以上。

萬(wàn)事利集團(tuán)公司，近年來(lái)大力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，2011年被國(guó)家發(fā)改委等部委認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。到目前為止，技術(shù)中心擁有各類研究開發(fā)人員210名，其中高級(jí)專家和博士12人。2008年科研經(jīng)費(fèi)投入為4876萬(wàn)元，占當(dāng)年銷售收入的3.02%，2009年為4358萬(wàn)元，占當(dāng)年銷售收入的3.04%，2010年為8913萬(wàn)元，占銷售收入的4.08%。公司共有33個(gè)科技項(xiàng)目獲得國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)和新產(chǎn)品獎(jiǎng)。累計(jì)申報(bào)國(guó)家專利75項(xiàng)，其中5項(xiàng)發(fā)明專利，近三年主持和參與制定了5項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

從以上兩家公司的情況可以看出，技術(shù)中心在企業(yè)自主研發(fā)、專利發(fā)明和企業(yè)整體建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

企業(yè)技術(shù)中心存在的主要問(wèn)題

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不是很到位。調(diào)查結(jié)果顯示：有8.2%的人認(rèn)為，公司領(lǐng)導(dǎo)在鼓勵(lì)員工自主創(chuàng)新，寬容創(chuàng)新失敗方面做得不夠。11.1%的人認(rèn)為，員工缺乏參與公司管理和決策的渠道。

部分企業(yè)擁有的創(chuàng)新資源不高。據(jù)調(diào)查，認(rèn)為企業(yè)研發(fā)人力投入低的占5.3%，研發(fā)資金投入低的占2.9%，生產(chǎn)制造能力低的占2.1%。市場(chǎng)開拓能力低的占2.9%。

部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平還不是很高。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為年新產(chǎn)品數(shù)和新產(chǎn)品銷售率低的的占3.3%，新產(chǎn)品開發(fā)速度慢的占4.5%，新產(chǎn)品開發(fā)成本高的占23.5%，創(chuàng)新項(xiàng)目成功率低的占2.1%。有27.2%的企業(yè)認(rèn)為主持或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)低于行業(yè)平均水平，7.8%的企業(yè)認(rèn)為專利申請(qǐng)數(shù)低。

中、初級(jí)職稱的技術(shù)人員難留，企業(yè)創(chuàng)新人才基礎(chǔ)弱。杭州市針對(duì)高級(jí)職稱和尖端人才有許多支持政策，而鮮見中、初級(jí)職稱的扶持政策，一些中、初級(jí)職稱技術(shù)人員流向生活成本較低的地區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)里的中、初級(jí)職稱的技術(shù)人員流失。

加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的建議

進(jìn)一步做好企業(yè)技術(shù)中心的培育工作。盡管杭州市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)走在全省乃至全國(guó)的前列，國(guó)家級(jí)、省級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量在全國(guó)也是在第一方陣。但相比杭州市中小企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量來(lái)看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步地做好培育工作。

加大服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。從調(diào)查的情況來(lái)看，一些企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心后，對(duì)于怎樣根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際發(fā)揮技術(shù)中心作用，提高企業(yè)創(chuàng)新能力不很清楚，需要政府部門予以指導(dǎo)。一些企業(yè)建立技術(shù)中心后，對(duì)進(jìn)一步完善技術(shù)中心建設(shè)不重視，認(rèn)為建立以后就沒(méi)事了，需要政府部門加強(qiáng)對(duì)技術(shù)中心的評(píng)價(jià)和管理力度。

建立中介機(jī)構(gòu)，搭建交流服務(wù)平臺(tái)。在調(diào)研和調(diào)查反饋中，許多企業(yè)都提出要加強(qiáng)技術(shù)中心之間的交流，搭建交流服務(wù)平臺(tái)，研究探討共性問(wèn)題，交流解決個(gè)性問(wèn)題。舉辦培訓(xùn)，講述技術(shù)中心成功的經(jīng)驗(yàn)，宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)新政策等。為了切實(shí)把這些工作做到實(shí)處，我們建議建立杭州市企業(yè)技術(shù)中心協(xié)會(huì)（或企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會(huì)），來(lái)加強(qiáng)這些工作的協(xié)調(diào)。

加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和發(fā)展的支持。建議政府部門在安排技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及重大新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)技術(shù)中心給予傾斜。各級(jí)政府和市有關(guān)部門在安排各類專項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，對(duì)符合條件的技術(shù)中心企業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)予以優(yōu)先考慮。各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力情況，逐步增加對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的扶持。2011年杭州市財(cái)政對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)中心支持力度提高以后，受到了相關(guān)企業(yè)的歡迎，建議也應(yīng)適當(dāng)提高其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支持力度。

加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心人才的支持力度。從杭州市支持人才的政策來(lái)看，支持的重點(diǎn)主要是具有高級(jí)職稱和尖端人才，中、初級(jí)職稱的科技人員成了政策扶持的“盲點(diǎn)”或“夾心層”，建議杭州市研究出臺(tái)支持中、初級(jí)職稱的科技人員的扶持政策，企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)中、初級(jí)職稱科技人員的關(guān)心和支持，加大對(duì)有貢獻(xiàn)的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，使他們能安于本職，發(fā)揮作用。