付繼林

（燕山大學(xué)外國語學(xué)院，河北秦皇島066004）

河北省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展的制約因素與對策

付繼林

（燕山大學(xué)外國語學(xué)院，河北秦皇島066004）

從規(guī)劃、資源、運(yùn)作和監(jiān)管四個(gè)層面，探討河北省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展制約與推動因素，認(rèn)為優(yōu)秀師資流失、資源配置差異、教學(xué)科研比例失衡，以及外語教育中傳統(tǒng)文化觀念遺棄等阻礙了河北省高校外語教育的可持續(xù)發(fā)展；指出科學(xué)規(guī)劃、政策和資源保障、特色與質(zhì)量教育、建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系等是促進(jìn)河北省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

高校外語教育；可持續(xù)發(fā)展；制約因素；推動因素

高校外語教育在國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展以及個(gè)人職業(yè)與成長中發(fā)揮重要作用。高校外語教育有其自身的特色與發(fā)展規(guī)律，它頗受國際形勢和國家政策等宏觀因素影響。本文將從外語教育的制約與推動因素出發(fā)，探討河北省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展問題。

一、河北省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展問題的提出

近年來，河北省高校外語教育發(fā)展迅猛，主要表現(xiàn)在師資隊(duì)伍壯大、學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)代化硬件設(shè)施配備，外語教學(xué)和科研能力不斷增強(qiáng)等若干方面。就師資而言，河北省主要普通高校，燕山大學(xué)、河北大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北聯(lián)合大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)等，為更好地應(yīng)對高校擴(kuò)招，多年來在外語師資隊(duì)伍建設(shè)方面做出很大努力。目前，各校的外語師資隊(duì)伍人數(shù)從50到220多人不等，且大多數(shù)外語教師具有碩士學(xué)位，做到了外語教師數(shù)量與層次面貌的同步提升。就學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模而言，當(dāng)前我省各校外語教學(xué)單位的外語專業(yè)在校生數(shù)量從400到900人不等，含本科與碩士兩個(gè)層次，在數(shù)量和培養(yǎng)層次上均前進(jìn)一大步。目前我省燕山大學(xué)、河北大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北聯(lián)合大學(xué)、以及河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等均具有外語碩士生培養(yǎng)資格。我省大學(xué)英語和公共英語教學(xué)所培養(yǎng)學(xué)生的人數(shù)、規(guī)模與層次則更為可觀。除引進(jìn)優(yōu)秀師資外，我省高校外語教學(xué)單位還不斷更新和引進(jìn)先進(jìn)的外語多媒體設(shè)施，從硬件設(shè)施上保證了外語教育的發(fā)展與進(jìn)步。此外，我省外語教學(xué)與科研也取得長足進(jìn)展，外語類國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目在近十年實(shí)現(xiàn)了零的突破。

面對不斷發(fā)展的我省高校外語教育，可持續(xù)發(fā)展問題也被提上日程。戴煒棟教授指出我們應(yīng)立足國情、科學(xué)規(guī)劃我國外語教育。[1]胡文仲教授在探討建國60年來我國外語教育成就與缺失時(shí)，肯定了我國重視外語實(shí)踐能力、培養(yǎng)復(fù)合型人才，以及大學(xué)英語教學(xué)改革等成功經(jīng)驗(yàn)；指出我們在整體規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)資料以及高水平人才培養(yǎng)規(guī)劃等方面存在缺失。[2]以往的研究探討了高校外語教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與相關(guān)策略。[3]我們認(rèn)為，有必要對高校外語教育可持續(xù)發(fā)展過程中的關(guān)鍵因素，尤其是其限制和推動因素做進(jìn)一步探討。高校外語教育的可持續(xù)發(fā)展具有復(fù)雜性與多層次性，[4]我們可以從規(guī)劃、資源、運(yùn)作和監(jiān)管等四個(gè)層面，考察制約和推動我省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、河北省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展的制約因素分析

劉國瑞提出大眾化教育背景下，我國區(qū)域高等教育可持續(xù)發(fā)展的制約因素主要來自三方面：一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和政策體制環(huán)境等外部環(huán)境因素，二是高等教育與外部環(huán)境的關(guān)系因素，三是高等教育內(nèi)部環(huán)境因素。[5]綜觀我省高校外語教育現(xiàn)狀，結(jié)合我國60年來的外語教育發(fā)展史，我們認(rèn)為將內(nèi)外環(huán)境結(jié)合的視點(diǎn)可以較好地反映我省外語教育所面臨的問題，經(jīng)過考察，我們認(rèn)為如下幾方面是我省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展的制約因素：

首先，從規(guī)劃層面上看，科學(xué)規(guī)劃和相關(guān)政策的缺失，在很大程度上阻礙了我省外語教育的可持續(xù)發(fā)展。胡文仲教授指出，外語教育政策是涉及國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交、國防、教育、文化以及國際地位的大事，但遺憾的是，我國并無相關(guān)機(jī)構(gòu)專門研究并制定這方面的政策。[2]我省也沒有這種機(jī)構(gòu)。這造成了許多混亂局面，比如，外語教育與變化了的國際形勢和社會需求脫節(jié)、通用和非通用語種的盲目建立與擴(kuò)招、外語重復(fù)與過度教育等。世界格局日新月異，社會需求逐年變化。在統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)部署和嚴(yán)格政策指導(dǎo)下，我省高校外語教育方可及時(shí)應(yīng)對變化了的情形，迅速調(diào)整教育目標(biāo)與重點(diǎn)，及時(shí)推進(jìn)新觀念下的教學(xué)環(huán)節(jié)，在大綱調(diào)整、課程設(shè)置、資料更新、信息增添、方法創(chuàng)新等方面做到統(tǒng)一部署、與時(shí)俱進(jìn)。

從資源層面上看，我省外語教育可持續(xù)發(fā)展面臨著三個(gè)突出問題。首先，我省外語教育存在資金投入不夠，資源配置差異，地域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。2007年河北省高等教育財(cái)政投入總量在全國排第八位，但其規(guī)模僅相當(dāng)于廣東省的42%，江蘇省的66%，山東省的68%。河北省高等教育生均事業(yè)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)水平僅為北京的17%，天津的37%，廣東省的26%。馬寧和陳立文教授指出如不增加投入我省生均教育經(jīng)費(fèi)水平，勢必影響我省高校辦學(xué)質(zhì)量。[6]與我省某些理工學(xué)科相比，外語教育的省內(nèi)投入更為有限，2000到2003年間，我省高校生師比由13.11:1上升到16.85:1，[7]外語教師的生師比則更大，在很多外語課堂上，一個(gè)外語教師要面對五、六十名學(xué)生?？傮w上看，我省外語教育投入的人力、物力和財(cái)力相對匱乏。這在一定程度上造成了我省外語教育可持續(xù)發(fā)展中所面臨的第二個(gè)資源問題，即外語骨干教師流失。與京津等地相比，我省高校外語教師在經(jīng)濟(jì)收入、生活保障、培訓(xùn)機(jī)會和發(fā)展空間等方面均處于落后狀況。由于缺乏相應(yīng)保障與鼓勵政策，優(yōu)秀師資在生存壓力面前也不得不重新做出選擇，這造成了我省外語師資隊(duì)伍不穩(wěn)定和優(yōu)秀師資匱乏問題，這嚴(yán)重影響了我省外語教育的可持續(xù)發(fā)展。第三，外語類優(yōu)秀生源的匱乏。我省農(nóng)業(yè)人口比例很高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)農(nóng)村家庭需要投入家庭年收入的200%來支持孩子就讀大學(xué)，[9]顯然農(nóng)村生源學(xué)生普遍面臨巨大經(jīng)濟(jì)壓力。與其他專業(yè)相比，外語專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)需要大量資金投入，它對學(xué)生外語基礎(chǔ)和語音面貌要求較高，但我省眾多農(nóng)村中小學(xué)恰恰缺乏較好的英語師資。諸多因素造成了我省外語專業(yè)優(yōu)秀生源的匱乏，這對我省高校外語教學(xué)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

從運(yùn)作層面上看，我省外語教育在創(chuàng)新教育、特色教育以及質(zhì)量教育等方面仍需做進(jìn)一步努力。我省高校外語教師普遍具有較好的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力，但外語是一門知識結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不斷更新的科目，變化了的人才培養(yǎng)目標(biāo)對教學(xué)方法和教學(xué)手段也提出了新的要求，諸多因素要求外語教師不斷學(xué)習(xí)、不斷提高自身素質(zhì)，結(jié)合變化了的情形對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新教育、特色教育和質(zhì)量教育，使學(xué)生更好地應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，但在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中，能做到這些的教師不多。此外，科研與教學(xué)比例失衡問題，在一定程度上也制約了我省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展。一些學(xué)校過于強(qiáng)調(diào)科研，使許多一線教師在教學(xué)和科研重負(fù)面前應(yīng)接不暇，這對他們工作動機(jī)、行為和結(jié)果產(chǎn)生一定消極影響。對于學(xué)生，我們強(qiáng)調(diào)因材施教，對于教師，我們也應(yīng)充分尊重其特色，調(diào)動外語教師教學(xué)與科研工作積極性?？蒲信c教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展問題必須得到關(guān)注和妥善解決，否則兩者的不平衡與不協(xié)調(diào)將在長時(shí)間內(nèi)制約并阻礙我省高校外語教育的可持續(xù)發(fā)展。

最后，從監(jiān)管層面上看，高校外語教育中的人力、物力和財(cái)力資源的監(jiān)督和管理亟待完善。對于人力資源，我們應(yīng)做到以人為本，充分發(fā)揮教學(xué)人才的主觀能動性，做到人盡其用；對于軟硬件等物力資源，應(yīng)做到既不破壞也不浪費(fèi)，使物力充分高效地為教學(xué)服務(wù)；對于財(cái)力資源，我們應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，做到資金充分合理使用。此外，高校外語教育中傳統(tǒng)文化觀念的遺棄，也將影響我省外語教育可持續(xù)發(fā)展。語言是文化的載體，在外語教育中，我們不可避免地接觸到多元文化。我國在進(jìn)行大規(guī)模外語教學(xué)的同時(shí)，如果缺乏對本族語地位、功能和價(jià)值等觀念引導(dǎo)，如果不能以批判的眼光看待外語和外來文化，如果不能固守本族語言和文化精華，那么外語教育培養(yǎng)出的將是盲目的、缺乏批判素養(yǎng)、喪失傳統(tǒng)文化根基的人。這對我省，甚至我國高校外語教育的可持續(xù)發(fā)展都是極為不利的?？傊诮窈笪沂「咝Ｍ庹Z教育中，既要做到各項(xiàng)資源的科學(xué)監(jiān)管，也應(yīng)注意思想觀念層面的監(jiān)督與引導(dǎo)。

三、河北省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展的對策

首先，從規(guī)劃層面上看，我省外語教育可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)強(qiáng)有力的政策保障，它們是引領(lǐng)和推動我省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展的重要因素。第一個(gè)政策保障當(dāng)屬始自上個(gè)世紀(jì)的“科教興冀”戰(zhàn)略，它把教育放在關(guān)涉全省振興發(fā)展的重要位置上，20世紀(jì)90年代以來,我省高等教育發(fā)展規(guī)模成績顯著，以每10萬人口中在校大學(xué)生數(shù)為參考標(biāo)準(zhǔn)，我省在校大學(xué)生在十多年間的年增長率為47%,明顯高于全國30%的平均水平。[8]根據(jù)郭化林2004至2015年河北省高等教育在校生規(guī)模的回歸分析，我省高校在校生規(guī)模2013年或達(dá)157.31萬人,2014年或達(dá)167.36萬人, 2015年則可能達(dá)到177.41萬人。[7]292-3012007年河北省高等教育財(cái)政投入總量躍居全國第八位，[6]近兩年的《河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》又明確提出“建設(shè)高等教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略，[9]它有力地指明了我省高等教育發(fā)展方向，為我省高校外語教育的可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊空間。在全球五六千種語言中，我國高等教育所能涵蓋的僅有幾十種。其中既有英語、法語等通用語，也有一些非通用語。對于和我國有密切軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系的國家的非通用語言，我國應(yīng)做好相關(guān)外語人才的儲備。對于一些新經(jīng)濟(jì)體所普遍使用的語言，我們也應(yīng)具有一定的遠(yuǎn)見，提高敏感度，積極培養(yǎng)和儲備這方面的外語人才。當(dāng)前我省高校所開設(shè)的外語學(xué)科主要圍繞英、法、日、俄、德、韓、朝、葡萄牙、西班牙和阿拉伯語等通用外語，非通用語種外語人才的培養(yǎng)極為有限，有必要結(jié)合現(xiàn)實(shí)，提早規(guī)劃?？傊?，我省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展離不開有國際眼光和專業(yè)視野的專家和決策者，只有強(qiáng)有力的政策保障、科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理，我省高校外語教育才能穩(wěn)步地走上可持續(xù)發(fā)展之路。

其次，從資源層面上看，河北省是我國最大的沿海省份之一，其對外貿(mào)易、涉外旅游，以及國際合作辦學(xué)的潛力是巨大的。隨著我省對外貿(mào)易、涉外旅游，以及國際合作辦學(xué)的進(jìn)一步繁榮，我省對優(yōu)秀復(fù)合型外語人才的需求也將是巨大和持續(xù)不斷的，這種巨大的外語人力資源的需求，將有力推動我省高校外語教育的可持續(xù)發(fā)展。此外，河北省地處環(huán)京津地帶，在發(fā)展高等教育過程中，河北省面臨著挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一方面，河北省高校必須與京津高校競爭，爭取自己的生源、建立自己的教育品牌與聲譽(yù)。另一方面，河北省高?？梢酝┙蚋咝９蚕硪恍﹥?yōu)秀教學(xué)資源，互通有無、取長補(bǔ)短。此外，近年來，河北高校外語教育在科研方面取得了長足進(jìn)展，科研到款額逐年增加，為我省高校外語教育拓寬了經(jīng)費(fèi)來源，提高了經(jīng)費(fèi)數(shù)額。這些科研優(yōu)勢有力地促進(jìn)了我省高校外語教育的可持續(xù)發(fā)展，對我省高校外語教學(xué)有一定的促進(jìn)作用。可見，對于高校外語教育可持續(xù)發(fā)展而言，我省高校具有相當(dāng)?shù)牡鼐墐?yōu)勢、人力資源需求優(yōu)勢、教學(xué)資源共享優(yōu)勢和科研資源優(yōu)勢。

再次，從運(yùn)作層面上看，努力提高外語人才的培養(yǎng)質(zhì)量，堅(jiān)持特色教學(xué)與素質(zhì)教育是推動河北省高校外語教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。外語教育的重中之重是教學(xué)，在規(guī)劃和資金到位的情況下，我省高校外語教育應(yīng)將教學(xué)側(cè)重點(diǎn)向基礎(chǔ)、素養(yǎng)和能力方面傾斜，鼓勵學(xué)習(xí)者走出國門，在涉外經(jīng)濟(jì)和文化交流事務(wù)中積極使用外語，展示我們的外語能力。同時(shí)，可以鼓勵我省外語人才將優(yōu)秀的漢語作品，其他文化產(chǎn)物等翻譯介紹到國外。這種重視質(zhì)量，重視素養(yǎng)的外語教學(xué)導(dǎo)向，需要教育者采用相應(yīng)的特色教學(xué)模式。在結(jié)合我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況和社會發(fā)展趨勢的前提下，制定清晰的特色教學(xué)目標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)，整合師資、教材、設(shè)備等教學(xué)資源，進(jìn)行靈活而有效的特色教學(xué)活動。另外，有必要大幅度提高我省高層次外語人才的培養(yǎng)比例。以2003年的數(shù)據(jù)為例，河北省本科、碩士、博士在校生分別為312580人、10027人和1144人，在校研究生人數(shù)在全國排名第18位，[7]研究生培養(yǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平，外語類的研究生培養(yǎng)數(shù)量則更少，我省有必要進(jìn)一步提高高層次外語人才的培養(yǎng)規(guī)模。

最后，從監(jiān)管層面上看，可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立與考評是推動我省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。可喜的是，已有研究者對此進(jìn)行初步探討，張薇等認(rèn)為高校外語教育可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的重要參數(shù)可以包括：資金渠道、教學(xué)場所、語言實(shí)驗(yàn)室、圖書資源、管理人才、師資力量、教學(xué)和科研梯隊(duì)、生源、就業(yè)渠道、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)特色、以及教育機(jī)構(gòu)的社會聲譽(yù)等十二個(gè)核心因素。[3]在每項(xiàng)之下，可以繼續(xù)細(xì)分其他小項(xiàng)。對于這些參數(shù)在指標(biāo)體系中所占的比重，我們需要結(jié)合實(shí)踐進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)其權(quán)重?？傊?，為促進(jìn)我省高校外語教育走上可持續(xù)發(fā)展之路，河北省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系的建立，以及省內(nèi)高校外語教育可持續(xù)發(fā)展能力測評，應(yīng)盡快提到日程上來。

結(jié)語

我省高校外語教育的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜而關(guān)鍵的問題，從規(guī)劃、資源、運(yùn)作和監(jiān)管四個(gè)層面出發(fā)，我們認(rèn)識到其阻礙和促進(jìn)因素的多元性、復(fù)雜性和動態(tài)性。我們應(yīng)盡早規(guī)劃、及時(shí)調(diào)整，以應(yīng)對我省變化了的高等教育情形。此外，通過對我省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展制約和推動因素的考察，我們得出外語教育可持續(xù)發(fā)展的途徑并非唯一。相反，它因主體不同而不同，隨時(shí)間的變化而不斷呈現(xiàn)出新的特色。通過對制約和推動等動態(tài)因素的分析與探討，我們將更好地應(yīng)對我省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展問題。

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G642.0

A

1009-2692(2012)03-0131-03

2012-06-10[基金項(xiàng)目]河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“河北省高校外語教育可持續(xù)發(fā)展實(shí)證研究”（201103056）階段性研究成果

付繼林（1974－），男，吉林鎮(zhèn)賚人，燕山大學(xué)外國語學(xué)院副教授。