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        太陽(yáng)能“騙補(bǔ)”風(fēng)波

        2012-12-06 01:24:24吳銘
        瞭望東方周刊 2012年45期
        關(guān)鍵詞:皇明熱水器惠民

        吳銘

        皇明太陽(yáng)能股份公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“皇明”)董事長(zhǎng)黃鳴又出招了。

        2012年11月20日,黃鳴在北京召開(kāi)了對(duì)另一太陽(yáng)能廠商日出東方太陽(yáng)能股份有限公司的(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“日出東方”)“檢測(cè)騙補(bǔ)”發(fā)布會(huì),出示了最新的調(diào)查證據(jù),并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)實(shí)名舉證日出東方(603366. SH)涉嫌檢測(cè)報(bào)告造假、騙取太陽(yáng)能惠民工程補(bǔ)貼,及造假欺騙股民和公眾。

        這已是黃鳴第四次對(duì)“騙補(bǔ)”發(fā)布自己的調(diào)查結(jié)果。2012年10月15日,黃鳴公開(kāi)質(zhì)疑“江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院涉嫌偽造太陽(yáng)能產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告,與日出東方太陽(yáng)能聯(lián)合騙取國(guó)家高達(dá)40億元的太陽(yáng)能惠民工程的政策補(bǔ)貼”。入圍的型號(hào)每賣(mài)出一臺(tái),企業(yè)可以獲得100~500元不等的國(guó)家補(bǔ)貼。

        11月17日,皇明呼吁國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部組成聯(lián)合調(diào)查組與國(guó)家質(zhì)檢總局平行調(diào)查“檢測(cè)騙補(bǔ)門(mén)”。

        突如其來(lái)的“機(jī)會(huì)”

        2012年5月23日,國(guó)家首次將太陽(yáng)能熱水器列入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,并對(duì)入圍企業(yè)提供40億元的巨額補(bǔ)貼。對(duì)眾多太陽(yáng)能公司來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是一塊誘人的大“蛋糕”。

        2012年6月1日,星期五。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程管理辦公室突然發(fā)出通知,要求企業(yè)在6月4日,即下周一進(jìn)行申報(bào),并提交能效檢測(cè)報(bào)告、節(jié)能認(rèn)證證書(shū)等15項(xiàng)文本資料?;菝窆こ萄a(bǔ)貼金額按照產(chǎn)品所達(dá)到的能效等級(jí)和水箱容積來(lái)確定。

        家用太陽(yáng)能熱水器的能效標(biāo)識(shí)分為三個(gè)等級(jí),至少要達(dá)到三級(jí)這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)的要求才允許銷(xiāo)售。納入惠民工程的家電企業(yè)只要把以前做好的能效檢測(cè)報(bào)告匯總一下即可提交。然而,太陽(yáng)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)2011年9月29日發(fā)布的《家用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級(jí)》直到2012年8月1日才正式實(shí)施。

        突如其來(lái)的申報(bào)通知,讓眾多太陽(yáng)能企業(yè)措手不及。

        樂(lè)山航大星光太陽(yáng)能熱水器制造有限公司就沒(méi)有來(lái)得及提交申請(qǐng)材料,因此第一批入圍名單落空。而在第二批入圍名單里,也僅有兩個(gè)緊湊式太陽(yáng)能熱水器型號(hào)入選。其總經(jīng)理劉軍華告訴《瞭望東方周刊》,“星期五下午5點(diǎn)多發(fā)布公告,要求下周一提交申報(bào)材料,我們既要準(zhǔn)備材料,又要跑政府部門(mén)蓋章開(kāi)具推薦函,而且周末兩天政府部門(mén)不上班,除非是大企業(yè)才能特事特辦?!?/p>

        根據(jù)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效太陽(yáng)能熱水器推廣入圍目錄(第一批)顯示,共有20家企業(yè)入選。其中最引人注目的就是日出東方旗下的太陽(yáng)雨、四季沐歌兩大品牌,共有160個(gè)型號(hào)入選。緊隨日出東方之后的江蘇輝煌太陽(yáng)能股份有限公司有31個(gè)型號(hào),其他18家公司中多數(shù)上報(bào)數(shù)量不足10個(gè)。而作為行業(yè)中與日出東方份額相若的皇明,只有2個(gè)緊湊式太陽(yáng)能熱水器型號(hào)入選。

        這突如其來(lái)的機(jī)會(huì),許多企業(yè)都沒(méi)能把握住。

        黃鳴告訴《瞭望東方周刊》,在錯(cuò)過(guò)第一批申報(bào)之后,皇明立即著手準(zhǔn)備第二批45個(gè)型號(hào)的申報(bào)。為了能及時(shí)拿到45個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品能效檢測(cè)報(bào)告,皇明公司分別將產(chǎn)品送往北京、武漢、山東三地檢測(cè)中心同時(shí)檢測(cè),直到7月底才全部完成。

        皇明公司出示的資料顯示,入選惠民工程的太陽(yáng)能企業(yè),已經(jīng)銷(xiāo)售超過(guò)5000臺(tái),拿到了資金補(bǔ)貼。

        皇明質(zhì)疑日出東方

        皇明最早對(duì)日出東方提出質(zhì)疑的原因就在于短時(shí)間內(nèi)根本不可能準(zhǔn)備出160份檢驗(yàn)資料。

        “在三四天里讓企業(yè)準(zhǔn)備包含產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告在內(nèi)的各種企業(yè)資料是很困難的,尤其是產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告,一個(gè)產(chǎn)品包括能效測(cè)試在內(nèi)的各種測(cè)試,最少也需要五到七天時(shí)間。但是,江蘇省送報(bào)的企業(yè)最多,日出東方又占了其中的一半,一下拿出160份檢驗(yàn)資料。我們認(rèn)為,這有點(diǎn)異常?!?皇明技術(shù)總監(jiān)張立峰在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

        “檢測(cè)中心的檢測(cè)能力有限。就拿我們皇明第二批申報(bào)的45臺(tái)機(jī)型來(lái)說(shuō),也沒(méi)有任何一家檢測(cè)中心具備同時(shí)檢測(cè)這45臺(tái)的能力,所以我們只能分三批送往北京、武漢和濟(jì)南分別進(jìn)行檢測(cè)。這么短的時(shí)間里,江蘇質(zhì)檢院是如何對(duì)日出東方的160個(gè)型號(hào)做檢測(cè)的?”黃鳴質(zhì)疑道。

        2012年10月18日,江蘇省質(zhì)檢院發(fā)布《關(guān)于太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品檢測(cè)情況的匯報(bào)》做出解釋?zhuān)Q(chēng)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告是日出東方提前送檢,并在6月初集中出具。

        與此同時(shí),日出東方在上海證券交易所網(wǎng)站發(fā)布《澄清公告》,稱(chēng)其早在2011年10月就開(kāi)始做測(cè)試,并公示了一份2012年3月26日至3月28日的型式檢驗(yàn)報(bào)告,證明自己沒(méi)有造假。

        張立峰告訴記者,這只是型式檢驗(yàn)報(bào)告,而不是對(duì)環(huán)境、天氣要求苛刻以及對(duì)時(shí)間長(zhǎng)度嚴(yán)格要求的能效檢測(cè)報(bào)告。此外,這份報(bào)告顯示的檢測(cè)地點(diǎn)是“本院光華東街/日出東方太陽(yáng)能股份有限公司”,這個(gè)檢測(cè)地點(diǎn)到底是否屬于“第三方”也引起了極大爭(zhēng)議。

        10月23日,黃鳴再次召開(kāi)發(fā)布會(huì),指出江蘇省質(zhì)檢院報(bào)告的“三個(gè)疑點(diǎn)”,即檢測(cè)地點(diǎn)不符合法規(guī)、檢測(cè)時(shí)間未達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)報(bào)告數(shù)量與江蘇質(zhì)檢院測(cè)試能力嚴(yán)重不符。

        江蘇省質(zhì)檢院2012年10月28日回應(yīng)說(shuō),檢驗(yàn)報(bào)告上“檢測(cè)日期欄”中顯示的檢驗(yàn)時(shí)間問(wèn)題,是報(bào)告編制人員錯(cuò)誤地把能效報(bào)告的檢驗(yàn)時(shí)間填在了型式檢驗(yàn)報(bào)告“檢測(cè)日期欄”中。并稱(chēng)“該錯(cuò)誤不影響檢驗(yàn)結(jié)論”。

        日出東方則于10月30日發(fā)布聲明表示不認(rèn)可江蘇質(zhì)檢院的說(shuō)法,稱(chēng)日出東方作為被檢測(cè)方,不存在主觀和客觀故意的弄虛作假,有關(guān)本次檢驗(yàn)報(bào)告中的問(wèn)題,責(zé)任不在企業(yè)。

        10月30日,國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李元平表示,國(guó)家質(zhì)檢總局已責(zé)成江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真調(diào)查處理。

        “江蘇省質(zhì)檢院承認(rèn)了他們?cè)趫?bào)告上的瑕疵,檢測(cè)時(shí)使用了日出東方公司的檢測(cè)設(shè)備,這不符合第三方檢測(cè)要求,二者有合作之嫌?!睆埩⒎逭f(shuō)。

        據(jù)了解,江蘇省質(zhì)檢院在這次太陽(yáng)能惠民工程中共出具了379份能效和型式檢驗(yàn)報(bào)告,除日出東方160份檢驗(yàn)報(bào)告,還有其他企業(yè)的219份報(bào)告。

        皇明則進(jìn)一步對(duì)日出東方聲稱(chēng)的2012年3月4日至6月4日期間江蘇質(zhì)檢院所在地南京的天氣狀況進(jìn)行了查證。11月20日,張立峰在發(fā)布會(huì)上稱(chēng),經(jīng)查詢,這三個(gè)月中去掉“雨”、“陰”、“多云”等天氣狀況的約35天,真正的晴天僅有18天,連續(xù)2天晴僅有3~7次的可能。剩下的則包含了大量“晴轉(zhuǎn)多云”、“多云轉(zhuǎn)晴”狀況的天氣,這兩種情況下輻照量達(dá)到16MJ/ m2的概率很小。因此,這些天氣很難達(dá)到能效檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。

        本刊致函并多次致電江蘇省質(zhì)檢院求證,沒(méi)有得到答復(fù)。

        與此同時(shí),本刊多次電話聯(lián)系日出東方公司董事長(zhǎng)徐新建,徐新建說(shuō)不愿回應(yīng)。

        謀變行業(yè)格局

        對(duì)于皇明此次的有備而戰(zhàn),有分析人士認(rèn)為這是行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)之間爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而起的“內(nèi)訌”。

        2008年之前,皇明一直是業(yè)內(nèi)老大。2008年,由于抓住了“家電下鄉(xiāng)”的機(jī)會(huì),日出東方異軍突起超越皇明坐上了市場(chǎng)占有率的頭把交椅,并一直保持至今。

        相反,皇明卻由于定位高端而錯(cuò)失了“家電下鄉(xiāng)”中廣闊的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),與日出東方之間的差距逐步拉大。

        與皇明2008年、2010年、2012年三次IPO連番失敗相比,日出東方已于2012年5月成功登陸上交所。借助于IPO募集的資金,日出東方又得以繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

        而皇明則因多元化投資,尤其是房地產(chǎn)投資的失利而拖累了太陽(yáng)能熱水器業(yè)務(wù)。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》,2008年至2011年9月皇明的凈利潤(rùn)從1. 97億元、1. 09億元、0. 75億元,一直滑落到0. 28億元。

        中商情報(bào)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2012年1月至6月,國(guó)內(nèi)熱水器市場(chǎng)零售量同比下滑11. 03%,零售額同比下滑6. 74%,其中太陽(yáng)能熱水器行業(yè)下降尤為明顯,零售量和零售額的降幅分別達(dá)到36. 19%和35. 22%。

        在整個(gè)行業(yè)不景氣的情況下,40億元的節(jié)能補(bǔ)貼成為每個(gè)業(yè)內(nèi)企業(yè)的機(jī)會(huì)。

        “我不想?yún)⑴c皇明與日出東方‘騙補(bǔ)論的爭(zhēng)論。但這次安排實(shí)在有不少欠妥并需要推敲之處?!碧?yáng)能業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家曹?chē)?guó)璋在接受《南方都市報(bào)》采訪時(shí)表示,他的確聽(tīng)到一些反映,一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)“趁人之危”,提高檢測(cè)價(jià)格,倒填檢測(cè)日期,不做任何檢測(cè)即出具“報(bào)告”,并向企業(yè)收取高額檢測(cè)費(fèi)用。

        曹?chē)?guó)璋表示,給企業(yè)申報(bào)的期限只有短短的幾天,而當(dāng)時(shí)她正好有機(jī)會(huì)去北京的申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)察看,“真是一片混亂”,她說(shuō)道,“申報(bào)與評(píng)審工作就在當(dāng)?shù)氐囊患倚★埖?,而最早的通知還是在一個(gè)居民小區(qū)內(nèi)?,F(xiàn)場(chǎng)由幾個(gè)‘不知道具有多少行業(yè)知識(shí)的人在處理。”

        中國(guó)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副會(huì)長(zhǎng)、北京天普太陽(yáng)能工業(yè)有限公司總經(jīng)理程翠英對(duì)《瞭望東方周刊》表示,太陽(yáng)能光熱行業(yè)整體是健康有序的。“任何一個(gè)行業(yè),在發(fā)展過(guò)程中,都會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。作為行業(yè)領(lǐng)頭的幾家企業(yè),有責(zé)任從規(guī)范自己開(kāi)始?!?/p>

        安陽(yáng)市龍?zhí)锾?yáng)能有限公司總經(jīng)理朱仲秋在接受《瞭望東方周刊》時(shí)表示, “行業(yè)潛規(guī)則需要揭露,否則就不能健康發(fā)展,我們中小企業(yè)的生存會(huì)更困難。”

        “檢測(cè)一臺(tái)設(shè)備,一般沒(méi)有七八天下不來(lái),上百臺(tái)產(chǎn)品短短幾天就檢測(cè)完,我估計(jì)他們沒(méi)這么多設(shè)備。在短期內(nèi)檢測(cè)完,這肯定是不合理的。另外,國(guó)家還明確規(guī)定,需第三方檢測(cè)?!敝熘偾镎f(shuō)。

        “能看得出皇明是做了充分準(zhǔn)備的,抓住了對(duì)方的一些瑕疵,從技術(shù)的角度看日出東方確實(shí)很難反駁他。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)本刊表示。

        標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)

        在“騙補(bǔ)門(mén)”之前,黃鳴就已開(kāi)始不斷“爆潛”。因此有人戲稱(chēng)他正由行業(yè)“教父”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖懈浮?。而他也不忘戲謔自己為“黃老邪”。

        從2005年開(kāi)始,黃鳴便多次提出要修改標(biāo)準(zhǔn),推行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。目前太陽(yáng)能行業(yè)里的36部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,皇明參與了28部的制訂。

        2009年,皇明牽頭起草了一部太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)選擇規(guī)范。其中提出要把太陽(yáng)能內(nèi)膽的厚度規(guī)定下來(lái)?!拔以跁?huì)上提出不能低于0. 5毫米,遭到一些企業(yè)的否定。有企業(yè)代表直接說(shuō),如果把0. 4毫米改成0. 5毫米,我們一年幾百萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)量,會(huì)損失幾千萬(wàn)元?!?/p>

        由于受到很大壓力,最終也沒(méi)有把0. 5毫米作為強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)定下來(lái)。

        除了標(biāo)準(zhǔn),黃鳴對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀也有諸多不滿。“例如電加熱就沒(méi)有3C認(rèn)證,電熱管本身材料也不合格,原本應(yīng)為鎳鉻合金才能符合安全標(biāo)準(zhǔn),但國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)品都采用銅、鋁,或者普通不銹鋼。” 在接受《瞭望東方周刊》專(zhuān)訪時(shí)黃鳴表示。

        在幾年前的一個(gè)技術(shù)論壇上,黃鳴曾當(dāng)眾質(zhì)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)誰(shuí)知道英格萊的鎳鉻合金電熱管,但在場(chǎng)400多人沒(méi)人應(yīng)聲。黃鳴便“砰”的一下拍在桌子上,直言“我恥于與你們這些人為伍”。

        黃鳴這些過(guò)于高調(diào)的舉動(dòng)被一些業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“理想主義者”,也有人認(rèn)為他不顧中國(guó)市場(chǎng)需求,一味強(qiáng)推自己所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品。

        黃鳴告訴本刊,他曾在行業(yè)內(nèi)部到處揚(yáng)言要揭露潛規(guī)則,要揭黑打假。“還沒(méi)有公開(kāi)揭露潛規(guī)則,就被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手當(dāng)頭幾個(gè)悶棍,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手買(mǎi)兇殺企,陷害造謠?!?/p>

        “說(shuō)實(shí)在的,別以為我多么高尚,實(shí)際上我是被打急了,被媒體弄急了。我被別人逼的?!秉S鳴說(shuō),“原來(lái)在內(nèi)部斗,現(xiàn)在大家撕破臉了?!?/p>

        “撕破臉”的黃鳴并不打算就此罷休,對(duì)于“騙補(bǔ)”,他還將追究到底。

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        金橋(2018年6期)2018-09-22 02:19:00
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