朱文英

歐足聯(lián)“本土球員規(guī)則”的競(jìng)爭(zhēng)法分析

朱文英

作為足球運(yùn)動(dòng)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，歐盟各成員國(guó)聚集了眾多頂級(jí)俱樂(lè)部，并吸引了大量的外籍球員。雖然外籍球員的大量涌入促進(jìn)了歐洲足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，但是也導(dǎo)致俱樂(lè)部所在國(guó)家本土球員的數(shù)量在不斷減少。為解決這一問(wèn)題，促進(jìn)歐洲本土青年球員的成長(zhǎng)，歐足聯(lián)制定了“本土球員規(guī)則”。從歐足聯(lián)“本土球員規(guī)則”制定的背景、具體內(nèi)容、適用范圍和目標(biāo)入手，探討該規(guī)則是否屬于歐盟法的調(diào)整范圍及是否屬于純粹體育規(guī)則，分析其與歐共體條約第81（1）條、第39條存在的沖突，且不能享受第81（3）條的豁免。雖然與歐盟競(jìng)爭(zhēng)法存在諸多沖突，但因的確會(huì)促進(jìn)歐洲各國(guó)后備球員的培養(yǎng)，仍然得以穩(wěn)步實(shí)施。

歐洲足球聯(lián)合會(huì)；本土球員規(guī)則；競(jìng)爭(zhēng)法

現(xiàn)代社會(huì)，足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)靡全球，足球賽事特別是大型賽事（如世界杯、歐冠聯(lián)賽）的吸引力已經(jīng)超過(guò)了奧運(yùn)會(huì)。而歐洲是足球運(yùn)動(dòng)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，足球已經(jīng)成為歐洲人生活的一部分。歐洲的足球賽事包括歐洲足球聯(lián)合會(huì)（Unionof European Football Associations，UEFA，以下簡(jiǎn)稱歐足聯(lián)）舉辦的賽事（如歐冠聯(lián)賽）和歐盟國(guó)家的國(guó)內(nèi)賽事（如英超、意甲、西甲、德甲）都對(duì)世人具有莫大的吸引力，同樣也吸引了來(lái)自世界各地的球員。大批外籍球員的涌入使得歐洲本土球員的發(fā)展面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此，作為歐洲足球運(yùn)動(dòng)的管理者歐足聯(lián)，最終制定并出臺(tái)了“本土培養(yǎng)球員規(guī)則”（以下簡(jiǎn)稱“本土球員規(guī)則”），并作為參加歐冠聯(lián)賽和歐洲俱樂(lè)部聯(lián)賽的條件。本文擬從歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的角度，探討該規(guī)則與相關(guān)法律存在的沖突及其合理性。

1 歐足聯(lián)“本土球員規(guī)則”概述

1.1 “本土球員規(guī)則”的出臺(tái)背景

鑒于歐洲足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)達(dá)程度，歐洲足球界涌入了大量外籍球員，在英格蘭、西班牙、意大利、德國(guó)和法國(guó)等國(guó)的俱樂(lè)部效力。歐盟各足球俱樂(lè)部，特別是頂級(jí)（豪門(mén)）俱樂(lè)部（如英國(guó)的切爾西、阿森納；西班牙的巴薩、皇馬）為了取得更大利益，不斷引進(jìn)來(lái)自南美洲、非洲及其他歐盟國(guó)家的球員。截止2007年9月27日，在英格蘭、法國(guó)、西班牙、意大利和德國(guó)5名歐洲聯(lián)賽共98個(gè)俱樂(lè)部的2 744名球員中，本土球員僅占24.3%[1]。而英超聯(lián)賽終年活躍著幾百名外國(guó)球員。近年來(lái)，國(guó)際著名球星，包括歐洲地區(qū)的足球明星，很多在其他國(guó)家的俱樂(lè)部踢球。在超級(jí)巨星云集的同時(shí)，外籍球員的涌入使得歐盟各俱樂(lè)部中本土球員的數(shù)量在不斷減少，甚至面臨俱樂(lè)部丟掉其國(guó)籍的風(fēng)險(xiǎn)。此外，俱樂(lè)部也將大量資金用于購(gòu)買(mǎi)外籍優(yōu)秀球員而不是注重于自己俱樂(lè)部后備球員的培養(yǎng)。正如英國(guó)球星史蒂夫·杰拉德所說(shuō)：“我覺(jué)得我們的外國(guó)球員有點(diǎn)太多了，如果說(shuō)現(xiàn)在我們還看不到什么負(fù)面影響的話，那最終會(huì)影響我們的隊(duì)伍。國(guó)家隊(duì)必須自產(chǎn)球員，這一點(diǎn)非常重要。”[2]

看到由于大量外籍球員的涌入而面臨統(tǒng)治某些聯(lián)賽（如英超聯(lián)賽和歐冠聯(lián)賽）的趨勢(shì)，國(guó)際足聯(lián)明確表達(dá)了它的擔(dān)憂。因?yàn)?，如果有固定的俱?lè)部統(tǒng)治球賽，會(huì)大大降低足球比賽的競(jìng)爭(zhēng)性，比賽結(jié)果的可預(yù)見(jiàn)性也隨之增加，這違背了體育的基本精神。英格蘭國(guó)內(nèi)關(guān)于是否應(yīng)該引進(jìn)大量外籍球員曾展開(kāi)過(guò)激烈的爭(zhēng)論，人們認(rèn)為外籍球員剝奪了本土年輕球員的機(jī)會(huì)。英國(guó)批評(píng)家們發(fā)現(xiàn)，由于外籍球員的引進(jìn)，英格蘭青年足球制度已經(jīng)受到?jīng)_擊，各俱樂(lè)部將目光聚集在那些受過(guò)良好訓(xùn)練且能立即成功的外籍球員身上，使得本土的青年成員很少甚至沒(méi)有機(jī)會(huì)打頂級(jí)比賽[3]。因此，歐足聯(lián)逐步認(rèn)識(shí)到這個(gè)危機(jī)，認(rèn)為必須制定規(guī)則改變這種狀況。幾經(jīng)協(xié)商和談判，2005年4月，在愛(ài)沙尼亞首都塔林舉行的第29次歐足聯(lián)常務(wù)會(huì)議上，歐洲的國(guó)家足球協(xié)會(huì)批準(zhǔn)了歐足聯(lián)關(guān)于培養(yǎng)本土球員提議的“本土球員規(guī)則”，于2006/07年賽季開(kāi)始實(shí)施[4]。

1.2 “本土球員規(guī)則”的具體內(nèi)容

“本土球員規(guī)則”并非以專(zhuān)門(mén)的法律文件出現(xiàn)，而是在歐冠聯(lián)賽規(guī)則A組的報(bào)名條件中，其第17.08條規(guī)定：“每個(gè)賽季每個(gè)俱樂(lè)部只能提交上限為25人的A名單（即大名單）。且作為限制，該A名單里第18至第25位（共8位）只能預(yù)留給“本土培養(yǎng)球員”，且在該列中至少有4名是本俱樂(lè)部青訓(xùn)培養(yǎng)球員。A名單中必須明確該8名“本土培養(yǎng)”的球員，以及他們是被本俱樂(lè)部培養(yǎng)還是被同一足協(xié)內(nèi)的其他俱樂(lè)部培養(yǎng)的（本國(guó)協(xié)會(huì)青訓(xùn)球員）。能夠符合A名單規(guī)定的組合在附件8中有列舉。”第17.12條規(guī)定：“如果A名單中的‘本土球員’少于8人，那么總名單的25人名額也將相應(yīng)減少?！?/p>

歐冠聯(lián)賽規(guī)則隨后對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了界定。第17.09條規(guī)定：“‘本土培養(yǎng)球員’既可以是‘本俱樂(lè)部青訓(xùn)培養(yǎng)球員’，也可以是‘本國(guó)協(xié)會(huì)培養(yǎng)球員’”。第17.10條規(guī)定：“‘本俱樂(lè)部培養(yǎng)球員’（俱樂(lè)部青訓(xùn)培養(yǎng)球員）是指從15歲至21歲（或者是從所在賽季開(kāi)始滿15歲到所在賽季結(jié)束滿21歲），無(wú)論其國(guó)籍或者年齡，只要其在目前所效力的俱樂(lè)部中累計(jì)注冊(cè)滿3個(gè)賽季（該期間的計(jì)算，以其參加相關(guān)國(guó)家聯(lián)賽的第一場(chǎng)正式比賽起算，至其參加該國(guó)家聯(lián)賽的上一場(chǎng)正式比賽為止），或者36個(gè)月?！钡?7.11條規(guī)定：“‘本國(guó)協(xié)會(huì)培養(yǎng)球員’是年齡在15（賽季期間滿15歲）至21歲（賽季結(jié)束時(shí)滿21歲），已經(jīng)在現(xiàn)有俱樂(lè)部或者在同一個(gè)國(guó)家協(xié)會(huì)注冊(cè)超過(guò)3個(gè)完整的賽季（連續(xù)或者中斷）或者36個(gè)月，不考慮其國(guó)籍?！睆囊陨弦?guī)定可以看出，該規(guī)則并沒(méi)有對(duì)國(guó)籍進(jìn)行限制。這就意味著，如果一個(gè)年輕的美國(guó)球員，或者來(lái)自非洲或者南美洲的年輕球員，在其15歲至21歲之間遷到隸屬于歐盟53個(gè)成員國(guó)的俱樂(lè)部中，并在其21歲生日之前受訓(xùn)3年或者3年以上，那么在參加歐足聯(lián)的俱樂(lè)部聯(lián)賽時(shí)，該球員就可以視為本土球員。

1.3 “本土球員規(guī)則”適用范圍及目標(biāo)

“本土球員規(guī)則”僅適用于歐足聯(lián)主辦的聯(lián)賽——?dú)W冠聯(lián)賽和歐洲俱樂(lè)部聯(lián)賽，并不適用于歐洲各國(guó)國(guó)內(nèi)的足球比賽，雖然歐足聯(lián)也鼓勵(lì)各成員國(guó)將該規(guī)則適用于國(guó)內(nèi)比賽。不過(guò)德甲緊隨其后，于2006年1月就施行該政策，要求每家俱樂(lè)部的一線隊(duì)中必須包括2名15歲到21歲期間在現(xiàn)俱樂(lè)部至少效力3年的球員，以及2名在該年齡段在德國(guó)俱樂(lè)部效力3年的球員（2007年增加為各3名，2008年增加為各4名）[5]。英超聯(lián)賽于2010賽季開(kāi)始實(shí)行該政策，即每支球隊(duì)提交的名額限定在25人，其中8人須本土培養(yǎng)[6]。

該規(guī)則從2006/07賽季開(kāi)始適用。據(jù)此，歐足聯(lián)要求各俱樂(lè)部在參加歐冠聯(lián)賽和歐洲足聯(lián)杯時(shí)提交的大名單中必須包含符合規(guī)則規(guī)定的球員。不過(guò)，該規(guī)則的適用是漸進(jìn)的，即2006/07賽季25人的大名單里至少要包含4名“本土球員”，2007/08賽季至少包含6名，2008/09賽季徹底實(shí)現(xiàn)該規(guī)則的要求，所有俱樂(lè)部給出的25人大名單中至少要包含8名本土球員。

“本土球員規(guī)則”的主要目的是提高和保護(hù)歐盟范圍內(nèi)年輕球員受訓(xùn)的質(zhì)量，鼓勵(lì)俱樂(lè)部多注意訓(xùn)練和培養(yǎng)俱樂(lè)部所在國(guó)的年輕球員，保證成員國(guó)內(nèi)部?jī)?yōu)秀足球人才的不斷涌現(xiàn)；限制頂級(jí)（尤其是有錢(qián)的）俱樂(lè)部憑借雄厚的資金實(shí)力購(gòu)買(mǎi)優(yōu)秀球員，加強(qiáng)比賽中不同實(shí)力俱樂(lè)部之間的平衡，保障整個(gè)足球產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。歐足聯(lián)在其聲明中指出：“培養(yǎng)年輕球員對(duì)足球的未來(lái)至關(guān)重要，每個(gè)國(guó)家協(xié)會(huì)的每個(gè)俱樂(lè)部都應(yīng)承擔(dān)起培養(yǎng)年輕球員的責(zé)任，而不應(yīng)單純依靠購(gòu)買(mǎi)其他俱樂(lè)部培養(yǎng)的球員……每一個(gè)歐足聯(lián)的成員國(guó)家都應(yīng)該鼓勵(lì)培養(yǎng)球員。這樣才能在每個(gè)歐足聯(lián)的成員國(guó)中培養(yǎng)出一批批的有潛質(zhì)的球員，并進(jìn)而提高歐洲國(guó)家間的比賽質(zhì)量?！盵7]此外，該規(guī)則也旨在保護(hù)俱樂(lè)部保有其所在區(qū)域身份的純潔性。

因此，該規(guī)則的實(shí)施，對(duì)于那些由自己所在國(guó)的俱樂(lè)部培養(yǎng)出來(lái)的本土球員及這些俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)很有利，但對(duì)于大量引進(jìn)外籍球員的俱樂(lè)部，如英國(guó)的俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)，則是一個(gè)不利的消息。

2 “本土球員規(guī)則”是否屬于歐共體條約的范圍

2.1 歐足聯(lián)等相關(guān)主體是否屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

根據(jù)歐洲法院的判例，只要體育運(yùn)動(dòng)在一定程度上構(gòu)成《歐共體條約》第2條意義上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)遵守歐共體的法律。

盡管歐盟條約的條款并未對(duì)哪些體育活動(dòng)僅涉及體育利益且與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)毫無(wú)關(guān)聯(lián)予以規(guī)定，但事實(shí)上，一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)即使在本質(zhì)上僅具有體育利益，也依然逃不過(guò)歐盟條約的約束，因?yàn)樵擁?xiàng)體育活動(dòng)規(guī)則中所涉及的人或者制定該體育活動(dòng)規(guī)則的主體都在歐盟條約的范圍內(nèi)。具體到足球運(yùn)動(dòng)，球員加入俱樂(lè)部就是為了取得報(bào)酬，對(duì)于足球俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（至少）是打比賽。此外，俱樂(lè)部通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如出售轉(zhuǎn)播權(quán)、門(mén)票或球員轉(zhuǎn)會(huì)也會(huì)取得收入?！氨就燎騿T規(guī)則”規(guī)定了俱樂(lè)部參加歐冠聯(lián)賽的條件，這意味著它對(duì)于體育比賽規(guī)定了入門(mén)條件。而俱樂(lè)部只要能參加歐冠聯(lián)賽，就意味著有巨大的經(jīng)濟(jì)收益。因?yàn)樵跉W洲足球領(lǐng)域，歐冠聯(lián)賽無(wú)疑是一項(xiàng)最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，僅參加第一輪比賽，每個(gè)俱樂(lè)部就可以獲得幾百萬(wàn)歐元的收入。據(jù)意大利著名的體育商業(yè)資訊公司StageUP公司的調(diào)查，歐足聯(lián)在2009/10賽季的歐冠聯(lián)賽之后向32強(qiáng)總共分發(fā)了7.464億歐元的獎(jiǎng)金[8]。在過(guò)去的7屆歐冠聯(lián)賽中，4支英格蘭球隊(duì)（曼聯(lián)、切爾西、阿森納和利物浦）的歐冠聯(lián)賽總收入平均達(dá)到1.953億歐元，他們都參加了近7屆歐冠聯(lián)賽[9]。歐足聯(lián)當(dāng)然也取得了巨額收入。歐冠聯(lián)賽因?yàn)閾碛斜姸囗敿?jí)球隊(duì)和巨星球員，已成為世界上最賺錢(qián)的一項(xiàng)足球賽事。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)蕭條的形勢(shì)，歐冠聯(lián)賽仍然逆勢(shì)而上，這主要得益于其高額的電視轉(zhuǎn)播費(fèi)以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、廣告收入等。據(jù)歐足聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，2008/09賽季，歐冠聯(lián)賽盈利創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到15.5億美元，相比上賽季增長(zhǎng)33%之多[10]。從以上分析可以看出，歐足聯(lián)、各足球俱樂(lè)部的行為顯然屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，此類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)然屬于歐盟法第2條的調(diào)整范圍。

“本土球員規(guī)則”也包含經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的因素。為了能夠符合該規(guī)則的條件并吸引各地優(yōu)秀的青年球員，俱樂(lè)部必須做到以下兩件事：必須大力投資以提高專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)能力并發(fā)展高水平的配套設(shè)施；在青年球員的培訓(xùn)期間必須監(jiān)督其受訓(xùn)情況。毫無(wú)疑問(wèn)，上述兩個(gè)方面都將涉及到經(jīng)濟(jì)利益。此外，青年球員當(dāng)然會(huì)被那些擁有最完備設(shè)施且能保證球員受到良好教育的俱樂(lè)部所吸引。更甚者，這將導(dǎo)致配額發(fā)生一定的變化——因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)實(shí)力的俱樂(lè)部可以吸引該國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的本土球員，青年球員從現(xiàn)在及將來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入角度考慮，可能會(huì)從實(shí)力較差的俱樂(lè)部轉(zhuǎn)到本國(guó)內(nèi)其他實(shí)力較強(qiáng)的俱樂(lè)部。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的俱樂(lè)部和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的俱樂(lè)部之間的差距還是會(huì)存在。鑒于青訓(xùn)球員不得與俱樂(lè)部簽訂職業(yè)合同，這些條款就通常被青年球員用來(lái)“單方面終止合同”，因?yàn)榍嗄昵騿T總想挑選一個(gè)有著最優(yōu)教育和訓(xùn)練環(huán)境的俱樂(lè)部。這其中也涉及到經(jīng)濟(jì)因素。

2.2 “本土球員規(guī)則”是否屬于純粹體育規(guī)則

歐盟法律適用于體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)得到了歐洲法院的認(rèn)可。不過(guò)，鑒于體育運(yùn)動(dòng)的特殊性，歐盟法律也不能涵蓋體育運(yùn)動(dòng)的所有方面，尤其不包括那些純粹性的體育運(yùn)動(dòng)規(guī)則[12]。因此，如果“本土球員規(guī)則”屬于“純粹體育規(guī)則”，則不屬于歐共體條約的范圍。歐足聯(lián)執(zhí)行長(zhǎng)奧爾森（LARS-CHRISTER OLSSON）認(rèn)為：“該提議（本土球員規(guī)則）是合法的，因?yàn)樗且环N體育規(guī)則，而不是一種限制或者制約……?！比欢瑥姆山嵌壬险f(shuō)，該規(guī)則是否屬于純體育性質(zhì)的規(guī)則值得商榷。

“本土球員規(guī)則”規(guī)定了加入歐冠聯(lián)賽隊(duì)伍的條件和標(biāo)準(zhǔn)，即一支球隊(duì)不超過(guò)25名球員，其中至少有8名必須是本土球員。從表面上看，這似乎是一個(gè)“比賽規(guī)則”。但是，根據(jù)國(guó)際足聯(lián)和歐足聯(lián)的規(guī)定，所謂體育規(guī)則是指進(jìn)行體育比賽必不可少的“核心”規(guī)則。如足球比賽時(shí)每個(gè)隊(duì)最多有11名球員上場(chǎng)參賽、每隊(duì)必須有一名守門(mén)員；一場(chǎng)比賽各隊(duì)最多能替換幾名球員；每一個(gè)賽季如何根據(jù)積分決定冠軍的歸屬；當(dāng)兩支球隊(duì)打成平手時(shí)應(yīng)進(jìn)行點(diǎn)球大戰(zhàn)等。

“本土球員規(guī)則”的確涉及球隊(duì)組成的規(guī)模和資格，但是，該規(guī)則很難稱得上是純粹的體育規(guī)則。進(jìn)行足球比賽，球隊(duì)的規(guī)模是25名、30名甚至50名球員，還是球隊(duì)中是否有本土球員都是無(wú)關(guān)緊要的。因?yàn)樽闱虮荣惿蠄?chǎng)的22名球員是必不可少的——每隊(duì)11名，這才是足球比賽所必需的規(guī)則。球隊(duì)的組成規(guī)模對(duì)于比賽來(lái)說(shuō)則不是必需的。因此，該規(guī)則不是“純粹的體育規(guī)則”，應(yīng)當(dāng)屬于歐共體法的調(diào)整范圍。在梅卡-梅迪納案件中，歐洲法院的判決也認(rèn)為：“如果相關(guān)體育活動(dòng)屬于共同體法的范圍，那么在共同體內(nèi)從事的活動(dòng)的情形必須符合共同體法各項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生的所有義務(wù)?！?/p>

3 “本土球員規(guī)則”是否屬于歐共體條約第81（1）條的調(diào)整范圍

3.1 歐足聯(lián)、足球協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部是否屬于歐盟法意義上的企業(yè)

要確定該規(guī)則是否屬于《歐共體條約》第81（1）條的范圍，首先必須確定足球俱樂(lè)部、足協(xié)和歐足聯(lián)是不是該條意義上的企業(yè)或企業(yè)團(tuán)體，因?yàn)闅W盟競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整的是企業(yè)的活動(dòng)。

《歐共體條約》并沒(méi)有規(guī)定企業(yè)的概念。不過(guò)根據(jù)歐洲法院的觀點(diǎn)，“任何從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)體，包括自然人和法人，不論其法律形式以及籌資的方式，也不論其是否具有盈利的動(dòng)機(jī)以及根據(jù)國(guó)內(nèi)法是否具有法律行為能力，一律可稱之為企業(yè)?！边@說(shuō)明，歐盟競(jìng)爭(zhēng)法中企業(yè)的概念是非常廣泛的，第一，它不一定以通常意義上企業(yè)法人的形式存在，自然人、合伙組織等都可以成為歐盟競(jìng)爭(zhēng)法上的企業(yè)。第二，其國(guó)內(nèi)法上的法律行為能力并不重要，需要考察的是其是否能獨(dú)立行事。第三，判斷一個(gè)實(shí)體是否是歐盟競(jìng)爭(zhēng)法上的企業(yè)，其核心在于它是否在所涉問(wèn)題上從事了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而其是否以盈利為目的在所不問(wèn)[13]。國(guó)內(nèi)學(xué)者也指出，盡管體育組織的主要活動(dòng)涉及體育管理的性質(zhì)，但其對(duì)有關(guān)體育運(yùn)動(dòng)的商業(yè)開(kāi)發(fā)涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍很廣泛。體育俱樂(lè)部的活動(dòng)涉及比賽門(mén)票的出售、體育場(chǎng)館的商業(yè)開(kāi)發(fā)、運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)交易等，這些都是商事性質(zhì)的活動(dòng)，尤其是一些俱樂(lè)部本身就是公開(kāi)上市的股份有限公司。盡管這些活動(dòng)有時(shí)不可能真正獲取利潤(rùn)，但很明顯這些體育組織應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是歐盟競(jìng)爭(zhēng)法意義上的企業(yè)。此類(lèi)體育企業(yè)之間的協(xié)議或共謀行為，如果具備第81條第1款規(guī)定的情形，當(dāng)然是應(yīng)當(dāng)被禁止的[14]。

因此，足球俱樂(lè)部屬于81條意義上的企業(yè)。同時(shí)，足球俱樂(lè)部是國(guó)家足球協(xié)會(huì)的成員。國(guó)家足球協(xié)會(huì)因此屬于第81（1）的意義上的企業(yè)聯(lián)合。只要他們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國(guó)家足協(xié)也是企業(yè)。歐足聯(lián)的成員是國(guó)家足協(xié)，因此，歐足聯(lián)既是企業(yè)聯(lián)合會(huì)的聯(lián)合也是企業(yè)的聯(lián)合。而且，歐足聯(lián)也屬于企業(yè)，因?yàn)樗仓苯訌氖陆?jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是在出售轉(zhuǎn)播權(quán)、贊助等方面。

3.2 該規(guī)則是否構(gòu)成企業(yè)之間的協(xié)議或企業(yè)聯(lián)合會(huì)的決定

“本土球員規(guī)則”規(guī)定了參加歐冠聯(lián)賽的條件。因此，歐足聯(lián)是同意或否決俱樂(lè)部參加歐冠聯(lián)賽的規(guī)則的基礎(chǔ)。

歐足聯(lián)負(fù)責(zé)管理歐洲區(qū)各項(xiàng)足球事務(wù)，并代表歐洲的足球機(jī)構(gòu)（包括所有的歐洲國(guó)家以及俄羅斯、土耳其、以色列、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、塞浦路斯和哈薩克斯坦等非歐洲國(guó)家）。目前歐洲足聯(lián)已有53個(gè)成員國(guó)。歐洲各國(guó)家的國(guó)家足協(xié)是歐足聯(lián)在成員國(guó)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，國(guó)家足協(xié)組成的歐足聯(lián)委員會(huì)任命了制定歐冠聯(lián)賽等賽事規(guī)則的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，歐冠聯(lián)賽的規(guī)則對(duì)國(guó)家足協(xié)和足球俱樂(lè)部均有約束力，并在注冊(cè)參加歐洲冠軍聯(lián)賽時(shí)予以確認(rèn)。因此，該規(guī)則構(gòu)成了第81條（1）條所指的企業(yè)團(tuán)體聯(lián)合作出的決定。

3.3 該規(guī)則是否構(gòu)成限制競(jìng)爭(zhēng)

為確定該規(guī)則是否構(gòu)成第81（1）條所禁止的競(jìng)爭(zhēng)限制，有必要分析相關(guān)市場(chǎng)，并對(duì)該規(guī)則對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的影響作出評(píng)價(jià)。該規(guī)則涉及的相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)包括兩個(gè)以下兩個(gè)方面。

3.3.1 供求市場(chǎng) 在足球領(lǐng)域，球員市場(chǎng)是俱樂(lè)部買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出球員的市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)中，球員就是產(chǎn)品，培養(yǎng)和出產(chǎn)球員的俱樂(lè)部既是供方又是需方。因此，相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)就是為俱樂(lè)部供應(yīng)球員、工作人員的市場(chǎng)。但該市場(chǎng)并沒(méi)有對(duì)球員進(jìn)行不同的分類(lèi)（如以球員的知名度或年齡段或球場(chǎng)位置等標(biāo)準(zhǔn)），因此，屬于單一的產(chǎn)品市場(chǎng)，而且是適用于整個(gè)歐洲相關(guān)地理意義上的歐共體市場(chǎng)。

該規(guī)則對(duì)足球球員市場(chǎng)的影響就是俱樂(lè)部不能自由雇傭球員。因?yàn)槿绻麤](méi)該規(guī)則，俱樂(lè)部完全可以在其他成員國(guó)甚至歐共體外部尋找新球員。但依據(jù)該規(guī)則，俱樂(lè)部只能使用“國(guó)內(nèi)產(chǎn)品”（國(guó)家足協(xié)在本土訓(xùn)練的球員），該產(chǎn)品必須是俱樂(lè)部所在國(guó)生產(chǎn)的。因此，俱樂(lè)部不得不減少得到更高質(zhì)量球員的機(jī)會(huì)，以符合大名單中相應(yīng)的8個(gè)位置的條件。

此外，該規(guī)則還可能包含對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義。該規(guī)則中的“本土球員”是和該球員所在成員國(guó)聯(lián)系在一起的，因?yàn)閷?duì)于俱樂(lè)部大名單中的8個(gè)位置，必須是在某一個(gè)國(guó)家足協(xié)的地域范圍內(nèi)進(jìn)行“本地訓(xùn)練”的球員。而“培訓(xùn)市場(chǎng)”取決于成員國(guó)的國(guó)境。因此，為這8個(gè)位置轉(zhuǎn)變國(guó)籍是無(wú)效的，俱樂(lè)部也只能要“國(guó)內(nèi)產(chǎn)品”（國(guó)家足協(xié)在本土培訓(xùn)的球員），這就意味著國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義；意味著擁有俱樂(lè)部所在成員國(guó)國(guó)籍的球員有優(yōu)先晉升或擔(dān)任場(chǎng)外球員的機(jī)會(huì)；意味著對(duì)球員起決定性的作用的不是具備高水平而是成為“本地培訓(xùn)”的球員。因此，該規(guī)則與地域相聯(lián)系，構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義。

3.3.2 比賽市場(chǎng) 參加比賽是俱樂(lè)部和球員最主要的活動(dòng)。眾所周知，比賽規(guī)格高且有優(yōu)秀球隊(duì)參加的足球比賽才能稱得上是精彩的比賽。通過(guò)比賽，那些尚未達(dá)到頂峰的球員或球隊(duì)可以向優(yōu)秀的球員或俱樂(lè)部學(xué)習(xí)并取得進(jìn)步。俱樂(lè)部為了自身的持續(xù)發(fā)展，也要培養(yǎng)優(yōu)秀的后備隊(duì)伍。為此，歐洲各俱樂(lè)部，特別是頂級(jí)俱樂(lè)部都很注重這方面的培訓(xùn)，特別是對(duì)青少年球員的培養(yǎng)，或是購(gòu)買(mǎi)其他俱樂(lè)部的球員以充實(shí)自己的球隊(duì)。而后者對(duì)俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)更是一個(gè)有效的手段。而“本土球員規(guī)則”要求俱樂(lè)部必須有足夠數(shù)量的本土培養(yǎng)球員，這就限制了俱樂(lè)部球隊(duì)中外籍球員的數(shù)量，限制了俱樂(lè)部通過(guò)購(gòu)買(mǎi)外籍優(yōu)秀球員或潛力球員充實(shí)本俱樂(lè)部，從而不利于俱樂(lè)部在賽場(chǎng)上（或者說(shuō)在歐盟市場(chǎng)內(nèi)）發(fā)揮其最大的潛力。限制外籍優(yōu)秀球員的引進(jìn)會(huì)在一定程度上影響到俱樂(lè)部的整體質(zhì)量，并進(jìn)而影響到比賽的精彩程度。

因此，該規(guī)則在一定程度上導(dǎo)致了俱樂(lè)部參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的限制，否則俱樂(lè)部在雇用球員方面享有完全的自由，且不會(huì)受到任何制裁。該規(guī)則限制了俱樂(lè)部之間的競(jìng)爭(zhēng)，特別是針對(duì)新球員的競(jìng)爭(zhēng)，限制了俱樂(lè)部雇傭新球員充實(shí)球場(chǎng)位置。

4 該規(guī)則是否享有歐共體條約第81（3）條的豁免

要獲得歐共體條約第81（3）條所規(guī)定的豁免，必須滿足以下4個(gè)條件：有助于改善商品的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售，有利于促進(jìn)技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)進(jìn)步；消費(fèi)者可以獲得適當(dāng)?shù)氖找?；為?shí)現(xiàn)上述目的的限制競(jìng)爭(zhēng)是絕對(duì)必要的；限制競(jìng)爭(zhēng)不得達(dá)到排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度[15]。下面逐一分析該規(guī)則是否符合這4個(gè)要件。

4.1 有利于改善商品的生產(chǎn)或銷(xiāo)售及促進(jìn)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)進(jìn)步

如前所述，在球員市場(chǎng)，“球員”就是商品。“促進(jìn)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)進(jìn)步”關(guān)注的是科學(xué)技術(shù)方面的研究和發(fā)展。如果該規(guī)則的目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)家足協(xié)和俱樂(lè)部科學(xué)技術(shù)的共同發(fā)展，該條件可以適用。但是，顯然該規(guī)則不包括這項(xiàng)目標(biāo)。

“改善商品的生產(chǎn)或銷(xiāo)售”是否適用與該規(guī)則？乍看之下，“本土球員規(guī)則”的目的是鼓勵(lì)俱樂(lè)部為促進(jìn)青年人才的成長(zhǎng)投入更多的資金，以培養(yǎng)更多更好的球員，該方面也可以理解為“生產(chǎn)出更多更好的商品”。但事實(shí)上，俱樂(lè)部投資于青年人才的培養(yǎng)和促進(jìn)青少年的成長(zhǎng)并非因該規(guī)則產(chǎn)生的新生事物。在歐洲各足球俱樂(lè)部，促進(jìn)青少年成長(zhǎng)的制度一直存在甚至有一些非常成功的晉升制度。而且，該規(guī)則能否實(shí)現(xiàn)提高球員質(zhì)量的目標(biāo)還值得懷疑。即使所有俱樂(lè)部踢出了高質(zhì)量的比賽，是否是因?yàn)樵撘?guī)則實(shí)施的結(jié)果尚有待證實(shí)（因?yàn)檫m用的時(shí)間還較短）。因此，“本土球員規(guī)則”顯然很難滿足第一個(gè)條件。

4.2 消費(fèi)者可以獲得適當(dāng)?shù)氖找?/h3>

即消費(fèi)者必須能夠從這個(gè)限制競(jìng)爭(zhēng)的收益中得到一個(gè)合理的份額。第81（3）條所指的消費(fèi)者包括該規(guī)則所覆蓋產(chǎn)品的所有直接或間接的使用者，而在足球領(lǐng)域，本條意義上的消費(fèi)者所指的應(yīng)當(dāng)是俱樂(lè)部和觀眾。

如上所述，對(duì)于俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)，該規(guī)則是否會(huì)產(chǎn)生效益值得懷疑。即使假設(shè)該規(guī)則的效力之一是促進(jìn)“球員質(zhì)量”的提高（收益的提高），也不能確定該收益的提高是由“本土球員規(guī)則”所產(chǎn)生的。因?yàn)?，教育、培?xùn)和促進(jìn)青少年的培養(yǎng)是由俱樂(lè)部或其投資者進(jìn)行的。這意味著是俱樂(lè)部在為其所謂的收益——提高球員的質(zhì)量付費(fèi)，即使有些成員國(guó)的國(guó)家足協(xié)參加培訓(xùn)青少年球員，但主要的教育任務(wù)仍然由俱樂(lè)部來(lái)承擔(dān)并支付資金，因?yàn)樵诰銟?lè)部，球員可以踢球并積累經(jīng)驗(yàn)。此外，對(duì)于人口較少的成員國(guó)來(lái)說(shuō)，受人口數(shù)量的限制，可選擇的余地大大減少，勢(shì)必會(huì)對(duì)本土青少年后備球員的選擇造成影響。再者，基于社會(huì)因素，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家及俱樂(lè)部也面臨這個(gè)問(wèn)題，他們完全不能享受到所謂的利益，相反俱樂(lè)部的利益可能會(huì)受到損害。該規(guī)則顯然并沒(méi)有考慮到這些方面的因素。

對(duì)于另一個(gè)消費(fèi)者觀眾來(lái)說(shuō)，最多也是觀看到一場(chǎng)“更高質(zhì)量的比賽”，而將此理解為觀眾公平地分享到由此帶來(lái)的收益過(guò)于牽強(qiáng)。因?yàn)橛^眾觀看足球比賽是基于足球比賽本身的娛樂(lè)性，以及他們對(duì)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的熱愛(ài)和對(duì)自己所鐘愛(ài)球隊(duì)的支持。因此，該規(guī)則也不滿足的第二個(gè)條件。

4.3 實(shí)現(xiàn)上述目的的限制競(jìng)爭(zhēng)是絕對(duì)必要的

要考察“本土球員規(guī)則”是否符合這個(gè)條件，要看該限制性規(guī)則對(duì)于實(shí)現(xiàn)其所要追求的目標(biāo)，以及取得的效果是否都是必要的。如前所述，即使歐盟各成員國(guó)的俱樂(lè)部取得了利益，也很難說(shuō)明該利益的獲得是“本土球員規(guī)則”所帶來(lái)的。此外，因?yàn)樵撘?guī)則實(shí)行的時(shí)間并不長(zhǎng)，能否取得預(yù)期的效果以及取得何種程度的效果尚無(wú)定論。而且，在該規(guī)則還沒(méi)有出臺(tái)前，歐冠聯(lián)賽已經(jīng)成功運(yùn)行了多年。因此，很難說(shuō)該規(guī)則對(duì)于限制競(jìng)爭(zhēng)是絕對(duì)必要的，第三個(gè)條件也就無(wú)法滿足。

4.4 限制競(jìng)爭(zhēng)不得達(dá)到排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度

該條件要求“本土球員規(guī)則”規(guī)定的限制競(jìng)爭(zhēng)不得達(dá)到壟斷的程度。毫無(wú)疑問(wèn)這個(gè)條件是滿足的。該規(guī)則的初衷就是為了避免足球比賽被頂級(jí)俱樂(lè)部壟斷，這也是歐足聯(lián)極力要避免的。因?yàn)樽闱虮荣愔挥性谟姓嬲母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)才能順利運(yùn)行，如果由一個(gè)壟斷者控制，足球運(yùn)動(dòng)的吸引力和公平性就會(huì)被壟斷者破壞。

從以上分析可以看出，“本土球員規(guī)則”僅符合第81（3）條規(guī)定的其中一個(gè)條件，而根據(jù)該條的規(guī)定，必須同時(shí)滿足全部條件才能獲得豁免。因此，該規(guī)則不能獲得第81（3）條的豁免。

5 該規(guī)則是否構(gòu)成國(guó)籍歧視

歐共體條約第39條通過(guò)廢除直接或間接的任何基于國(guó)籍的歧視來(lái)確保勞工在共同體內(nèi)的自由流動(dòng)，為勞動(dòng)者提供了遷移自由。根據(jù)該條規(guī)定，所有成員國(guó)均允許向來(lái)本國(guó)工作或者尋找工作的其他成員國(guó)國(guó)民賦予一定的權(quán)利。這些權(quán)利包括自由工作權(quán)、遷移自由權(quán)等包含需要所有成員國(guó)一致承諾并予以同等對(duì)待的權(quán)利。歐洲法院也一再?gòu)?qiáng)調(diào)這項(xiàng)權(quán)利至關(guān)重要。毫無(wú)疑問(wèn)，足球球員和青少年球員屬于第39條規(guī)定的范圍，享有該條賦予的權(quán)利和自由。但“本土球員規(guī)則”的限制條件在一定程度上限制了他們的權(quán)利和自由。

雖然該規(guī)則沒(méi)有涉及國(guó)籍，夠不上國(guó)籍的直接歧視，但仍然存在可能會(huì)導(dǎo)致基于國(guó)籍理由的間接歧視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，在歐盟成員國(guó)內(nèi)，如果本國(guó)工人的資格條件比非本國(guó)工人更容易滿足，則會(huì)構(gòu)成基于國(guó)籍的間接歧視。表面上看，“本土球員規(guī)則”并未涉及到國(guó)籍條件，但是它規(guī)定了參賽球隊(duì)的條件，即大名單上第18~25名位置保留給“本地培訓(xùn)球員”的事實(shí)。如上文所述，這種確立訓(xùn)練和提高“本地培訓(xùn)球員”的規(guī)定會(huì)導(dǎo)致地區(qū)封鎖的后果，因?yàn)榫銟?lè)部所在成員國(guó)的國(guó)民比非國(guó)內(nèi)國(guó)民更容易得到訓(xùn)練和提高的機(jī)會(huì)。

而且，事實(shí)上，各成員國(guó)和國(guó)家足協(xié)也制定了在最大范圍內(nèi)招募青少年球員的規(guī)則，甚至僅限于俱樂(lè)部所在國(guó)的國(guó)民。因此，為球隊(duì)名單第18~25位置規(guī)定的資格條件為“本地培養(yǎng)”，這個(gè)要件就涉及到教育（培訓(xùn)）的地點(diǎn)問(wèn)題。所以，“本地”的條件還是涉及到俱樂(lè)部所在的地域問(wèn)題，這對(duì)于俱樂(lè)部所在成員國(guó)的國(guó)民來(lái)說(shuō)是很容易滿足的條件。因此，該規(guī)則是一種間接的國(guó)籍歧視，與歐共體條約第39條相沖突。

6 結(jié)論與啟示

綜上所述，從競(jìng)爭(zhēng)法的角度分析，鑒于歐足聯(lián)、其成員國(guó)、相關(guān)俱樂(lè)部的行為屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其應(yīng)當(dāng)屬于歐共體條約的調(diào)整范圍。因?yàn)椴粚儆诩兇怏w育規(guī)則，“本土培養(yǎng)球員”規(guī)則應(yīng)當(dāng)屬于歐共體條約第81（1）條的范圍。雖然歐盟委員會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的獨(dú)立調(diào)查，于2008年5月28日宣布本土球員規(guī)則不違反歐盟法律。但是，該規(guī)則事實(shí)上違反了歐共體條約第81（1）條和第39條的規(guī)定，也不符合第81（3）條規(guī)定的豁免條件。因此，歐盟委員會(huì)對(duì)該規(guī)則的承認(rèn)還是留有余地的，表示將密切關(guān)注其執(zhí)行情況，并在2012年對(duì)其后果進(jìn)行深入分析[16]。

作為報(bào)名的條件之一，歐盟成員國(guó)的各足球俱樂(lè)部首先必須接受并服從該條件，否則不能參加歐足聯(lián)的賽事，而這是任何一個(gè)歐洲俱樂(lè)部都不愿意看到的，因此尚無(wú)俱樂(lè)部就該規(guī)則訴至歐洲法院或者CAS。而且，該規(guī)則是歐足聯(lián)與其成員國(guó)的足協(xié)經(jīng)過(guò)談判和協(xié)商而制定的，各成員國(guó)的足協(xié)和絕大數(shù)俱樂(lè)部都贊同該規(guī)定。畢竟，歐足聯(lián)推出“本土球員規(guī)則”的目的是為了督促歐洲的頂級(jí)足球俱樂(lè)部重視建立自己的球員培養(yǎng)體系，保證優(yōu)秀足球人才的不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，限制大俱樂(lè)部發(fā)揮資金作用的能力，有助于維持它們與小俱樂(lè)部之間的競(jìng)爭(zhēng)平衡，保障整個(gè)足球產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[17]。因此，歐足聯(lián)制定該規(guī)則所追求的兩項(xiàng)主要目標(biāo)是非常合理的，對(duì)歐洲足球運(yùn)動(dòng)的未來(lái)非常重要。這也是絕大多數(shù)俱樂(lè)部投贊同票接納該規(guī)則的原因。當(dāng)然，也有俱樂(lè)部不贊同該規(guī)則，如英國(guó)和意大利外援較多的俱樂(lè)部。

與歐洲相比，亞洲的足球水平尚有較大差距。亞足聯(lián)在2008年出臺(tái)了“3+1新規(guī)則”，即每隊(duì)可以同時(shí)上場(chǎng)4名外援，但其中有一人須為亞洲球員[18]。與歐足聯(lián)規(guī)則的目標(biāo)不同，亞足聯(lián)出臺(tái)此舉的目的是期待加大亞洲高水平球員在各國(guó)聯(lián)賽之間的流動(dòng)，提高亞洲聯(lián)賽互相交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。亞足聯(lián)的這一舉措顯然是鼓勵(lì)球員出國(guó)交流，特別是在亞洲的聯(lián)賽上。也可以說(shuō)這是足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。因此，類(lèi)似歐洲的“本土球員規(guī)則”，在亞洲施行還為時(shí)尚早，在我國(guó)更是如此。但同時(shí)，該規(guī)則對(duì)我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也是一個(gè)警示。面對(duì)我國(guó)足球俱樂(lè)部外援球員的不斷增多，我國(guó)的足球管理部門(mén)也應(yīng)引起重視，及早采取相關(guān)措施，避免相同狀況的出現(xiàn)，以加強(qiáng)我國(guó)本土球員的培養(yǎng)，提高我國(guó)足球球員的質(zhì)量，保障我國(guó)足球產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

[1]FELIX MAJANI.One Step Forward，Two Hops Backwards［EB/OL］.［2011-11-12］www.fifa.com/worldfootball/releases/newsid=594883.html.

[2]西蒙·庫(kù)珀，史蒂芬·西曼斯基.足球經(jīng)濟(jì)學(xué)——為什么英格蘭總是輸[M].馬睿，譯.北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社，2010.

[3]ANDREAS MANVILLE.The UEFA，the“Home-Grown Player Rule”and the Meca-Medina Judgement of the European Court of Justice[J].The International Sports Law Journal，2009，1-2：25-34.

[4]XOULD.培養(yǎng)本土球員計(jì)劃獲得批準(zhǔn)［EB/OL］.［2011-11-12］http：//www.inter.net.cn/news/dispArticle.Asp?ID=6389.

[5]黃世席.歐洲體育法研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2010：71.

[6]英超新政：球隊(duì)25人將撐整賽季 本土球員需占三成［EB/OL］.［2011-11-12］http：//sports.sina.com.cn/l/2010-08-13/07385147405.shtml..

[7]馬邦杰.歐足聯(lián)“里程碑”決議俱樂(lè)部須增加本土球員人數(shù)［EB/OL］.［2011-11-13］http：//gb.cri.cn/2945/2005/04/22/843@524309.htm.

[8]歐冠聯(lián)賽各俱樂(lè)部獎(jiǎng)金 曼聯(lián)近 7個(gè)賽季掙得最多［EB/OL］.［2011-11-18］http：//soccer.titan24.com/2011-02-24/130609.html.

[9]歐冠聯(lián)賽總收入：英超統(tǒng)治排行榜國(guó)米升至第四［EB/OL］.［2011-11-18］http：//sports.enorth.com.Cn/system/2010/09/14/005102190.shtml.

[10]王卓.歐足聯(lián)公布本賽季歐冠盈利達(dá)15.5億 冠軍至少獲4400萬(wàn)［EB/OL］.［2011-11-18］http：//sports.sina.com.cn/g/2009-08-21/21414547972.shtml.

[11]黃世席.歐盟競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的調(diào)整 [J].體育學(xué)刊，2009，6：25-30.

[12]王曉曄.歐共體競(jìng)爭(zhēng)法[M].北京：中國(guó)法制出版社，2001.

[13]裴洋.反壟斷法視野下的體育產(chǎn)業(yè)[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2009.

[14]黃世席.歐盟競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的調(diào)整[J].體育學(xué)刊，2009，6：25-30.

[15]王曉曄.歐共體競(jìng)爭(zhēng)法[M].北京：中國(guó)法制出版社，2001：129-133.

[16]裴洋.反壟斷法視野下的體育產(chǎn)業(yè)[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2009：187.

[17]裴洋.“后博斯曼時(shí)代”歐洲足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)法分析［EB/OL］.［2011-11-30］http：//article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=46085.

[18]亞足聯(lián)確定09年4項(xiàng)變革 3+1外援政策加劇競(jìng)爭(zhēng)性［EB/OL］.［2011-12-13］http：//news.xinhuanet.com/sports/2008-10/31/content_10283990.htm.

Analysis on the“Home-grown Player Rule”of the UEFA under the Competition Law

ZHU Wenying
（School of Law，Weifang University，Weifang 261061，China）

As the most developed areas of football，the EU Member States are gathering many top clubs，and attracting a large number of foreign players.Although the massive influx of the foreign players has been promoting the European football，the numbers of the players which come from the clubs home country have declined.To solve this problem and promote the growth of European local youth players，UEFA developed the“l(fā)ocal player rule”.Beginning with the background，the specific content，the scope and the objectives of the UEFA“l(fā)ocal player rule”，the paper discussed whether the“home-grown player rule”falls within the scope EC and is“purely sporting rule”，and analyzed the confliction with the EC Treaty 81（1）and Artile 39，and it cannot be exempted by Artile 81（3）.Although there are a lot of conflicts with EU competition law，the rule has been implementing steadily because it can be promoted the quality training of young footballers within the EU.

UEFA；home-grown player rule；the competition law

G 80-05

A

1005-0000（2012）02-0107-05

2012-01-04；

2012-02-14；錄用日期：2012-02-16

國(guó)家體育總局社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：1574SS10128）

朱文英（1969-），女，安徽宿州人，教授，研究方向?yàn)槊裆谭āⅢw育法。

濰坊學(xué)院法學(xué)院，山東濰坊261061。