劉夫力，李 紅

（1.廣州體育學(xué)院 運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練系，廣東 廣州 510075;2.大連工業(yè)大學(xué)，遼寧 大連 116043）

?體育人文社會(huì)學(xué)

我國(guó)足球體制運(yùn)行中十種矛盾關(guān)系的分析

劉夫力1，李 紅2

（1.廣州體育學(xué)院 運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練系，廣東 廣州 510075;2.大連工業(yè)大學(xué)，遼寧 大連 116043）

針對(duì)我國(guó)足球體制改革的現(xiàn)狀及目前體制運(yùn)行中存在的諸多矛盾，采用文獻(xiàn)資料分析、社會(huì)調(diào)查和專家調(diào)查等方法，在對(duì)我國(guó)足球改革進(jìn)程做簡(jiǎn)要回顧的基礎(chǔ)上，確定現(xiàn)行體制運(yùn)行中存在的十種矛盾關(guān)系，并綜合地分析各種矛盾的根源及對(duì)我國(guó)足球事業(yè)發(fā)展的危害，為深化足球改革及制定發(fā)展對(duì)策提供參考。

足球改革;體制運(yùn)行;矛盾關(guān)系

建國(guó)伊始，為了推動(dòng)我國(guó)足球事業(yè)的發(fā)展，廣大足球工作者經(jīng)過(guò)了艱苦的開(kāi)拓和實(shí)踐過(guò)程。當(dāng)時(shí)在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、競(jìng)賽和訓(xùn)練管理、人才培養(yǎng)和選拔、足球理論和思想建設(shè)及對(duì)外競(jìng)賽與交流等方面都非常重視，也促成了我國(guó)足球事業(yè)的迅速發(fā)展。1960年之后的十幾年有一個(gè)曲折徘徊的過(guò)程，到70年代中后期“十年動(dòng)亂”結(jié)束，國(guó)家進(jìn)入改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展階段，足球運(yùn)動(dòng)得到全面恢復(fù)。我國(guó)從1991年開(kāi)始足球改革的探索，進(jìn)行了一系列方針政策調(diào)整及改革措施實(shí)施，包括體制改革、建立職業(yè)聯(lián)賽制度、全面開(kāi)放市場(chǎng)等很多具體的內(nèi)容和步驟，足球事業(yè)發(fā)展一度出現(xiàn)生機(jī)勃勃的局面。但由于改革得不夠深入和徹底，良好的局面只是一個(gè)表面現(xiàn)象，體制中始終存在著大量的矛盾，阻礙著我國(guó)足球事業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，筆者在對(duì)我國(guó)足球史料及改革文獻(xiàn)做閱讀分析的基礎(chǔ)上，綜合采用社會(huì)調(diào)查和專家調(diào)查的方法，找出我國(guó)足球改革進(jìn)程中體制內(nèi)部的十種矛盾關(guān)系，分析矛盾的根源及危害，為深化足球體制改革及制定發(fā)展對(duì)策提供參考。

1 足球改革的啟動(dòng)、發(fā)展與存在問(wèn)題

1.1 足球改革的啟動(dòng)與前期發(fā)展

1992年6月北京紅山口會(huì)議提出改革目標(biāo)和具體措施，確定改革的核心是體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，11月中山會(huì)議提出把足球作為體育事業(yè)改革的突破口。改革以抓足球協(xié)會(huì)實(shí)體化和組建俱樂(lè)部為開(kāi)端，同時(shí)建立和修訂了一系列政策和法制規(guī)章。經(jīng)過(guò)一年多的準(zhǔn)備，1994年開(kāi)始推行職業(yè)聯(lián)賽制度，足球一線隊(duì)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作。改革改變了以往由政府統(tǒng)管包辦的模式，球隊(duì)在人事制度、人才流動(dòng)、工資分配等方面擺脫了“大鍋飯”的方式。改革大幅度提高了聯(lián)賽水平和精彩程度，市場(chǎng)火爆，投資升溫，青少年培訓(xùn)和大眾足球健身市場(chǎng)也一度生機(jī)勃勃。開(kāi)放政策還吸引了大量的外籍隊(duì)員和教練員，得以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的優(yōu)秀隊(duì)員也開(kāi)始在世界頂級(jí)職業(yè)聯(lián)賽大顯身手?？梢钥隙ㄗ闱蜃呤袌?chǎng)化改革的方向是正確和不可逆轉(zhuǎn)的。

1.2 足球改革進(jìn)程中的問(wèn)題

客觀地分析，我國(guó)推行的足球改革，并沒(méi)有完全遵循足球事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，沒(méi)有深刻領(lǐng)悟國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)及吸收其精華，也沒(méi)有抓住我國(guó)足球落后的根源和癥結(jié)，體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換也都不夠深入和徹底，長(zhǎng)期存在的矛盾仍然潛伏著。操之過(guò)急的改革帶來(lái)市場(chǎng)不規(guī)范、制度不健全、規(guī)章有漏洞、權(quán)力無(wú)監(jiān)管等后果，加上行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，也就自然出現(xiàn)管理不嚴(yán)、有法不依、有章不循、濫用職權(quán)的情況，造成改革之后大大小小的問(wèn)題和不正常的現(xiàn)象一直存在，而競(jìng)技水平始終不如人意。由于行政領(lǐng)導(dǎo)在立場(chǎng)、觀點(diǎn)上的錯(cuò)位及對(duì)敏感事件處理缺乏果敢，從2000年開(kāi)始，假球、賭球、黑哨、俱樂(lè)部頻繁易主等問(wèn)題浮出水面，聯(lián)賽的真實(shí)性、技術(shù)含量和精彩程度大大下降，足球幾度成為社會(huì)的焦點(diǎn)。直到后來(lái)多名足協(xié)高官落入法網(wǎng)，足球行業(yè)的很多黑幕才得以昭示天下。中國(guó)足球改革十幾年始終處在大量問(wèn)題的糾葛之中，其原因是足球體制運(yùn)行存在矛盾，有必要對(duì)各種矛盾關(guān)系做一梳理和分析。

2 足球體制運(yùn)行中十種矛盾關(guān)系的分析

2.1 新體制建立與舊體制并存及其運(yùn)行不暢的矛盾

足球改革在體制上建立了以協(xié)會(huì)管理、制度管理、契約合同管理為主的模式，目的是改變行政命令的管理方式。各級(jí)足協(xié)成為獨(dú)立法人和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算的實(shí)體之后，靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收來(lái)維持運(yùn)作，管理上各級(jí)體育局權(quán)力下放，擴(kuò)大了協(xié)會(huì)自主管理的權(quán)限。這樣減少了國(guó)家財(cái)政支出，調(diào)動(dòng)了人員的積極性，但沒(méi)有打破原有的體制框架，始終是“一套人馬，兩塊牌子”雙重體制并存的狀態(tài)。形式上產(chǎn)生了新的體制模式，但舊體制的根基尤在，足球管理中心仍屬于國(guó)家行政單位，仍偏重于舊體制的運(yùn)行方式。在思維方式、干部制度、人員聘用、人員素質(zhì)和工作方法等方面都沒(méi)有改變?cè)械臓顩r。改革的實(shí)質(zhì)也是系統(tǒng)內(nèi)外部權(quán)力與利益的重新分配，舊體制的并存必然阻礙新政策制度的推行，所以改革沒(méi)有改變行政命令式的管理方式，各項(xiàng)新的規(guī)章制度難于發(fā)揮作用，職能轉(zhuǎn)變和機(jī)制轉(zhuǎn)換根本無(wú)法到位。原有體制不僅在發(fā)揮作用，而且沒(méi)有建立起約束機(jī)制，被權(quán)力控制的市場(chǎng)資源無(wú)法得到優(yōu)化配置，所以實(shí)際的體制運(yùn)行仍然是原有的方式，改革沒(méi)有使運(yùn)行機(jī)制順暢起來(lái)。

2.2 規(guī)章制度出臺(tái)與其自身漏洞及執(zhí)行不利的矛盾

足球體制改革是要實(shí)行制度化、契約化管理及推行市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，其前提就是要建立法制和依法管理。新體制的運(yùn)行必須有配套的制度、法律及行業(yè)法規(guī)來(lái)約束。沒(méi)有法制及其監(jiān)督機(jī)制，新體制就無(wú)法正常運(yùn)行。所以中國(guó)足協(xié)在建立基本法律章程的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了有關(guān)職能管理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和權(quán)力權(quán)益等一系列制度和規(guī)定，使新體制操作有法可依，以求達(dá)到在管理上以政策、法制和經(jīng)濟(jì)手段代替行政命令的做法。由于準(zhǔn)備不足和缺乏經(jīng)驗(yàn)，新建立的制度和法律規(guī)章必然存在疏漏和錯(cuò)誤。加上管理人員的素質(zhì)不高，行政色彩濃重，現(xiàn)實(shí)中必然出現(xiàn)無(wú)法可依、有法不依和執(zhí)法不力等現(xiàn)象，出現(xiàn)與預(yù)期的依法管理的矛盾。如產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不遵守與合作方簽署的商業(yè)合同或簽署的合同條款不能嚴(yán)格兌現(xiàn)，還有朝令夕改的現(xiàn)象，這一切都完全背離了制度化、契約化管理的宗旨。這些違背足球規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)象，不僅造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，更失去了基本的商業(yè)誠(chéng)信。

2.3 市場(chǎng)化運(yùn)作與相應(yīng)政策缺位及行政干預(yù)的矛盾

改革的方向是建立以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的足球事業(yè)運(yùn)行模式。一方面利用足球的經(jīng)濟(jì)資源和商業(yè)價(jià)值，把足球推向市場(chǎng)，使足球發(fā)展依托市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，另一方面順應(yīng)國(guó)際足球發(fā)展的潮流，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以更有力地促進(jìn)我國(guó)足球水平的提高。改革初期，以職業(yè)聯(lián)賽為龍頭很快形成了足球競(jìng)賽市場(chǎng)，隨之電視轉(zhuǎn)播、廣告市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、信息服務(wù)市場(chǎng)等也很快初具雛形，此時(shí)政策缺位和行政干預(yù)的問(wèn)題還沒(méi)顯現(xiàn)出來(lái)。市場(chǎng)需要國(guó)家政策調(diào)整來(lái)彌補(bǔ)其自身的不足和缺陷，卻恰恰忽視了利用政策和法制來(lái)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的控制。改革沒(méi)有經(jīng)過(guò)很好的醞釀過(guò)程，再加上缺乏政策研究，行政官員也沒(méi)有把工作重心轉(zhuǎn)移到政策研究和依法管理的思維軌道，所以必然存在政策真空，出現(xiàn)行政干預(yù)市場(chǎng)、權(quán)力決定生存的現(xiàn)象。最典型的例子就是中國(guó)足協(xié)對(duì)聯(lián)賽的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。作為擁有足球項(xiàng)目全面管理職能的中國(guó)足協(xié)，把持著對(duì)聯(lián)賽的行政管理、競(jìng)賽管理和經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力，集三項(xiàng)權(quán)力于一身。如此也就沒(méi)有擺正自身的位置，沒(méi)有處理好改革與發(fā)展、局部與整體、權(quán)力與利益的關(guān)系，也就勢(shì)必打擊社會(huì)各界投資足球的積極性，出現(xiàn)市場(chǎng)各利益團(tuán)體之間的矛盾。

2.4 推行職業(yè)聯(lián)賽與俱樂(lè)部管理混亂及人員素質(zhì)低的矛盾

我國(guó)足球改革的重要標(biāo)志是1994年推行了職業(yè)聯(lián)賽制度，其前提之一是要建立以企業(yè)方式進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)的職業(yè)俱樂(lè)部體制。但是由于俱樂(lè)部的組織構(gòu)成不合理，存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系含混及權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)劃分不清楚，長(zhǎng)期處于產(chǎn)權(quán)“爭(zhēng)奪”過(guò)程;后來(lái)又轉(zhuǎn)成俱樂(lè)部?jī)?nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系含混，表現(xiàn)為俱樂(lè)部和投資俱樂(lè)部主要法人股東的產(chǎn)權(quán)不明晰，所以俱樂(lè)部體制改革并不是徹底的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)化改革。加上俱樂(lè)部經(jīng)理人、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)、人力資源等管理層及教練員和隊(duì)員的職業(yè)素質(zhì)不高，俱樂(lè)部體制長(zhǎng)期只是形式上的外殼，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作沒(méi)有按照企業(yè)的管理方式，人員設(shè)置也存在因人設(shè)崗、職能交叉、政事不分、人浮于事、效率低下等現(xiàn)象，所以出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)與主權(quán)、體制與運(yùn)作、收入與分配等一系列矛盾。

2.5 建立縱向管理體系與權(quán)責(zé)界線不清及省、市足協(xié)職能重疊的矛盾

足球改革在管理體系上建立了中國(guó)足協(xié)、省市足協(xié)及會(huì)員俱樂(lè)部的縱向?qū)哟?，在業(yè)務(wù)上主要是處理好中國(guó)足協(xié)和省市足協(xié)及會(huì)員俱樂(lè)部、省級(jí)足協(xié)和省域內(nèi)同級(jí)別城市足協(xié)及省市足協(xié)與會(huì)員俱樂(lè)部之間的關(guān)系。從改革構(gòu)思及中國(guó)足協(xié)章程上看，中國(guó)足協(xié)、省市足協(xié)及會(huì)員俱樂(lè)部的基本任務(wù)和職責(zé)是明確的。但實(shí)際工作中中國(guó)足協(xié)宏觀管理投入少，微觀投入多，該管的很多沒(méi)有管，不該管的又管得過(guò)多。比如，全國(guó)比賽的繳費(fèi)注冊(cè)工作就過(guò)于“大包大攬”，而沒(méi)有把具體繁瑣的注冊(cè)工作交給地方足協(xié)。這就是職能定位不準(zhǔn)、業(yè)務(wù)界線不清，即所謂的越權(quán)、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象，造成整個(gè)管理體系運(yùn)作不暢，同時(shí)削弱了省市足協(xié)在管轄區(qū)域的權(quán)威及其職能作用的發(fā)揮。還有吸收部分城市足協(xié)為平等于省級(jí)足協(xié)的政策，其實(shí)是機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能上的重疊，是在省足協(xié)行政區(qū)中建立了一個(gè)“國(guó)中國(guó)”，使得同一地區(qū)的各項(xiàng)工作難于統(tǒng)籌，經(jīng)常有隊(duì)員選拔、組織競(jìng)賽、各種培訓(xùn)等工作的重疊，造成相互拆臺(tái)和內(nèi)耗，幾乎所有的省市足協(xié)都是處于常年的工作摩擦和矛盾狀態(tài)。

2.6 人才培養(yǎng)國(guó)際接軌與培訓(xùn)形式化及各類人才匱乏的矛盾

國(guó)際足聯(lián)在建立了各類足球人才培養(yǎng)制度的同時(shí)，也采取措施促進(jìn)各國(guó)人才培養(yǎng)的制度化和規(guī)范化。中國(guó)足協(xié)在人才培養(yǎng)方面采取了積極跟進(jìn)的做法，在形式上基本達(dá)到了與國(guó)際的接軌。包括教練員講師培訓(xùn)、教練員培訓(xùn)、裁判員培訓(xùn)、俱樂(lè)部經(jīng)理培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等每年周而復(fù)始，國(guó)際足聯(lián)也頻頻委派各類專家在我國(guó)講學(xué)。但培訓(xùn)形式化的成分過(guò)多，沒(méi)有把培訓(xùn)管理作為日常工作來(lái)抓，在培訓(xùn)的人力和財(cái)力投入，培訓(xùn)的組織和檔案建設(shè)，培訓(xùn)的內(nèi)容和方法體系建設(shè)，以及對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的評(píng)價(jià)、人才發(fā)現(xiàn)和選拔等方面，都沒(méi)有建立起制度化和規(guī)范化的平臺(tái)。一方面與各級(jí)足協(xié)體制改革和制度建設(shè)不到位相關(guān)聯(lián)，另一方面是相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員的素質(zhì)和敬業(yè)態(tài)度存在問(wèn)題。雖然足球改革過(guò)程中造就了一批新型的各類人才，但目前的人才隊(duì)伍根本滿足不了發(fā)展的需要，各類人才嚴(yán)重匱乏。

2.7 先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)與傳統(tǒng)觀念及其慣性的矛盾

足球改革打破了原來(lái)的封閉狀態(tài)，吸引了很多國(guó)外教練和講師團(tuán)來(lái)我國(guó)執(zhí)教各級(jí)球隊(duì)和講學(xué)，同時(shí)國(guó)內(nèi)也開(kāi)始大批地派遣官員和技術(shù)人員出國(guó)考察學(xué)習(xí)，國(guó)外的專業(yè)圖書(shū)資料也大量地翻譯出版;遺憾的是始終沒(méi)有組織人力把改革后的對(duì)外交流做系統(tǒng)的總結(jié)，也一直沒(méi)有按照先進(jìn)理念建立起自己的理論體系。在行政制度、政策研究、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作方面，雖然在不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，但始終存在認(rèn)識(shí)上的不足和偏差，在實(shí)際操作上往往是背離市場(chǎng)規(guī)律。問(wèn)題的一方面原因是舊體制沒(méi)被打破，思想上有依賴性而無(wú)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而實(shí)質(zhì)原因是思想觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，在足球管理運(yùn)行的方方面面，仍然按照傳統(tǒng)的、落后的思想觀念看待問(wèn)題，沒(méi)有改變舊體制狀態(tài)的思維慣性，對(duì)足球發(fā)展的探索始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的全面突破，我國(guó)足球界也始終處于創(chuàng)新與守舊的觀念沖突之中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的觀念轉(zhuǎn)變。

2.8 青少年培訓(xùn)開(kāi)放與后備隊(duì)伍萎縮及后繼乏人的矛盾

在青少年培訓(xùn)體制方面，啟動(dòng)職業(yè)聯(lián)賽不久即開(kāi)始改革原有的培訓(xùn)體制，把青少年培訓(xùn)全面推向市場(chǎng)，實(shí)施青少年培訓(xùn)的開(kāi)放政策，市場(chǎng)曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)短暫的興旺時(shí)期。除職業(yè)俱樂(lè)部的梯隊(duì)之外，包括業(yè)余俱樂(lè)部、足球?qū)W校、培訓(xùn)中心、足球訓(xùn)練營(yíng)和足球培訓(xùn)班等等，有的城市竟有數(shù)百家培訓(xùn)單位。但這顯然存在政策太寬、門(mén)檻太低的問(wèn)題，迅速的興旺也預(yù)示即將出現(xiàn)危機(jī)。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理缺乏規(guī)范，加之沒(méi)有嚴(yán)格的教練員資格審核制度，所以亂收費(fèi)、無(wú)證上崗、誤人子弟的現(xiàn)象非常普遍。市場(chǎng)開(kāi)放前期雖然參加培訓(xùn)的青少年數(shù)量大大增加，但只是曇花一現(xiàn)。開(kāi)放市場(chǎng)打破了原有的培訓(xùn)體制，但沒(méi)有建立起更好的青少年培訓(xùn)新體制。2000年開(kāi)始，有關(guān)足球界的負(fù)面報(bào)道不斷，參加培訓(xùn)的青少年數(shù)量和隊(duì)伍數(shù)量急劇減少，青少年隊(duì)伍開(kāi)始萎縮，一線職業(yè)隊(duì)青黃不接、后繼乏人現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.9 國(guó)際交流增多與競(jìng)技水平下降及戰(zhàn)績(jī)不佳的矛盾

足球改革之后十幾年，國(guó)際比賽大大增多。國(guó)家隊(duì)除了世界杯、奧運(yùn)會(huì)的預(yù)選賽，還有亞洲的各級(jí)各類比賽、各類青少年比賽。此外還有各級(jí)國(guó)家隊(duì)、俱樂(lè)部隊(duì)的各類國(guó)際對(duì)抗賽、區(qū)域聯(lián)賽、友誼賽和商業(yè)比賽。由國(guó)家或俱樂(lè)部派出的出國(guó)考察、對(duì)外技術(shù)交流、各類專業(yè)技能培訓(xùn)幾乎成了家常便飯。如此的投入和頻繁的國(guó)際比賽與技術(shù)交流，理應(yīng)促使我國(guó)足球事業(yè)的宏觀管理、理論建設(shè)上一個(gè)臺(tái)階，使教練員、隊(duì)員及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有大踏步的提高。但我國(guó)整體的足球競(jìng)技水平不但沒(méi)有跟上國(guó)際足球發(fā)展的步伐，而且在倒退。在國(guó)際競(jìng)技場(chǎng)上，除了2001年沖擊韓日世界杯成功，幾乎再?zèng)]有其他可喜的成績(jī)。競(jìng)技水平下降的一個(gè)重要原因，是始終沒(méi)有建立清晰的思路而從問(wèn)題的根本著手工作，在那么多的學(xué)習(xí)和考察中仍然沒(méi)有意識(shí)到發(fā)展足球“本與末、先與后”的關(guān)系。

2.10 招納管理人才與各機(jī)構(gòu)管理不善及效率不高的矛盾

足球改革之后，中國(guó)足協(xié)通過(guò)各種渠道、多次招納行政管理人才，新招入的人才很多也表現(xiàn)出一定的才干。但由于人力資源管理改革的嚴(yán)重滯后，干部制度等同于政府機(jī)關(guān)，如足協(xié)副處級(jí)以上干部均由國(guó)家體育總局人事司任命，足管中心主任由體育總局黨組任命，干部基本是能上不能下、能進(jìn)不能出。該上的上不去，該下的下不來(lái)，該走的走不了，該進(jìn)的進(jìn)不來(lái)。所以有能力想干工作的干不了，沒(méi)有能力、干不好工作的又都在重要的崗位。長(zhǎng)此以往造成人才結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)不齊、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理的狀況，局部及整體的工作效率低下。而在工作職責(zé)、分配、績(jī)效獎(jiǎng)評(píng)方面也沒(méi)有建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制。所以雖然有人才的不斷引進(jìn)、聘用，仍然在很多機(jī)構(gòu)和部門(mén)存在管理不善、效率低下的問(wèn)題。

3 小結(jié)

以對(duì)新中國(guó)足球事業(yè)發(fā)展歷程的簡(jiǎn)述作為引言，在回顧足球改革的啟動(dòng)及提出改革之后存在的諸多問(wèn)題基礎(chǔ)上，闡述由于體制改革不夠深入和徹底而造成管理體制及其運(yùn)行過(guò)程中的矛盾;由此提出我國(guó)現(xiàn)行足球體制中的觀念沖突、管理體制、市場(chǎng)運(yùn)作、法制規(guī)章、聯(lián)賽制度、培訓(xùn)制度、后備人才培養(yǎng)、對(duì)外交流等等足球改革中所表現(xiàn)出的十種矛盾關(guān)系。通過(guò)對(duì)各種矛盾根源及其危害的分析，認(rèn)識(shí)我國(guó)足球事業(yè)發(fā)展的弊端和癥結(jié)所在，以期為今后體制改革能夠形成正確的思路及制定正確的對(duì)策提供參考。

［1］王俊生.我所知道的中國(guó)足球［M］.北京:北京出版社，2002.

［2］伍紹祖.中華人民共和國(guó)體育史［M］.北京:人民體育出版社，1999.

［3］林衛(wèi)國(guó).中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展對(duì)策［M］.北京:人民體育出版社，2007.

Ten Conflicts in System Operation of China’s Soccer

LIU Fuli1，LI Hong2
（1.Sports Training Department，Guangzhou Sport University，Guangzhou 510075，Guangdong，China;2.Dalian Polytechnic University，Dalian 116043，Liaoning，China）

According to the current situation of reform of China’s soccer as well as many contradictions in the present operation system，this paper，on the basis of a comprehensive review of the process of China’s reform，finds out the ten contradictions threatening China’s current soccer management system and operational mechanism by literature reviews，social investigation and expert interviews.What’s more，it gives a comprehensive analysis on the origin of the contradictions and their harm to the soccer development in China so that it can help with the reform of China’s soccer and relevant strategies making.

soccer reform;system operation;contradictory relation

G80－05

A

1004－0560（2012）03－0051－03

2012-03-05;

2012-03-26

國(guó)家體育總局體育社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目:中國(guó)職業(yè)俱樂(lè)部體制及其經(jīng)營(yíng)管理的研究（422SS02068）。

劉夫力（1962－），男，教授，博士，主要研究方向?yàn)轶w育教育訓(xùn)練學(xué)。

責(zé)任編輯:郭長(zhǎng)壽 王艷萍