歐陽(yáng)芳,施國(guó)洪
(1.蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 蘇州 215104;2.江蘇大學(xué)工商管理學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江 212013)
責(zé)任編輯:陳靜
根據(jù)邁克爾·波特的鉆石理論,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)興衰取決于該國(guó)是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力形成的關(guān)鍵在于該國(guó)的某種產(chǎn)業(yè)是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而特定產(chǎn)業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要四個(gè)關(guān)鍵環(huán)境因素,即生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另外,政府和機(jī)會(huì)兩個(gè)輔助要件影響上述四個(gè)環(huán)境因素,它們共同決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。[1]
將波特的這一理論應(yīng)用到我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)中來(lái),假定物流業(yè)包含的生產(chǎn)要素、需求條件、支持產(chǎn)業(yè)三個(gè)因素保持不變,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及政府因素就成為提高現(xiàn)代物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要環(huán)境因素。由于我國(guó)和東亞各國(guó)處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,其各自的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置、市場(chǎng)需求、發(fā)展環(huán)境具有一定的差異,導(dǎo)致我國(guó)和東亞國(guó)家(地區(qū))在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),又是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。政府制定的物流國(guó)家戰(zhàn)略以及進(jìn)行的政策引導(dǎo)對(duì)我國(guó)物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn),先進(jìn)的物流架構(gòu)是提升我國(guó)工農(nóng)業(yè)附加值,建設(shè)高效服務(wù)業(yè),推進(jìn)我國(guó)國(guó)際化進(jìn)程的重要途徑和有力工具。
作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),衡量物流業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流績(jī)效指數(shù)(LPI)涉及六個(gè)方面:(1)海關(guān)的清關(guān)效率及其他邊境機(jī)構(gòu)的辦事效率;(2)貨物運(yùn)輸與物流信息技術(shù)設(shè)備的質(zhì)量;(3)安排國(guó)際運(yùn)輸?shù)谋憷耘c負(fù)擔(dān)能力;(4)當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力及物流成本;(5)跟蹤國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)哪芰Γ?6)貨物運(yùn)輸?shù)诌_(dá)目的地的及時(shí)性。主要國(guó)家的物流績(jī)效綜合排名見(jiàn)表1。
長(zhǎng)期以來(lái),為推動(dòng)本國(guó)國(guó)際化進(jìn)程,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,亞洲各國(guó)都將物流發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略,制定了一系列的法律、法規(guī)及政策,對(duì)物流進(jìn)行宏觀規(guī)劃(見(jiàn)表2)。發(fā)展壯大物流業(yè),一方面可提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益;另一方面可通過(guò)提升物流國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。[2]
在亞洲,新加坡的物流績(jī)效指數(shù)排名第一。與那些能夠發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、國(guó)土面積更為廣闊的國(guó)家相比,新加坡作為一個(gè)島嶼國(guó)家,缺乏長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提升價(jià)值鏈成為其主要改革途徑。長(zhǎng)期以來(lái),新加坡政府高度重視數(shù)字化、信息化技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,積極發(fā)揮電子信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始,新加坡就走上了政府與企業(yè)共同電子化的歷程。高效電子信息平臺(tái)的建設(shè)與得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件大大促進(jìn)了其物流業(yè)的發(fā)展壯大,物流業(yè)日益呈現(xiàn)出國(guó)際化、社會(huì)化、信息化、多維化的特征,成為近年來(lái)推動(dòng)新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。信息技術(shù)是物流業(yè)的靈魂,2006年,新加坡政府制定了為期10年的物流發(fā)展戰(zhàn)略,如信息技術(shù)(IT)行動(dòng)規(guī)劃、協(xié)同合作高科技制造業(yè)計(jì)劃等,旨在利用信息通信產(chǎn)業(yè)的力量,發(fā)展成為供應(yīng)鏈的中心以及高價(jià)值制造業(yè)的樞紐。[3]
表1 2010亞洲標(biāo)桿國(guó)家物流績(jī)效排名及歐美國(guó)家排名參考
表2 亞洲標(biāo)桿國(guó)家相關(guān)推動(dòng)措施及計(jì)劃
盡管日本經(jīng)濟(jì)步入了低增長(zhǎng)期,但其社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)比較成熟,各產(chǎn)業(yè)都進(jìn)入了高度化發(fā)展的階段,伴隨著日本經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)、市場(chǎng)及國(guó)民對(duì)物流的需求也在改變。2005年與2009年的《綜合物流政策實(shí)施大綱》是在亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng),物流相關(guān)設(shè)施逐漸完善,日本物流業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),且日本國(guó)內(nèi)財(cái)政不容樂(lè)觀,整合社會(huì)資本投資受到嚴(yán)格限制的背景下修訂的。2009年大綱重視建立推動(dòng)體制,從國(guó)家和地方兩級(jí)推動(dòng)體制分別進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明,強(qiáng)調(diào)必須得到國(guó)民的理解與合作,加強(qiáng)貨主與物流業(yè)者之間的聯(lián)系,做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員的大力支持,并對(duì)建立國(guó)家和地方兩級(jí)推動(dòng)體制作了詳細(xì)而嚴(yán)格的說(shuō)明。大綱注重對(duì)物流業(yè)績(jī)的評(píng)估,在降低成本、行動(dòng)迅速等重點(diǎn)項(xiàng)目上強(qiáng)調(diào)其有效性和高效益。堀江正弘提出,《綜合物流政策實(shí)施大綱》有效運(yùn)用現(xiàn)有的社會(huì)資本,以期將東亞“準(zhǔn)國(guó)內(nèi)化”,目標(biāo)在于建構(gòu)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)基地,發(fā)展由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭的國(guó)際物流外銷(xiāo)模式。[4]
1996年,韓國(guó)正式全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)流通市場(chǎng),國(guó)際流通企業(yè)進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng),韓國(guó)是當(dāng)時(shí)唯一擁有針對(duì)流通產(chǎn)業(yè)全行業(yè)基本法的國(guó)家。韓國(guó)的物流政策由“制造業(yè)支持政策”轉(zhuǎn)型為“國(guó)家成長(zhǎng)戰(zhàn)略”。在這一變化過(guò)程中,韓國(guó)政府推行綜合物流企業(yè)認(rèn)證制度,對(duì)專(zhuān)門(mén)提供綜合物流服務(wù)的物流企業(yè)進(jìn)行了政府認(rèn)證、支持與培養(yǎng)。近年來(lái),中國(guó)沿海集裝箱港口群的迅速崛起和日本超級(jí)中樞港計(jì)劃的實(shí)施,給韓國(guó)港口的生存和發(fā)展空間帶來(lái)了前所未有的壓力。韓國(guó)政府基于物流立國(guó)戰(zhàn)略,為鞏固本國(guó)港口群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,順利實(shí)現(xiàn)東亞物流中心的宏偉目標(biāo),提出了一系列重大舉措。樸敏圭認(rèn)為,2006年韓國(guó)對(duì)《流通產(chǎn)業(yè)基本法》進(jìn)行修正,提出國(guó)家物流基本計(jì)劃,旨在通過(guò)國(guó)家物流體系的效率強(qiáng)化,預(yù)期于2020年實(shí)現(xiàn)“全球物流強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。[5]
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。由《2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》分行業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得出,2007~2010年,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比維持在43%左右,與日本服務(wù)業(yè)占比75%相比偏低。物流產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分,由2007~2010年的產(chǎn)業(yè)增加值可以看出,物流產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的47%。
物流產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)形式之一,物流運(yùn)行中各要素的比例關(guān)系與經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境的變化以及區(qū)域文化習(xí)俗的差異性,不同時(shí)期對(duì)我國(guó)物流提出了不同的要求,導(dǎo)致物流功能及其存在形式比較分散,難以統(tǒng)一,區(qū)域差異較大,即使同一時(shí)期、同一區(qū)域內(nèi),也要針對(duì)不同的要求、不同的場(chǎng)合,作出不同的應(yīng)對(duì)方法,使得物流功能重復(fù)積累,出現(xiàn)了各種各樣的矛盾,難以整合,物流資源配置效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于以上國(guó)家。同時(shí),物流基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,物流信息技術(shù)的普及化及標(biāo)準(zhǔn)化都存在一系列問(wèn)題,導(dǎo)致我國(guó)物流水平整體較低。2009年,我國(guó)推出《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,其目標(biāo)是在2011年培育完成大型綜合物流企業(yè)集團(tuán),建立技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全持續(xù)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,引領(lǐng)整合國(guó)內(nèi)物流企業(yè),提升國(guó)家綜合物流績(jī)效并走向國(guó)際市場(chǎng)。①
物流作為影響整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量以及競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),其競(jìng)爭(zhēng)力的提升有利于增加我國(guó)商品在全球市場(chǎng)流通的附加值、市場(chǎng)占有率及外貿(mào)額度,對(duì)外進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā),提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)力;對(duì)內(nèi)推進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及質(zhì)量。
三年的調(diào)整規(guī)劃使我國(guó)部分區(qū)域的物流業(yè)開(kāi)始具備集約化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、多功能化等基本產(chǎn)業(yè)特征。[6]與新、日、韓等國(guó)相比,我國(guó)整體物流架構(gòu)還比較分散,功能重復(fù),無(wú)法形成合力。加速制定一個(gè)具有前瞻性和整體性的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,包括具體而詳細(xì)的中長(zhǎng)期基本發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃,在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施,確定推動(dòng)計(jì)劃、推動(dòng)期程,明晰各級(jí)推動(dòng)部門(mén)及其具體職責(zé),并成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或委托行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行定期追蹤與反饋。規(guī)劃的貫徹執(zhí)行需要制度保障,韓國(guó)流通業(yè)立法的成效給我們提供了很好的借鑒,立法對(duì)一個(gè)廣博混亂的物流市場(chǎng)有很好的規(guī)制引導(dǎo)作用。長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)相關(guān)基本法缺位,整個(gè)物流領(lǐng)域的立法規(guī)制等基礎(chǔ)工作未能開(kāi)展。我們的立法形式并不一定要與韓國(guó)完全一致,可采取法律或條例的形式,也可單獨(dú)立法或統(tǒng)一立法等。
在過(guò)去幾年全球抗擊金融危機(jī)的過(guò)程中,各國(guó)政府提出的解決方案以不同的形式表明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也需要有計(jì)劃性。黨的十七大重新提出,要“發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用”。政府對(duì)物流的宏觀管制體現(xiàn)在指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、前瞻性而非行政性上,可以在物流領(lǐng)域中將關(guān)系市場(chǎng)穩(wěn)定大局的少數(shù)大宗商品的物流架構(gòu)區(qū)分開(kāi)來(lái),對(duì)其分銷(xiāo)渠道、儲(chǔ)備制度、運(yùn)輸管理、對(duì)外貿(mào)易等進(jìn)行重點(diǎn)管理。系統(tǒng)化地進(jìn)行調(diào)控管制的基礎(chǔ)是物流標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是物流國(guó)際化的必要條件。當(dāng)前我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差異體現(xiàn)在物流器具標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面。全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),淘汰落后于物流發(fā)展水平的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),修訂部分與實(shí)際有差距的標(biāo)準(zhǔn),制定由新業(yè)務(wù)催生出的新標(biāo)準(zhǔn),建立我國(guó)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系,與國(guó)際市場(chǎng)接軌。
亞洲正在逐漸取代歐美成為下一個(gè)全球成長(zhǎng)動(dòng)力。我國(guó)物流企業(yè)特別是大型核心企業(yè)如何在策略方向、組織架構(gòu)、速度、價(jià)格、彈性、專(zhuān)業(yè)投入、信息技術(shù)協(xié)助等方面取得平衡,將引起新市場(chǎng)的重組。[7]新加坡借助高端的信息技術(shù)率先開(kāi)始對(duì)亞洲及亞太地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)行了供應(yīng)鏈整合。我國(guó)應(yīng)抓住亞洲將發(fā)展成世界經(jīng)濟(jì)主要成長(zhǎng)區(qū)域的契機(jī),盡早建立與企業(yè)的良好溝通管道,通過(guò)不同的政策工具鼓勵(lì)大型國(guó)有物流企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈營(yíng)運(yùn)模式,吸引更多跨國(guó)企業(yè)將中國(guó)作為亞太地區(qū)主要的物流基地。在發(fā)展方式和手段上,逐步走向精細(xì)化、重視資源優(yōu)化程度及資源運(yùn)用效率的發(fā)展方式。供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)及整合不僅僅要面向傳統(tǒng)市場(chǎng)、有形市場(chǎng)、顯性市場(chǎng)、低附加值市場(chǎng),更要面向新興市場(chǎng)、無(wú)形市場(chǎng)、潛在市場(chǎng)、高附加值市場(chǎng)等。[8]
現(xiàn)代物流的競(jìng)爭(zhēng)離不開(kāi)先進(jìn)的物流技術(shù)。與日本相比,我國(guó)物流技術(shù)落后了10年甚至20年。物流技術(shù)并不僅僅是一項(xiàng)或幾項(xiàng)技術(shù),而是以系統(tǒng)技術(shù)為核心,對(duì)運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等功能領(lǐng)域進(jìn)行管理與整合,提高物流體系整體效率與效能。[9]我國(guó)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,對(duì)物流技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣進(jìn)行全面、系統(tǒng)、有效的指導(dǎo)、扶持與協(xié)調(diào)??蓮囊韵聝蓚€(gè)方面入手:(1)確立物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)及具體計(jì)劃,如公布需要重點(diǎn)發(fā)展的核心技術(shù)以及需要限期淘汰的落后技術(shù)清單;參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),確定各個(gè)功能模塊的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。(2)制定物流技術(shù)改進(jìn)的政策,如建立物流企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的技術(shù)支持體系,成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、擔(dān)?;鸬?;設(shè)立為物流企業(yè)服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu),建立技術(shù)創(chuàng)新推廣政策體系等,全面提升物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。[10]
為適應(yīng)全球變暖和石油短缺的現(xiàn)狀,世界領(lǐng)先國(guó)家都在大力推動(dòng)綠能與低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè),并制定了各種鼓勵(lì)政策。碳交易體系的引入將為企業(yè)發(fā)展綠色物流吸引更多的社會(huì)資源,并降低石油價(jià)格上升所帶來(lái)的高成本。以全球低碳產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),結(jié)合國(guó)內(nèi)外綠色產(chǎn)品基地及物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),重點(diǎn)扶持幾個(gè)區(qū)域,將之率先建構(gòu)成為綠能低碳產(chǎn)品的國(guó)際物流樞紐基地。一方面,對(duì)基地本身采用節(jié)能設(shè)備及合同能源管理,并提供補(bǔ)貼、采購(gòu)費(fèi)用稅前列支、貼息貸款等政策性支持;另一方面,注重電子商務(wù)在基地的推廣應(yīng)用,利用先進(jìn)的信息技術(shù)和管理流程,整合資源(這里的資源包括無(wú)形商品、無(wú)形貨幣、無(wú)形資產(chǎn)等),降低基地交易費(fèi)用。
本文通過(guò)對(duì)東亞標(biāo)桿國(guó)家近期的物流規(guī)劃進(jìn)行分析,提出了我國(guó)規(guī)劃物流業(yè)的幾點(diǎn)建議?,F(xiàn)代物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅僅體現(xiàn)在領(lǐng)先的硬件設(shè)施與市場(chǎng)份額擴(kuò)張上,更體現(xiàn)在服務(wù)提升、質(zhì)量改進(jìn)、環(huán)境和諧、低碳高效、集約有序等方面。一個(gè)高效的物流環(huán)境需要持續(xù)的制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的支持和引導(dǎo)。物流業(yè)只有從做大、求規(guī)模、重形式轉(zhuǎn)變到做強(qiáng)、求效益、重能力,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高,提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
注釋:
①資料來(lái)源于《國(guó)際物流發(fā)展概況》,臺(tái)灣全球運(yùn)籌發(fā)展協(xié)會(huì)報(bào)告,2011.
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