李子剛，周曉琦，江正東

(中鐵上海設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 線站處，上海 200070)

1 海南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況

海南島陸地面積 3 535 km2，占全國(guó)的 0.4%，海洋面積 200萬(wàn) km2，占全國(guó)的 42.3%，2010年末常住人口 867萬(wàn)人，占全國(guó)的 0.65%，人口密度 2 453人/ km2，2010年完成 GDP 2 052 億元，人均 GDP 23 644 元，低于全國(guó) 32 591元的水平。

海南省經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）旅游資源豐富。海南島是我國(guó)最大的熱帶島嶼，氣候宜人、風(fēng)光旖旎，全省范圍內(nèi)及其長(zhǎng)達(dá) 1 528 km 的海岸線上遍布著世界一流的風(fēng)景名勝，擁有眾多的自然風(fēng)光和人文景觀。全省現(xiàn)狀旅游景區(qū) (點(diǎn)) 主要集中在?？凇⑷齺喖皷|部沿海地區(qū)，中部和西部地區(qū)景點(diǎn) (區(qū)) 數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低、集中度差，呈現(xiàn)出“東重、西輕、中弱”的分布格局。1988年海南建省后，將旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，已形成年接待游 客 2 000多萬(wàn)人次的能力。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要外來(lái)投資拉動(dòng)。海南省歷年固定資產(chǎn)投資中有50%以上是通過(guò)國(guó)家投資、利用外資、國(guó)內(nèi)貸款等資金形式完成的，近幾年基本維持在50% 左右，投資彈性系數(shù)約 0.6，高于全國(guó)平均 0.4的水平。海南省目前仍處于“投資拉動(dòng)”的發(fā)展階段，保持適度的投資規(guī)模是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的客觀需要。

（3）社會(huì)產(chǎn)品供需“兩頭在外”。海南省社會(huì)生產(chǎn)的總產(chǎn)品中有 50% 流出島外，供給島外消費(fèi)，同時(shí)在社會(huì)生產(chǎn)、生活產(chǎn)品中也有 50% 需要從島外引進(jìn)。海南旅游業(yè)的消費(fèi)群體主要在島外。開(kāi)拓島外市場(chǎng)，拓展經(jīng)濟(jì)腹地，引進(jìn)“消費(fèi)”、擴(kuò)大凈流出，對(duì)發(fā)展海南經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用。

（4）對(duì)外交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。海南省發(fā)展所需的技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等在很大程度上依賴(lài)島外，對(duì)外交通特別是與內(nèi)陸的陸島交通成為海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。海運(yùn)在海南省的對(duì)外運(yùn)輸中占據(jù)了重要地位，約 98% 的貨物進(jìn)出是通過(guò)海運(yùn)完成的。

（5）海南省探明存儲(chǔ)量的礦產(chǎn) 67種，其中鐵、鈦、石灰石、石英砂極具優(yōu)勢(shì)。石碌鐵礦是我國(guó)最大的富礦基地，保有量為 3.37億 t，工業(yè)儲(chǔ)量 1.23億 t，占全國(guó)富礦儲(chǔ)量的 71%。已建成年產(chǎn)原礦 460萬(wàn) t 的能力，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各主要鋼鐵廠。鋯英砂和鈦礦儲(chǔ)量分別占全國(guó) 60% 和 70%。分布于文昌、儋州的石英砂質(zhì)地優(yōu)良，是生產(chǎn)高檔玻璃的原料，具有很大的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

海南建省 20 余年來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng) 7.6 倍，地方財(cái)政收入大幅增加，特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)，交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備，環(huán)島高速公路、粵海鐵路等重大項(xiàng)目建成投入使用。人民生活明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了 10.6 倍，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了 6.6 倍，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，在全國(guó)率先建設(shè)生態(tài)省，大氣和水體質(zhì)量保持領(lǐng)先水平。海南省在積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，努力提高現(xiàn)代工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。

2 海南省運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)

2.1 修建瓊州海峽跨海鐵路工程的現(xiàn)實(shí)性

寬度約30km的瓊州海峽將海南島與內(nèi)陸分隔開(kāi)，隨著海南島世界旅游島的建設(shè)，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，海南與內(nèi)陸的客貨交流量將大幅增長(zhǎng)，對(duì)鐵路運(yùn)輸服務(wù)也將提出更高的要求。目前，海南省的?？凇齺?wèn)|環(huán)城際鐵路和?？凇齺單鳝h(huán)鐵路，通過(guò)粵海鐵路輪渡將雷州半島的湛海鐵路與內(nèi)陸鐵路網(wǎng)相連?；浐ｈF路輪渡過(guò)渡貨物列車(chē)7對(duì)/d、旅客列車(chē)3對(duì)/d，為滿(mǎn)足客貨運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)的需要，修建瓊州海峽跨海鐵路工程十分重要。瓊州海峽跨海工程示意圖如圖1所示。

圖1 瓊州海峽跨海工程示意圖

（1）促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。海南省是“泛珠三角”地區(qū)內(nèi)惟一的海島省，其繁榮與發(fā)展對(duì)周邊地區(qū)存在很大的依賴(lài)性。從“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作角度看，海南環(huán)島鐵路及瓊州海峽跨海工程建設(shè)將使海南突破鐵路運(yùn)輸瓶頸，真正融入到“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈之中，在區(qū)域分工合作中海南的“綠色經(jīng)濟(jì)”和“旅游經(jīng)濟(jì)”方可真正成為名副其實(shí)的“泛珠三角”地區(qū)的“菜籃子、花果店和后花園”。瓊州海峽跨海工程項(xiàng)目的建設(shè)也是縮小海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)及珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的需要。

（2）為“國(guó)際旅游島”建設(shè)提供交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐的需要。國(guó)際旅游島的總體規(guī)劃方案已獲得國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施，一系列利好項(xiàng)目落戶(hù)海南島將無(wú)可置疑地將海南提升到一個(gè)前所未有的高度，其主要特點(diǎn)是：人員、物資、資金、進(jìn)出充分自由、方便、快捷；“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素豐富多元，品位高雅。因此，瓊州海峽跨海工程項(xiàng)目對(duì)加快“國(guó)際旅游島”的建設(shè)將起到積極作用。

2.2 海南省全社會(huì)客貨總量預(yù)測(cè)

根據(jù) 2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海南省完成旅客周轉(zhuǎn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為 423億人.km 和 997億t.km，海南省公路網(wǎng)發(fā)達(dá)，路網(wǎng)密度是全國(guó)的 3.8 倍，粵海鐵路通道正式運(yùn)營(yíng)時(shí)間較短，海南西環(huán)線等級(jí)較低。因此，在各種交通方式上，公路市場(chǎng)份額尤其是公路客運(yùn)市場(chǎng)份額占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

在規(guī)劃年度內(nèi)，隨著瓊州海峽跨海工程的建成，以及海南東環(huán)城際鐵路和西環(huán)擴(kuò)能改造的完成，將形成我國(guó)南部陸島城際快速網(wǎng)，海南省鐵路運(yùn)量及份額將呈現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。根據(jù)客貨運(yùn)量、市場(chǎng)份額及發(fā)展趨勢(shì)研究，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展規(guī)劃，采用彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)海南省客運(yùn)量及份額如表1所示，海南省貨運(yùn)量及份額如表2所示。

2.3 海南省對(duì)外運(yùn)輸量預(yù)測(cè)

2010年，海南省對(duì)外交通運(yùn)輸呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。貨運(yùn)方面，水運(yùn)一直是主力，占對(duì)外運(yùn)輸總量的 73%，公路滾裝運(yùn)輸約占 23%，鐵路、航空的份額很小。客運(yùn)方面，航空占 62%，水路占21%，公路隨車(chē)滾裝占 11%，鐵路占 6%。在對(duì)外水運(yùn) (港口) 客、貨運(yùn)輸量中，滾裝輪渡所承擔(dān)的比例不斷上升，傳統(tǒng)意義上的水運(yùn)呈下降趨勢(shì)。

瓊州海峽跨海工程項(xiàng)目建成及湛海鐵路擴(kuò)能改造完成后，將形成海南對(duì)外運(yùn)輸?shù)拇竽芰νǖ?，海南島與內(nèi)陸通過(guò)公路、鐵路融為一體，將極大地刺激海南省與內(nèi)陸客貨運(yùn)交流的增長(zhǎng)。

根據(jù)現(xiàn)狀海南省對(duì)外運(yùn)輸總量與 GDP、人均GDP和人口總數(shù)的相關(guān)關(guān)系，通過(guò)回歸分析、強(qiáng)度指標(biāo)和彈性系數(shù)等方法預(yù)測(cè)海南省對(duì)外運(yùn)輸總量，并通過(guò)對(duì)未來(lái)各種交通方式的競(jìng)爭(zhēng)力分析，研究年度海南省對(duì)外運(yùn)輸總量如表3所示。

表1 海南省客運(yùn)量及份額表

表2 海南省貨運(yùn)量及份額表

表3 海南省對(duì)外運(yùn)輸總量表

3 瓊州海峽跨海工程建設(shè)方案建議

瓊州海峽跨海工程是國(guó)家南北、沿海運(yùn)輸大通道，也是國(guó)家南部陸島城際快速軌道交通網(wǎng)的重要組成部分；是旅游經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸通道，是海南發(fā)展成國(guó)際旅游島的重要支撐；是洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)、海口、洋浦、八所、三亞等港口貨物集疏運(yùn)的骨干通道。

根據(jù)海南省對(duì)外客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)，以及瓊州海峽跨海工程在路網(wǎng)中的地位和作用，瓊州海峽跨海工程定位為公、鐵兩用橋，鐵路橋?yàn)榭拓洸⒅氐目焖勹F路。瓊州海峽跨海鐵路建設(shè)方案建議：①西線公鐵合建橋梁方案，橋址位于徐聞縣邁陳至澄邁縣道倫角，跨海橋長(zhǎng) 41.3 km，總投資約 1 421億元；②中線公鐵合建橋梁方案，橋址位于徐聞縣四塘至海口市天尾角，跨海橋長(zhǎng) 21.9 km，總投資約 1 064 億元；③中線鐵路隧道與西線公路橋梁組合方案，中線鐵路隧道全長(zhǎng) 27.8 km，西線公路橋梁跨海橋長(zhǎng)43 km，總投資約 1 598億元。瓊州海峽跨海鐵路工程選擇方案將在工程可行性研究完成后最終確定。

4 結(jié)束語(yǔ)

瓊州海峽跨海鐵路預(yù)測(cè)近期 (2025年) 重車(chē)方向貨運(yùn)量 1 600萬(wàn) t，旅客列車(chē) 68 對(duì)/d；預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期(2035年) 重車(chē)方向貨運(yùn)量 2 600萬(wàn) t、旅客列車(chē) 100對(duì)/d，粵海鐵路輪渡能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足需求，瓊州海峽跨海鐵路工程建設(shè)迫在眉睫?？绾ｈF路工程建成后，瓊州海峽鐵路通過(guò)能力將由目前 10 對(duì)/d提高到 400 對(duì)/d，?？谥琳拷蔫F路旅行時(shí)間由目前的 4.5 h縮短至 1.5 h以?xún)?nèi)，鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量也將大大提高。因此，建議加快瓊州海峽跨海鐵路工程可行性研究的步伐。