羅潤(rùn)東 周 敏

(山東大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與人力資源研究中心，山東威海 264209)

最低工資制度對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響研究

羅潤(rùn)東 周 敏

(山東大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與人力資源研究中心，山東威海 264209)

通過(guò)對(duì)我國(guó)最低工資制度現(xiàn)狀進(jìn)行描述，分析了我國(guó)最低工資制度的特點(diǎn)。選取27個(gè)省市1995—2008的平衡面板數(shù)據(jù)，采用固定效應(yīng)變系數(shù)模型對(duì)最低工資的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，并采用非平衡面板數(shù)據(jù)構(gòu)建固定效應(yīng)變截距模型，對(duì)最低工資的就業(yè)效應(yīng)分制造業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)進(jìn)行了回歸分析。結(jié)果顯示，我國(guó)最低工資對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的農(nóng)民工就業(yè)影響存在顯著差異。

最低工資制度;農(nóng)民工;就業(yè)

一、引言

最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。自1894年最低工資制度在新西蘭實(shí)行以來(lái)，其對(duì)就業(yè)的影響一直為各國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和相關(guān)政策決策者所關(guān)注。從20世紀(jì)40年代起，最低工資的就業(yè)效應(yīng)問(wèn)題成為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)之一。國(guó)外對(duì)最低工資就業(yè)效應(yīng)的研究相對(duì)比較成熟，大量文獻(xiàn)圍繞著最低工資對(duì)收入分配、消除貧困和就業(yè)等方面展開(kāi)了研究，其中最低工資的就業(yè)效應(yīng)成為理論和實(shí)證研究的核心問(wèn)題。在早期研究中，斯蒂格勒(1946)提出了最低工資失業(yè)效應(yīng)模型，他指出在競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)，最低工資如果高于勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡工資，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力需求減少，從而使失業(yè)人數(shù)增加。若低于均衡工資，雖然對(duì)就業(yè)不會(huì)產(chǎn)生影響，卻會(huì)嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的利益。國(guó)內(nèi)關(guān)于最低工資的研究近幾年才剛起步，林行止(2004)、薛兆豐(2004)等學(xué)者認(rèn)為，最低工資會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，即最低工資的提高，會(huì)增加企業(yè)用工成本，從而降低競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)果造成非熟練勞動(dòng)失業(yè)。蔡昉(2005)也指出要謹(jǐn)慎實(shí)行最低工資制度。因此，最低工資制度的實(shí)行對(duì)農(nóng)民工總體就業(yè)的影響及其行業(yè)與區(qū)域特征有待于進(jìn)一步研究。

二、我國(guó)最低工資制度的現(xiàn)狀特征

1993年11月，我國(guó)勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》(勞部發(fā)［1993］333號(hào))，標(biāo)志著最低工資制度正式實(shí)施。最低工資制度實(shí)施之初，我國(guó)只有部分城市嚴(yán)格執(zhí)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。至1995年，全國(guó)各地級(jí)市均實(shí)施了最低工資制度，不過(guò)，各地區(qū)頒布的最低工資均為名義工資，現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)者能夠體會(huì)到的還有實(shí)際最低工資。

根據(jù)1995－2009年全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，在最低工資制度實(shí)施之初，其保障水平比較低。從2004年開(kāi)始，地方政府加快了調(diào)整幅度和調(diào)整頻率，最低工資有所增加。但是，自1995年至今我國(guó)實(shí)際最低工資與名義最低工資之間的差距在擴(kuò)大，最低工資的實(shí)際購(gòu)買水平提高不明顯，對(duì)提升勞動(dòng)者生活水平的作用并不突出，但由于名義最低工資增長(zhǎng)較快，對(duì)低收入者抵御通脹發(fā)揮了積極作用。進(jìn)一步比較最低工資水平與同期職工平均工資的關(guān)系，可以反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)最低工資水平的相對(duì)高低。從各國(guó)最低工資制度實(shí)施的狀況來(lái)看，最低工資水平為職工平均工資的40% －60%是世界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，過(guò)去的十幾年中，平均工資增長(zhǎng)迅速。名義平均工資和實(shí)際平均工資的年均增長(zhǎng)率分別為11．8%和10%。①都陽(yáng)、王美艷:《中國(guó)最低工資制度的實(shí)施狀況及其效果》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》2008年第6期。我國(guó)最低工資與平均工資之比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與國(guó)際公認(rèn)水平相比，我國(guó)最低工資水平明顯偏低。以2009年為例，二者之比超過(guò)40%的地區(qū)僅有湖北一個(gè)，大部分省區(qū)在0．3左右。

最低工資制度是政府直接干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)，保障勞動(dòng)者基本生活的手段，它在調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配、縮小貧富差距、保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。與歐美等國(guó)家相比，我國(guó)最低工資制度具有較為特殊的地方。首先，在制定機(jī)構(gòu)上，我國(guó)最低工資是由各級(jí)省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)制定，各地市級(jí)勞動(dòng)部門(mén)可以在本省規(guī)定的范圍內(nèi)制定本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)保障部門(mén)在制定最低工資時(shí)一般需要與企業(yè)聯(lián)合會(huì)、同級(jí)工會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)研究擬定，并報(bào)國(guó)家勞動(dòng)保障部門(mén)備案。因此，我國(guó)的最低工資屬于政府決定型的地區(qū)性模式。其次，從最低工資的調(diào)整來(lái)看，我國(guó)最低工資的調(diào)整為定時(shí)調(diào)整，即每?jī)赡暾{(diào)整一次。具體調(diào)整主要以職工平均工資、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)、人均GDP這三項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)率的平均數(shù)為依據(jù)。再次，從適用對(duì)象上看，我國(guó)最低工資保障適用于國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)，但并未區(qū)分行業(yè)和工種。此外，為了適應(yīng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市自行規(guī)定，不同區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)不同，因而各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)差距存在逐步拉大趨勢(shì)。不僅如此，最低工資在一些地區(qū)成為地方政府引進(jìn)資本、擴(kuò)大就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段。出于地方政府局部利益等原因，許多地方最低工資存在被壓低的傾向，這也是我國(guó)工資水平偏低和最低工資制度難以有效實(shí)施的原因之一。

三、基本模型與數(shù)據(jù)分析

目前國(guó)內(nèi)外研究最低工資與就業(yè)關(guān)系的主流方法是采用基本函數(shù)時(shí)間序列分析，但我國(guó)最低工資實(shí)施時(shí)間并不長(zhǎng)，數(shù)據(jù)自由度較小，而且各地區(qū)最低工資調(diào)整執(zhí)行時(shí)間和調(diào)整頻率不一致，依單純的時(shí)間序列分析，存在很大的局限性。為了回避時(shí)間序列數(shù)據(jù)在區(qū)分最低工資效應(yīng)與其它結(jié)構(gòu)變量效應(yīng)時(shí)存在的局限，我們采用平衡面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。面板數(shù)據(jù)模型具有能夠刻畫(huà)個(gè)體異質(zhì)性、增大自由度、減小變量之間的多重共線性、提供更多信息以及利于動(dòng)態(tài)分析與微觀個(gè)體分析等優(yōu)勢(shì)，從而能反映最低工資就業(yè)效應(yīng)在時(shí)間和截面兩個(gè)維度的變化規(guī)律及特性，消除偏差，提供更全面，更有效的估計(jì)和推斷。

設(shè)基本模型為:EMP=F(MW，GDP')

其中，EMP為農(nóng)民工的就業(yè)量，MW為最低工資，GDP'為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增加值。

(一)數(shù)據(jù)與變量說(shuō)明

數(shù)據(jù)說(shuō)明。由于最低工資制度從1993年開(kāi)始在部分省份實(shí)施，1995年后全面鋪開(kāi)，我們采用1995—2008年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，同時(shí)，選定27個(gè)有關(guān)省級(jí)行政區(qū)的相關(guān)截面數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部公布的《城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析》及各省、自治區(qū)、直轄市的統(tǒng)計(jì)年鑒和勞動(dòng)保障部門(mén)網(wǎng)站。

被解釋變量。EMP是各地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)量。由于缺少準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工數(shù)量的指標(biāo)，在數(shù)據(jù)處理上我們將農(nóng)民工定義為具有農(nóng)業(yè)戶口的進(jìn)城務(wù)工人員，用鄉(xiāng)村就業(yè)人員和農(nóng)林牧漁從業(yè)人員之差來(lái)表示農(nóng)民工的數(shù)量。我們計(jì)算所得數(shù)據(jù)與《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告2009》上所列的2003、2004、2005年數(shù)據(jù)大體吻合。

解釋變量。各地區(qū)最低工資(MW)均采用月最低工資的最高標(biāo)準(zhǔn)。另外，由于各地區(qū)每年頒布最低工資標(biāo)準(zhǔn)的生效時(shí)間不同，我們將最低工資標(biāo)準(zhǔn)以時(shí)間為權(quán)數(shù)分別轉(zhuǎn)換成當(dāng)年本地區(qū)應(yīng)執(zhí)行的實(shí)際最低工資標(biāo)準(zhǔn)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的(GDP')為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值扣除第一產(chǎn)業(yè)增加值。目前最低工資主要影響二、三產(chǎn)業(yè)，扣除第一產(chǎn)業(yè)的增加值將使模型更為精確。

(二)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)

為保證估計(jì)結(jié)果的有效性，先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，之后進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)以分析變量之間的長(zhǎng)期關(guān)系。

1．平穩(wěn)性檢驗(yàn)。面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)分為相同根情形下的單位根檢驗(yàn)和不同根情形下的單位根檢驗(yàn)兩種。單位根檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，對(duì)于原序列EMP，在LLC、IPS、ADF－Fisher和PP－Fisher四種方法下，分析統(tǒng)計(jì)值和P值，在1%的顯著性水平上不能拒絕原假設(shè)，而應(yīng)該接受單位根假設(shè)，這說(shuō)明序列EMP是非平穩(wěn)的。而對(duì)于EMP的一階差分，在1%水平下均拒絕原假設(shè)，是平穩(wěn)的。在Breitung檢驗(yàn)法下，EMP一階差分在10%的顯著性水平下平穩(wěn)，不影響結(jié)論。對(duì)于序列MW、GDP'亦是如此。綜上，三個(gè)序列均為一階單整序列，即I(1)。

2．協(xié)整檢驗(yàn)。對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)的結(jié)果顯示三變量是同階單整的，可以進(jìn)行下一步分析。協(xié)整反映了所研究變量之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)意義上，如果變量之間存在協(xié)整關(guān)系，則表明一種變量的變化會(huì)影響其它變量。這里采用合并個(gè)體檢驗(yàn)的方法進(jìn)行協(xié)整分析，用Eviews6．0軟件。面板數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在進(jìn)行Fisher/Johansen檢驗(yàn)時(shí)，設(shè)定最大滯后階數(shù)為11，選擇序列有確定性趨勢(shì)，而協(xié)整方程只有截距的情形。P值小于0．05，拒絕無(wú)協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)，選擇備擇假設(shè)，MW、GDP'和EMP存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。

四、模型回歸結(jié)果

(一)回歸模型

考慮面板數(shù)據(jù)模型的三種情形:①無(wú)個(gè)體影響的混合估計(jì)模型;②變截距模型;③含個(gè)體影響的變系數(shù)模型。建立面板數(shù)據(jù)模型的第一步確定模型屬于以上三種類型中的那一種，檢驗(yàn)被解釋變量的參數(shù)對(duì)所有個(gè)體截面是否都一樣。主要檢驗(yàn)如下兩個(gè)假設(shè):

H1:α1=α2=… =αN;H2:α1=α2=… =αN，β1=β2=…β3=βN

由進(jìn)一步假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果得知，應(yīng)建立固定效應(yīng)變系數(shù)模型，具體形式如下:

EMPit= αi+ β1iMWt+ β2iGDPt+uit，i=1，2，…，27，t=1，2，…，14

其中，uit為隨機(jī)擾動(dòng)因素。為減少面板數(shù)據(jù)造成的異方差性，我們用廣義最小二乘法進(jìn)行估計(jì)，并采用截面加權(quán)。對(duì)解釋變量系數(shù)因個(gè)體不同而不同的情況進(jìn)行回歸，得到變系數(shù)方程的估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 系數(shù)β1，β2的估計(jì)結(jié)果

表1中β1表示最低工資對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響。表1顯示，除北京、黑龍江和四川以外，其它各省份具有比較顯著的相關(guān)關(guān)系。第一，從區(qū)域上看，東部地區(qū)除福建省具有負(fù)相關(guān)關(guān)系外，其它各省均具有正相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明最低工資在東部地區(qū)起到了促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的作用。對(duì)于中部大部分地區(qū)，除江西、廣西外，最低工資對(duì)農(nóng)民工就業(yè)具有負(fù)的影響。對(duì)于西部，除青海以外大部分地區(qū)，最低工資具有正的效應(yīng)。這說(shuō)明，提高西部地區(qū)最低工資水平可以引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向西部轉(zhuǎn)移。第二，從系數(shù)絕對(duì)值水平看，系數(shù)較高的前三個(gè)省份是山東、四川、貴州，其余大部分省區(qū)的系數(shù)都比較小，缺少?gòu)椥?。主要原因在于最低工資的水平較低，其促進(jìn)就業(yè)的作用不明顯。另外，各地區(qū)最低工資的執(zhí)行力度存在差別，可能也是一個(gè)輔助原因，如部分企業(yè)通過(guò)減少員工福利(如健康保險(xiǎn)或病休)來(lái)抵消因最低工資提高而增加的成本。因而，在這些最低工資具有正的就業(yè)效應(yīng)但作用比較小的地區(qū)，最低工資仍然具有提高的空間。

表1中β2表示二、三產(chǎn)業(yè)的GDP'對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響。除山東外，其他各省均具有顯著的相關(guān)關(guān)系。其中，江西、廣西和四川為負(fù)相關(guān)關(guān)系，這說(shuō)明這些地區(qū)“無(wú)就業(yè)型增長(zhǎng)”的情況較其它區(qū)域稍為顯著。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和高失業(yè)率并存的局面，就業(yè)量并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而同步增長(zhǎng)。目前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段，由傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)、資本對(duì)勞動(dòng)力的替代使得我國(guó)吸納勞動(dòng)力的能力下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用在減弱。

(二)按行業(yè)分析結(jié)果

我國(guó)農(nóng)民工主要從事低技能、非熟練性質(zhì)的勞動(dòng)，他們主要分布的行業(yè)有制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售和餐飲業(yè)。我們以這三個(gè)行業(yè)為例進(jìn)行分析。采用非平衡面板數(shù)據(jù)，建立固定效應(yīng)變截距模型，具體形式如下:

EMPit= αi+ β1MWt+ β2GDPt+uit，i=1，2，…，27，t=1，2，…，14

其中，uit為隨機(jī)誤差項(xiàng)，滿足零均值、等方差、與自變量不相關(guān)的經(jīng)典假定。αi為個(gè)體影響，反映個(gè)體差異變量的影響。EMP是指本行業(yè)農(nóng)民工從業(yè)人員，β1表示最低工資對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響。運(yùn)用Eviews6．0進(jìn)行估計(jì)，得到實(shí)證結(jié)果如表2。

表2 最低工資效應(yīng)的行業(yè)分析結(jié)果

由表2數(shù)據(jù)可以看出，最低工資的就業(yè)效應(yīng)在行業(yè)分布上有以下特征:

第一，最低工資制度對(duì)從事制造業(yè)的農(nóng)民工有負(fù)的影響。系數(shù)的絕對(duì)值小于1，表明影響結(jié)果有限。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，且制造業(yè)多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納的就業(yè)人員比較多，這一行業(yè)中很多企業(yè)一直依賴低廉的勞動(dòng)力成本來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。最低工資的提高增加了制造業(yè)企業(yè)的成本，很多企業(yè)可能采用裁員的方法來(lái)予以應(yīng)對(duì)。最低工資在制造業(yè)的這種負(fù)效應(yīng)，可以用制造業(yè)的產(chǎn)出就業(yè)彈性來(lái)說(shuō)明。當(dāng)工資提高后，制造業(yè)的產(chǎn)出就業(yè)彈性小于1，就意味著該行業(yè)出現(xiàn)了“資本深化”，資本對(duì)勞動(dòng)形成了替代，就業(yè)增長(zhǎng)率將小于產(chǎn)出增長(zhǎng)率，從而形成對(duì)就業(yè)的抑制。制造業(yè)提高最低工資，雖然會(huì)帶來(lái)一定的失業(yè)，但卻在一定程度上迫使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之一就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力作為重要的生產(chǎn)要素之一在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中將起到重要的作用。提高最低工資，在一定程度上可以使制造企業(yè)提高技術(shù)水平，加強(qiáng)創(chuàng)新，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

第二，最低工資制度對(duì)從事建筑業(yè)的農(nóng)民工有正的影響。在我國(guó)部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從事建筑業(yè)一直是農(nóng)民增加收入的重要手段。這部分農(nóng)民以各種組織形式跨區(qū)流動(dòng)，或以家鄉(xiāng)為中心輾轉(zhuǎn)于不同的建筑項(xiàng)目，其特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)。工資作為勞動(dòng)力價(jià)格是一個(gè)重要的引導(dǎo)因素，最低工資是支付標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。提高最低工資對(duì)這一類農(nóng)民工將產(chǎn)生正的就業(yè)效應(yīng)。另外，年齡在四、五十歲的老一代農(nóng)民工，普遍缺少技能，他們長(zhǎng)期從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境差的建筑業(yè)，增加收入是他們的首要目的，這也使得最低工資對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)生正的就業(yè)效應(yīng)。因此，建筑業(yè)提高最低工資不僅不會(huì)抑制就業(yè)，反而會(huì)增加農(nóng)民工的收入，緩解生存壓力。

第三，最低工資制度對(duì)從事批發(fā)零售餐飲業(yè)的農(nóng)民工有正的影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示農(nóng)民工在批發(fā)零售餐飲等服務(wù)性行業(yè)的就業(yè)比重呈上升的趨勢(shì)。除了產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展等因素外，最低工資偏低且執(zhí)行力度不夠也是重要原因。以餐飲業(yè)為例，很多雇主都以食宿充抵工資，減少最低工資的支付。因而，在這類行業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步提高最低工資，引導(dǎo)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)批發(fā)零售餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。β2表示制造業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)GDP'對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響，這些產(chǎn)業(yè)的β系數(shù)均為正，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)起到了促進(jìn)作用。

五、簡(jiǎn)要結(jié)論

首先，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高并不必然導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)量的下降。最低工資制度對(duì)就業(yè)的影響取決于很多因素，包括最低工資的設(shè)定水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性、勞動(dòng)供需曲線的彈性以及最低工資的覆蓋范圍等。我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)具有不完全競(jìng)爭(zhēng)性，屬于買方壟斷市場(chǎng)，且供給曲線具有斜率小，彈性大等特點(diǎn)。在這一市場(chǎng)中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)效應(yīng)決定于最低工資水平是否處于合理區(qū)間。理論分析表明，當(dāng)最低工資處于壟斷廠商支付的工資水平和完全經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)條件下的均衡工資水平之間，最低工資將產(chǎn)生正的就業(yè)效應(yīng)。所以，在這一范圍內(nèi)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并不必然導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的下降。

其次，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能使原先合理的最低工資效應(yīng)發(fā)生改變。最低工資的就業(yè)效應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)景氣程度，呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于衰退或蕭條階段時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)急劇收縮，需求曲線的左移改變了最低工資線的相對(duì)位置，使本來(lái)合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不再合理。此時(shí)，合理的措施有暫緩調(diào)整最低工資或是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使需求曲線不變或是右移，以擴(kuò)大就業(yè)水平。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇或繁榮時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)擴(kuò)張，對(duì)勞動(dòng)力需求增加。隨著需求曲線的右移，均衡工資水平上升，最低工資可設(shè)定的合理區(qū)間擴(kuò)大。所以，在不影響就業(yè)的情況下，在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)可適當(dāng)提高最低工資水平，提高農(nóng)民工的收入水平，讓其分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。

再次，區(qū)域性最低工資標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生不同的就業(yè)影響。本文采用變系數(shù)模型對(duì)27個(gè)地區(qū)的樣本進(jìn)行實(shí)證分析表明，在我國(guó)東部和西部地區(qū)最低工資產(chǎn)生正的就業(yè)影響，而在中部地區(qū)卻產(chǎn)生負(fù)的影響。對(duì)于東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，發(fā)展速度快，其對(duì)勞動(dòng)力需求旺盛。而且，這些地區(qū)消費(fèi)支出和物價(jià)水平較高，最低工資水平相對(duì)偏低。因此，在東部地區(qū)最低工資存在很大的上升空間。對(duì)于中部地區(qū)，其最低工資水平與西部地區(qū)相差不大，但其物價(jià)水平高于西部，從而會(huì)引起勞動(dòng)力外流;就是說(shuō)，提高最低工資水平反而會(huì)抑制中部地區(qū)的農(nóng)民工就業(yè)，合理的做法是應(yīng)暫緩調(diào)整。對(duì)于西部地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以初級(jí)加工業(yè)和采掘業(yè)為主，能吸納低端勞動(dòng)力就業(yè)，加上近年來(lái)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策的支持，西部地區(qū)吸引了部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入。因此，在這一地區(qū)繼續(xù)提高最低工資水平，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向這一地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，最低工資對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響因行業(yè)而異。我國(guó)最低工資一直實(shí)行的是區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，并不區(qū)分工種和行業(yè)，但由于行業(yè)之間在勞動(dòng)需求和生產(chǎn)率等方面存在差異，最低工資的就業(yè)效應(yīng)因行業(yè)的不同而不同。對(duì)農(nóng)民工分布最廣的制造業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)的實(shí)證結(jié)果表明:最低工資對(duì)制造業(yè)具有負(fù)的就業(yè)效應(yīng)，而對(duì)建筑業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)產(chǎn)生正的影響。因此，有必要對(duì)不同的行業(yè)設(shè)定不同的最低工資水平，以促使最低工資制度發(fā)揮正的就業(yè)效應(yīng)。

F244

A

1003－4145［2012］09－0127－05

2011－11－10

羅潤(rùn)東，男，山東大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與人力資源研究中心教授，博士生導(dǎo)師。周 敏，女，山東大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。

本文為教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目(11YJA790101)、山東大學(xué)威海分校教研基金項(xiàng)目階段成果。

(責(zé)任編輯:欒曉平E－mail:luanxiaoping@163．com)