張少佳，胡 艷，李 勝，陳 靜

（重慶市地理信息中心，重慶401120）

山地城市建設(shè)用地遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究

張少佳，胡 艷，李 勝，陳 靜

（重慶市地理信息中心，重慶401120）

為了準(zhǔn)確掌握重慶兩江新區(qū)城市建設(shè)情況，有效支撐新區(qū)規(guī)劃編制及規(guī)劃管理工作，利用高分辨率遙感影像，采用面向?qū)ο蟮倪b感分類方法，結(jié)合相關(guān)輔助資料，對(duì)2009年和2010年重慶兩江新區(qū)的城市建設(shè)用地現(xiàn)狀進(jìn)行了遙感監(jiān)測(cè)，獲取了區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局現(xiàn)狀及其變化信息，并對(duì)其城市建設(shè)用地特征進(jìn)行了分析，為城市精細(xì)化管理提供了技術(shù)支撐。

兩江新區(qū)；遙感；城市建設(shè)用地；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

2010年5月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立重慶兩江新區(qū)，這是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)，也是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)后的第3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)，標(biāo)志著中國(guó)大開放進(jìn)程從東到西的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移[1]。重慶市委、市政府明確了兩江新區(qū)“兩年初見成效，五年形成框架、十年基本建成”的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。因此，如何動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兩江新區(qū)城市建設(shè)快速變化的情況，為新區(qū)城市規(guī)劃的制定和開發(fā)建設(shè)服務(wù)，成為政府規(guī)劃和建設(shè)管理部門需解決的迫切問題。遙感等3S技術(shù)具有信息獲取全面、多尺度、空間性、時(shí)效性強(qiáng)、成本低等諸多優(yōu)點(diǎn)，可以全面、高效、快速地獲取地表現(xiàn)狀及變化信息，了解城市的發(fā)展變化，及時(shí)掌握城市建設(shè)的現(xiàn)狀和變化信息等第一手資料，從而對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)的管理提供科學(xué)支持，在城市建設(shè)用地變化的監(jiān)測(cè)和管理方面有著其他手段不可比擬的優(yōu)勢(shì)[2-4]。本項(xiàng)研究主要利用2009年和2010年高分辨率遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)以及規(guī)劃許可數(shù)據(jù)，對(duì)兩江新區(qū)的城市建設(shè)用地現(xiàn)狀進(jìn)行解譯分類，根據(jù)解譯成果統(tǒng)計(jì)各類別的城市建設(shè)用地量，對(duì)兩江新區(qū)城市建設(shè)用地利用情況進(jìn)行分析。

1 研究區(qū)與數(shù)據(jù)資源情況

重慶兩江新區(qū)位于重慶市主城區(qū)長(zhǎng)江以北、嘉陵江以東，華鎣山—中梁山、明月山之間，規(guī)劃面積1200km2，涵蓋江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū) 3個(gè)行政區(qū)部分區(qū)域及北部新區(qū)，區(qū)內(nèi)地勢(shì)相對(duì)平坦，是重慶主城區(qū)自然條件、建設(shè)條件相對(duì)較好的區(qū)域。兩江新區(qū)地理區(qū)位如圖1所示。

研究數(shù)據(jù)主要采用高分辨率遙感影像，包括2009年的Geoeye影像（0.5m地面分辨率）、2010年的Worldview-2（0.5 m地面分辨率）和IKONOS-2（1 m地面分辨率）影像，以及1∶500地形圖（DLG）、1∶1萬(wàn)數(shù)字高程模型（DEM）、2009～2010年兩江新區(qū)范圍的建設(shè)用地規(guī)劃許可等輔助資料。

圖1 重慶兩江新區(qū)地理區(qū)位圖

2 研究方法與流程

1）資料收集與整理。其包括高分辨率遙感影像采集和輔助資料的收集與整理。

2）遙感影像數(shù)據(jù)預(yù)處理[5，6]。對(duì)遙感影像進(jìn)行影像融合、正射校正、影像鑲嵌等工作。

3）城市建設(shè)用地遙感監(jiān)測(cè)分析。采用面向?qū)ο蟮母叻直媛蔬b感影像分類，提取建設(shè)用地及道路信息，同時(shí)結(jié)合規(guī)劃審批資料和經(jīng)驗(yàn)判斷確定地塊邊界和用地性質(zhì)，將兩江新區(qū)城市建設(shè)用地分為9大類18個(gè)小類[7-9]，包括居住用地（包括居住和中小學(xué)用地）、公共設(shè)施用地（包括行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研設(shè)計(jì)、文物古跡、其他公共設(shè)施等用地）、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地（包括公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地）、特殊用地等。

4）數(shù)據(jù)校核。根據(jù)得到的初步解譯成果、規(guī)劃部門提供的在建項(xiàng)目情況，對(duì)初步結(jié)果進(jìn)行修正。

5）外業(yè)調(diào)繪與成果數(shù)據(jù)確定。通過GPS支持下的外業(yè)調(diào)查，對(duì)仍不能確定用地屬性和建設(shè)情況的地塊進(jìn)行外業(yè)判定。進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理，并對(duì)前期成果進(jìn)行修正，形成最終成果（包括解譯數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖件數(shù)據(jù)等）。

6）城市建設(shè)用地現(xiàn)狀分析。根據(jù)審定后的最終解譯成果，進(jìn)行城市建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局現(xiàn)狀及變化分析。

3 城市建設(shè)用地遙感解譯準(zhǔn)則

本研究中，將已建成地塊（已建用地）、正實(shí)施地基施工地塊（在建用地）、已拆遷但未建設(shè)地塊（拆遷改造用地）等3種用地納入城市建設(shè)用地，平場(chǎng)用地不納入城市建設(shè)用地[8]。其中，對(duì) 3種納入城市建設(shè)用地的地塊和平場(chǎng)用地界定如下：

1）已建用地：實(shí)際已建成建（構(gòu)）筑物的場(chǎng)地，其用地性質(zhì)根據(jù)實(shí)際建設(shè)用途進(jìn)行歸類。

2）在建用地：正在或已經(jīng)實(shí)施地基施工，還未完全建成的場(chǎng)地，其用地性質(zhì)根據(jù)實(shí)際建設(shè)用途進(jìn)行歸類。

3）拆遷改造用地：歷史已建有建（構(gòu)）筑物，現(xiàn)狀已拆遷但未建設(shè)的場(chǎng)地，其用地性質(zhì)參照建設(shè)用地規(guī)劃許可或控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行歸類。

4）平場(chǎng)用地：正在進(jìn)行或已完成平場(chǎng)工程，還未開始進(jìn)行地基施工的場(chǎng)地，不包括拆遷改造項(xiàng)目的用地地塊。

4 兩江新區(qū)城市建設(shè)用地遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

4.1 城市建設(shè)用地的規(guī)模與結(jié)構(gòu)

1）2010年現(xiàn)狀分析。遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2010年兩江新區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為171.84km2。其中，居住用地（含中小學(xué)用地）面積為56.23 km2，占城市建設(shè)用地規(guī)模的 32.72%；公共設(shè)施用地為 14.79 km2，占8.61%；工業(yè)用地為 34.98 km2，占 20.35%；道路廣場(chǎng)用地為 34.72 km2，占 20.20%；綠地為 14.91 km2，占8.68%。從用地結(jié)構(gòu)來看，居住用地、工業(yè)用地、道路廣場(chǎng)用地比例相對(duì)較高，綠地和公共設(shè)施用地比例居中。與兩江新區(qū)規(guī)劃定位相比，區(qū)內(nèi)工業(yè)用地規(guī)模與比例偏低，仍有較大發(fā)展空間（如圖2所示）。

圖2 2010年兩江新區(qū)城市建設(shè)用地現(xiàn)狀圖

2）2009～2010年變化分析。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，2010年兩江新區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模較2009年凈增21.58 km2（如圖3所示）。各類建設(shè)用地均有所增長(zhǎng)，城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)也有所調(diào)整。其中，居住用地（含中小學(xué)用地）面積凈增4.85 km2；公共設(shè)施用地凈增了0.99 km2；工業(yè)用地凈增5.77 km2；道路廣場(chǎng)用地凈增2.67 km2。從規(guī)模上來看，工業(yè)用地、居住用地、綠地、道路廣場(chǎng)用地以及倉(cāng)儲(chǔ)用地增長(zhǎng)較多，均達(dá)到2km2以上，顯示出兩江新區(qū)工業(yè)、地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)；對(duì)外交通用地、特殊用地和公共設(shè)施用地增長(zhǎng)較少，均低于 1 km2。從結(jié)構(gòu)來看，倉(cāng)儲(chǔ)用地、工業(yè)、綠地、特殊用地和市政公用設(shè)施用地等類型的比例有所上升，其他類型均有不同程度的下降，見表1。

圖3 2009-2010年兩江新區(qū)城市建設(shè)用地變化分布圖

表1 2009～2010年兩江新區(qū)城市建設(shè)用地變化統(tǒng)計(jì)表

4.2 城市建設(shè)用地布局

1）2010年現(xiàn)狀分析。從城市建設(shè)用地在各組團(tuán)的總體布局來看，2010年兩江新區(qū)城市建設(shè)用地主要分布在人和、觀音橋和空港 3個(gè)組團(tuán)，其規(guī)模分別占到全區(qū)城市建設(shè)用地總量的 30.14%、26.64%和 11.59%，合計(jì)達(dá)68.37%；其次為唐家沱、禮嘉和悅來組團(tuán)，以及蔡家、魚嘴、水土和龍興組團(tuán)。

從各類用地分布來看，受城市規(guī)劃布局和各組團(tuán)功能定位影響，兩江新區(qū)各類城市建設(shè)用地形成了特有的城市空間布局。在城市開發(fā)時(shí)序、人口聚集等因素的影響下，居住用地（含中小學(xué)用地）、公共設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地和綠地主要分布在觀音橋和人和組團(tuán)；受兩路寸灘保稅港區(qū)、空港工業(yè)園、港城工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)的影響，工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用地主要分布在人和、空港和唐家沱組團(tuán)；對(duì)外交通用地主要分布在江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、寸灘港和火車北站。

2）2009～2010年變化分析。從城市建設(shè)用地在各組團(tuán)的總體布局來看，除龍興組團(tuán)與 2009年持平外，其他各組團(tuán)城市建設(shè)用地總量均有所增長(zhǎng)，全區(qū)城市建設(shè)用地增量主要布局在人和、空港、禮嘉和蔡家等組團(tuán)。其中，以人和組團(tuán)增長(zhǎng)最多，占全區(qū)增量的23.82%；空港、禮嘉和蔡家組團(tuán)次之，占全區(qū)增量為10%～20%之間。而唐家沱、水土和觀音橋組團(tuán)增長(zhǎng)相對(duì)較少，占全區(qū)增量為5%～10%；悅來和魚嘴組團(tuán)也有少量增長(zhǎng)，占全區(qū)增量為3%～5%。其中，水土、龍興、魚嘴組團(tuán)作為兩江新區(qū)開發(fā)的先行區(qū)域，城市建設(shè)用地增長(zhǎng)雖然相對(duì)較少，但平場(chǎng)用地規(guī)模較大，呈現(xiàn)出用地增長(zhǎng)的強(qiáng)烈勢(shì)頭，水土組團(tuán)平場(chǎng)用地達(dá)到1.32km2，龍興和魚嘴組團(tuán)（龍盛片區(qū)）平場(chǎng)用地達(dá)到4.67 km2。

從各類用地變化和空間分布來看，受規(guī)劃引導(dǎo)和區(qū)域內(nèi)功能布局調(diào)整的影響，兩江新區(qū)城市建設(shè)用地空間變化表現(xiàn)出明顯的北向拓展和內(nèi)部功能布局優(yōu)化趨勢(shì)。其中，居住用地布局變化仍集中在人和、觀音橋組團(tuán)，居住用地增長(zhǎng)較多。公共設(shè)施用地布局上，觀音橋、禮嘉、人和、蔡家組團(tuán)增長(zhǎng)較多；工業(yè)用地布局上，增長(zhǎng)主要集中在空港、蔡家、水土和禮嘉等組團(tuán)，而觀音橋和悅來組團(tuán)則有部分減少；倉(cāng)儲(chǔ)用地布局上，空港、唐家沱、人和、禮嘉4個(gè)組團(tuán)有所增長(zhǎng)，而觀音橋則有部分減少；道路廣場(chǎng)用地布局上，禮嘉、觀音橋和空港組團(tuán)增長(zhǎng)相對(duì)較多；綠地布局上，人和組團(tuán)用地的增長(zhǎng)較為突出，禮嘉和觀音橋組團(tuán)也有較多增長(zhǎng)（如表2所示）。

5 兩江新區(qū)城市建設(shè)用地特征分析

根據(jù)城市建設(shè)用地遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果，2009～2010年兩江新區(qū)城市建設(shè)用地主要呈現(xiàn)以下特征：

1）城市建設(shè)用地規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，用地結(jié)構(gòu)日趨合理。兩江新區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和城市向北發(fā)展的重點(diǎn)相一致，有力地保障了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在規(guī)劃引導(dǎo)和政策調(diào)控下，城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)趨于合理。兩江新區(qū)成立以來工業(yè)發(fā)展對(duì)用地需求強(qiáng)烈，隨著兩路寸灘保稅港區(qū)和一些物流基地（中心）的建設(shè)，兩江新區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施得到明顯改善和提升。

表2 2009～2010年兩江新區(qū)各組團(tuán)城市建設(shè)用地變化統(tǒng)計(jì)表

2）城市建設(shè)以中西部為重點(diǎn)，呈組團(tuán)化發(fā)展。兩江新區(qū)成立后，隨著兩路寸灘保稅港的設(shè)立運(yùn)行，以及一系列政策的扶持，區(qū)內(nèi)城市建設(shè)得到了快速發(fā)展。區(qū)內(nèi)城市拓展方向以中西部為重點(diǎn)，并以規(guī)劃的十大組團(tuán)為基本結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)部分組團(tuán)重點(diǎn)突破，各組團(tuán)多點(diǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。

3）城市功能調(diào)整加快，空間布局逐步優(yōu)化。在新的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)下，兩江新區(qū)城市功能布局穩(wěn)步調(diào)整，逐步構(gòu)建“一心四帶”的城市空間結(jié)構(gòu)。區(qū)內(nèi)城市功能布局按照城市空間總體戰(zhàn)略布局進(jìn)行調(diào)整，空間布局逐步落實(shí)和優(yōu)化，表現(xiàn)為現(xiàn)狀建成區(qū)（尤其是觀音橋、人和組團(tuán)）城市用地的改造提升和集約利用，以及城市擴(kuò)展區(qū)城市用地的有序擴(kuò)張。

4）城市建設(shè)用地受政策驅(qū)動(dòng)明顯。兩江新區(qū)各類建設(shè)用地中，工業(yè)用地、居住用地、綠地以及道路廣場(chǎng)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地增長(zhǎng)明顯。究其原因，一系列中央和地方政策，如兩路寸灘保稅港區(qū)的設(shè)立，招商引資力度增大，主城空間發(fā)展的北移以及公租房建設(shè)等成為主要推動(dòng)因素，并將在今后一段時(shí)間繼續(xù)對(duì)城市建設(shè)用地產(chǎn)生影響。

6 結(jié) 語(yǔ)

通過對(duì) 2009～2010年兩江新區(qū)城市建設(shè)用地的監(jiān)測(cè)和分析來看，在重慶市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和新區(qū)總體戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)以及各項(xiàng)中央和地方政策影響下，兩江新區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模有序增長(zhǎng)，用地結(jié)構(gòu)日趨合理，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和城市發(fā)展重點(diǎn)相一致。城市建設(shè)以中西部為重點(diǎn)，呈組團(tuán)化發(fā)展，城市建設(shè)用地增長(zhǎng)與城市發(fā)展重點(diǎn)結(jié)合緊密；城市功能調(diào)整加快，空間布局逐步優(yōu)化，舊城改造和新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局受政策和招商引資項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)明顯，并在今后一段時(shí)間繼續(xù)受到影響。

研究以RS技術(shù)為主要手段，結(jié)合GIS、GPS等3S技術(shù)，輔助以相關(guān)資料核查和外業(yè)調(diào)繪等手段，對(duì)重慶兩江新區(qū)城市建設(shè)用地進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景，對(duì)兩江新區(qū)城市建設(shè)用地的特征進(jìn)行了分析。監(jiān)測(cè)成果較好地反映了區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)情況和趨勢(shì)，能為持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析新區(qū)城市發(fā)展提供有效的技術(shù)途徑和方法，為城市建設(shè)的規(guī)劃與管理的提供科學(xué)的決策依據(jù)。

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Research on Remote Sensing Dynamic Monitoring of Urban Land Use

by ZHANG Shaojia

The urban land use of Chongqing Liangjiang New Area in 2009 and 2010 was monitored dynamically by Remote Sensing,in order to grasp the urban construction accurately of Chongqing Liangjiang New Area and support the planning and management effectively.High resolution images and some supporting information were used for land use interpretation in the study,and object-oriented classification was the method of image classification.We got the sizes,structure and distribution of urban land use of Chongqing Liangjiang New Area,and analyzed the characteristics of urban land use in the year of 2010.This work provided technical support for the fine management of city.

Liangjiang New Area，Remote Sensing，urban land use，dynamic monitoring

2012-09-17

P237

B

1672-4623(2012)06-0097-04

張少佳，主要從事遙感與GIS應(yīng)用研究。