鐘 暉

（華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院，上海 200241）

上海市社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析

鐘 暉

（華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院，上海 200241）

社區(qū)體育形式已成為我國體育事業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)形式。社區(qū)健身場所是普通民眾重要的體育活動場所，它給人們的日常鍛煉提供了方便，為社會體育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在政府的直接支持下，建設(shè)一流的社區(qū)體育是社區(qū)的實事工程、民心工程。社區(qū)體育因受到地理條件和社會經(jīng)濟發(fā)展程度影響，其發(fā)展模式、運行狀況獨具特色，有其重要的考察意義。文章主要通過對上海體育場所實地調(diào)研，敘述和分析了不同層次社區(qū)體育場所的現(xiàn)況，以期為我國社區(qū)體育建設(shè)以及公共政策制定提供一定的參考。

社區(qū)體育 和諧社會 社區(qū)發(fā)展

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本次調(diào)查的主要對象是上海市徐匯區(qū)街道辦事處天平社區(qū)。社區(qū)內(nèi)常年開展活動并登記在冊的團隊有61支，活躍在上海衡山公園、上海徐家匯公園、上海襄陽公園及社區(qū)各健身點。其中，街道重點扶植培養(yǎng)的扁鼓隊和排舞隊在上海市及上海市徐匯區(qū)比賽中多次獲得第一名。127名從事社區(qū)全民健身工作的居委文教干部、團隊拳操輔導(dǎo)員、骨干積極分子通過培訓(xùn)，取得了社會體育指導(dǎo)員資格，占總?cè)丝诘?.47‰，其中一級指導(dǎo)員1名，二級指導(dǎo)員78名，三級指導(dǎo)員48人。上海市徐匯區(qū)天平社區(qū)作為本次研究對象，該社區(qū)主要有以下幾個特點：社區(qū)內(nèi)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施比較完備（有多處體育場所及設(shè)施），社區(qū)中的體育場地類型較為齊全，便于觀察不同時期、不同類型的社區(qū)體育場所。由于社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施較為豐富，人員流動比較頻繁，因此社區(qū)準入制度相對開放，有利于深入觀察和調(diào)研。

1.2 研究方法

1.2.1 調(diào)查法

通過走訪，獲得上海市徐匯區(qū)、普陀區(qū)、楊浦區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)、浦東新區(qū)六個區(qū)（上海市共有20個區(qū)）的體委提供的可服務(wù)開展社區(qū)體育活動的最新體育場所數(shù)據(jù)。與上海市徐匯區(qū)天平社區(qū)居委會建立直接聯(lián)絡(luò)，調(diào)研社區(qū)特征、社區(qū)構(gòu)成、社區(qū)體育場所的分布情況，以及社區(qū)管理系統(tǒng)中健身場所的管理和運行狀況；根據(jù)健身場所的分布，與各健身場所的管理機構(gòu)聯(lián)系，了解其管理、維護以及開放制度等情況；深入場所進行觀察，記錄場地設(shè)施情況、使用情況等；在實地觀察的過程中，隨機訪談參與社區(qū)體育活動的社區(qū)成員，獲知市民健身等情況。

1.2.2 文獻資料法

通過查閱與上海市社區(qū)體育有關(guān)的文獻資料，結(jié)合各個區(qū)的實際情況，提取有關(guān)資料加以整理引用。

1.2.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計法

采用上海市徐匯區(qū)天平社區(qū)的居民健身情況為主要研究對象。天平社區(qū)的居民健身情況的數(shù)據(jù)表是天平社區(qū)在2011年初對該社區(qū)的居民發(fā)放的有關(guān)調(diào)查表，并經(jīng)過了核對統(tǒng)計處理，具有說服力。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 調(diào)查結(jié)果

上海市徐匯區(qū)天平街道全民健身工作在社會體育指導(dǎo)站指導(dǎo)員的引領(lǐng)下，參加活動的社區(qū)居民不斷增加，鍛煉的方式比較科學(xué)，體育健身已成為許多人日常生活中不可缺少的組成部分。而且鍛煉的目的和方式也呈多樣化，以下是由上海市徐匯區(qū)天平街道提供的2010年天平社區(qū)居民健身情況數(shù)據(jù)表：

表1 參與體育活動社區(qū)居民的主要目的

表2 社區(qū)居民鍛煉次數(shù)、時間

2.2 分析與討論

通過深入的調(diào)查，結(jié)合數(shù)據(jù)資料發(fā)現(xiàn)，居民的健身目的比較明顯，鍛煉的次數(shù)、時間和頻率比較平均，所選擇的場所和鍛煉方式比較多樣化，最重要的是鍛煉的人數(shù)在逐年上升。結(jié)合各類文獻資料，得到分析：社區(qū)體育場所的不斷發(fā)展過程中，一共經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段：（1）體育愛好者自發(fā)以個體或群體形式在城市空曠場地進行體育鍛煉；（2）社區(qū)居民在社區(qū)中的公共場所(公園、廣場)進行體育活動，如本次調(diào)查中上海市徐匯區(qū)的衡山公園，雖然沒有規(guī)范的體育設(shè)施，但仍有一些人在其中進行體育鍛煉；（3）社區(qū)成員以體育協(xié)會、老年人協(xié)會等方式，在自身擁有的固定場所進行一定規(guī)模的健身活動，如本次調(diào)查中的老年人活動中心和依托于經(jīng)營性體育場所的體育協(xié)會；（4）社區(qū)中建成比較規(guī)范的體育活動場所，并由社區(qū)負責(zé)管理和維護，如本次調(diào)查中的天平社區(qū)；（5）教育系統(tǒng)和事業(yè)單位中的體育場所逐步向公眾開放，在全社會范圍內(nèi)形成了體育運動的氣氛，如本次調(diào)查中的幾所學(xué)校和市體育場等。

表3 居民每周活動頻率統(tǒng)計

表4 居民參加體育活動時間統(tǒng)計

表5 居民參加社區(qū)體育的主要場所

表6 居民參加體育活動的主要項目

表7 過去三年居民使用社區(qū)設(shè)施鍛煉的人數(shù)統(tǒng)計

在社區(qū)體育的未來發(fā)展中，學(xué)校和專門營業(yè)性的體育場所是并行發(fā)展的，但最終仍將以社區(qū)系統(tǒng)中的體育場所為主，融合社區(qū)中發(fā)揮其獨特功能。在調(diào)研中得到的咨詢，2004年，以中青年人最喜歡的球類運動項目為目標群體，著力興建社區(qū)公共運動場，當(dāng)年即被列入上海市政府實事工程。截止2005年11月底，已建成社區(qū)公共運動場有76多個，共有標準、非標準球場有210多片；到2010年，上海將建成300個以上的社區(qū)公共運動場；到2012年底，將建成社區(qū)市民健康體質(zhì)監(jiān)測站80多個。這些社區(qū)體育健身設(shè)施和公共體育場館及經(jīng)營性體育場所一起初步構(gòu)建起上海全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在市區(qū)居民平均出門500米就能到達一處適合開展健身活動的場所，基本實現(xiàn)了市民走出家門就能健身的愿望。在體育活動落實到社區(qū)以后，上海體育局適時創(chuàng)造社區(qū)體育新形式、新模式，以發(fā)展社區(qū)體育俱樂部的形式，在全市13個社區(qū)體育健身俱樂部的試點工作中提出政府購買服務(wù)的概念，向社區(qū)健身設(shè)施以外擴展社區(qū)居民的健身場地，逐步建立“政府購買服務(wù)，社會提供服務(wù)，群眾享受服務(wù)”的新機制。比如，上海市普陀區(qū)長風(fēng)街道出資，委托社區(qū)體育健身俱樂部聯(lián)合華東師范大學(xué)乒乓房、圣泉體育經(jīng)營性俱樂部等在非繁忙時段為社區(qū)居民服務(wù)；上海市楊浦區(qū)殷行街道出資利用轄區(qū)內(nèi)的14個中小學(xué)節(jié)假日時段，全面向社區(qū)開放。

隨著國家和上海對社區(qū)體育工作的重視，涌現(xiàn)出一批新的健身項目和品牌，如上海市黃浦區(qū)承興居委會海派懷舊體育游戲九子大賽、上海市浦東新區(qū)梅園街道充滿浦江韻味的“海派秧歌”、上海市普陀區(qū)長風(fēng)街道以男性老人為主的“手杖操”以及在全市各社區(qū)受青少年青睞的“籠式足球”、中西結(jié)合的“排舞”等。2004年，上海市浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)成功舉辦國際舞龍舞獅邀請賽，社區(qū)體育品牌立足社區(qū)，已逐向開放形式發(fā)展。全民健身活動不僅僅局限于在社區(qū)或在一些專門活動的場所。從2003年起，上海市通過推廣上海市靜安區(qū)首創(chuàng)的社區(qū)商務(wù)樓宇運動會，的經(jīng)驗，為在職人員和新經(jīng)濟組織搭建健身平臺；開發(fā)區(qū)運動會、星級賓館運動會等也為新時期職工體育社區(qū)化的發(fā)展創(chuàng)造了機會。

在社區(qū)體育工作適應(yīng)形勢快速發(fā)展的同時，上海十分注重有關(guān)社區(qū)體育的理論研究、歸納和總結(jié)，培養(yǎng)社區(qū)體育工作者的理論研討能力、技術(shù)分析能力和業(yè)務(wù)支持能力。得到的收獲有：（1）開展結(jié)對互幫，2005年舉行的上海市第八屆社區(qū)體育健身大會期間，全市15個區(qū)22個社區(qū)結(jié)對互幫，通過送項目、送培訓(xùn)、送器材等形式，促進健身項目交流，促進社區(qū)健身工作的深入開展；（2）開展理論研討，在社區(qū)體育健身大會期間，開展以“全民健身與和諧社區(qū)”為主題的社區(qū)體育理論研究，得到了社區(qū)的積極參與，共收到論文62篇，這些文章凝聚著社區(qū)體育工作者的實踐經(jīng)驗和前瞻性的思考，將社區(qū)體育工作推向一個新的局面。2012年上海市政府還籌劃舉辦了“漕河涇開發(fā)區(qū)杯”第一屆市民運動會，并設(shè)置了貼近市民生活的50個運動項目。

3 當(dāng)前上海社區(qū)體育存在的問題

上海社區(qū)體育的發(fā)展，經(jīng)歷了探索、改革、完善、突破等幾個階段，實現(xiàn)了與上海城市規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展，成為上海精神文明建設(shè)的有機組成部分。在發(fā)展的過程中尚不足之處仍然會暫時存在，對全國社區(qū)體育的展開有一定的參考意義。

3.1 社區(qū)群眾對體育健身價值欠理解

雖然上海社區(qū)的體育活動比較領(lǐng)先，可是群眾對社區(qū)中開展體育活動的認識尚不全面。社區(qū)的管理者往往注重社區(qū)的文藝活動而忽視社區(qū)的體育活動，并存在著老年體育活動等于社區(qū)體育活動的錯誤理解。

3.2 社區(qū)體育組織管理體制和運行機制不夠完善

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海市徐匯區(qū)天平社區(qū)缺少有關(guān)體育方面的管理和運作機構(gòu)。社區(qū)的體育活動存在著非經(jīng)營性與經(jīng)營性、非正式與正式、民間組織與政府指導(dǎo)等形式，造成各級機構(gòu)和群眾對社區(qū)的體育活動職、權(quán)、利認識模糊。

3.3 社區(qū)體育專業(yè)人才不足

部分社區(qū)統(tǒng)計顯示，在指導(dǎo)鍛煉方面，大部分社區(qū)缺乏體育指導(dǎo)員，已有的體育指導(dǎo)員在體育、醫(yī)療等方面的基本知識尚不夠全面，講解與示范工作尚表淺，且影響了社區(qū)體育和大眾健康的發(fā)展效果。

3.4 社區(qū)體育經(jīng)費不足

目前上海市社區(qū)體育的經(jīng)費主要依靠街道撥款和少量的單位贊助以及會員繳費。社區(qū)體育沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，也就影響到社區(qū)體育的開展，社區(qū)體育因此表現(xiàn)得比較單調(diào)。

3.5 場地器材設(shè)施不足

從上海市徐匯區(qū)天平社區(qū)、普陀區(qū)長風(fēng)街道、楊浦區(qū)殷行街道等了解到，發(fā)現(xiàn)社區(qū)里的場地還是比較缺乏的，活動的空間相對狹小，且器材相對比較單一，有些場地的設(shè)施缺乏維護，顯得比較陳舊。

4 發(fā)展對策

4.1 加強管理

對于社區(qū)居委會和街道而言，主要辦事機構(gòu)應(yīng)該專門設(shè)立為社區(qū)體育健身活動服務(wù)部門，將社區(qū)體育健身工作做到具體和明確。政府能夠幫助解決超出社區(qū)能力的實際問題，如社區(qū)體育發(fā)展的策劃，社區(qū)體育人才的培養(yǎng)，資金的合理配置和體育場地、器材設(shè)施的建設(shè)與安排等。

4.2 做好宣傳提高認識

對于社區(qū)群眾做好體育健身的宣傳工作有其實際意義。通過宣傳幫助社區(qū)群眾建立正確的體育健身觀念，提高參加體育健身活動的熱情，幫助社區(qū)群眾獲得實際的益處以改善生活情趣；通過宣傳幫助各類機關(guān)和企事業(yè)的關(guān)注，適度對體育健身工作提供公益支持。

4.3 豐富社區(qū)體育活動內(nèi)容

社區(qū)群眾需要豐富多彩的社區(qū)體育活動。因此，根據(jù)實際情況，結(jié)合社區(qū)已有的文藝條件，設(shè)想與安排形式多樣的體育活動項目，可以幫助群眾提高參與體育健身活動的熱情，如：交誼舞蹈、韻律操、太極拳、垂釣、漫步、棋牌等，以及適合中青年開展的各種活動。

4.4 社區(qū)體育專業(yè)人員的培養(yǎng)

社區(qū)體育指導(dǎo)員通過體育健身知識、醫(yī)療基本知識的示范和講解能，幫助社區(qū)群眾能夠更加科學(xué)地參與多種形式的社區(qū)活動，以提高社區(qū)“構(gòu)建和諧社會”的動力。所以，保證社區(qū)體育的健康穩(wěn)定發(fā)展，安排和培養(yǎng)社區(qū)體育指導(dǎo)員也是一項十分重要的工作。

4.5 社區(qū)體育場地、設(shè)施的完善

要完善社區(qū)體育發(fā)展的需要，就要建設(shè)和拓展社區(qū)體育活動的場地、設(shè)施，可以幫助社區(qū)體育活動順利地開展才會順利很多，同時才能滿足群眾健身活動的需求。如徐匯區(qū)天平社區(qū)就每年撥款一萬元確保社會體育指導(dǎo)站工作正常開展，這也是社區(qū)體育活動穩(wěn)步發(fā)展可借鑒的經(jīng)驗。

5 結(jié)論

通過論述“和諧社會”背景下上海的社區(qū)體育，認識了社區(qū)體育活動的重要性，了解了上海社區(qū)體育的發(fā)展情況。上海的城市地位決定了上海開展的社區(qū)體育活動對我國整個社會有其獨特的參考意義，這就要求社區(qū)體育工作者從自身特點的實際出發(fā)，加強對社區(qū)體育的實踐探索和理論研究，促進我國社區(qū)體育向著更健康、更科學(xué)的方向發(fā)展，從而可以更好地服務(wù)于“構(gòu)建社會主義和諧社會”的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

[1]《上海市全民健身發(fā)展綱要（2004年-2010年）》.上海市體育局.

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[5]邱偉昌，楊衛(wèi)民，陸 葉，等.體育場館在上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中若干問題的研究[J].體育科研，2005（5）.

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On the Development Conditions of Community Sports in Shanghai

Zhong Hui
（Sports and Health School of East China Normal University,Shanghai 200241,China）

The community sports development is the important manifestation of our country's mass sports.The community is the big environment which the inhabitants live,and the community physical exercise places are inhabitants'physical activity places which are convenient for inhabitants'daily exercise and establish the good foundation for the social sports development.Community sports are developed widely under the government's support and constructing the first-class community sports is each community's current concrete matter project,the popular sentiment project.The Shanghai communities have their special significance for inspection because of the influences of geographical environment and the development degree of social economy,its community sports development pattern,the operation characteristics of community sports.By observation on site,this article describes the present situations of community sports places,the function of community sports places on various stratifications.It is expected to provide references for the construction of community sports and the establishment of public policy in China.

Community sports Harmonious society Community development

G812

A

1004—5643（2012）07—0116—03

鐘 暉（1970～），女，講師。研究方向：體育人文社會學(xué)。