□王惠平

“七抓七促”扎實推進基層組織建設(shè)年活動

□王惠平

目前，海南省注冊會計師事務(wù)所大小規(guī)模不等，其中小所居多，這就決定了多數(shù)事務(wù)所黨組織建設(shè)和開展活動有參差不齊的現(xiàn)象，有的黨組織較為健全，組織活動較為正常；但有些組織有待健全，組織活動較為被動，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。今年以來，海南省注冊會計師行業(yè)黨委根據(jù)行業(yè)實際情況，迅速行動起來，以“七抓七促”為抓手，扎實推進基層組織建設(shè)年活動深入開展。

抓“雙示范”，促進先進典型發(fā)揮帶頭作用

在開展基層組織建設(shè)年活動中，行業(yè)黨委繼續(xù)抓好“雙示范”工作，即先進黨支部示范和優(yōu)秀黨員示范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動黨建工作再上新臺階。

一是建立考核標(biāo)準(zhǔn)，實行分級考核。按照創(chuàng)先爭優(yōu)“五個好”（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）的要求，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果、黨組織建設(shè)工作、思想建設(shè)工作、發(fā)展黨員工作、制度建設(shè)執(zhí)行情況等事項，行業(yè)黨委制定《會計師事務(wù)所黨建工作目標(biāo)管理內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)》，實行行業(yè)黨委對事務(wù)所黨組織進行評分考核和事務(wù)所黨組織自我考核，并按考核分?jǐn)?shù)劃定優(yōu)秀、較好、一般、較差等級。

以基層黨組織建設(shè)的優(yōu)異成績迎接黨的十八大征文

二是選樹典型，樹立標(biāo)桿。全行業(yè)共有5家優(yōu)秀事務(wù)所黨支部被樹立為示范單位，行業(yè)黨委和事務(wù)所黨組織還積極打造黨員先鋒崗和黨員示范崗，全行業(yè)選樹了40個創(chuàng)先爭優(yōu)黨員示范崗位，平均每個黨組織樹立2個示范崗位。同時行業(yè)黨委大力宣傳先進典型事跡和組織其他事務(wù)所黨組織到典型單位參觀考察學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進事務(wù)所黨組織和先進黨員的示范作用，使后進黨組織黨建工作學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

三是對標(biāo)提升，整改提高。行業(yè)黨委組織開展“五查五看”工作，即“查領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，看班子凝聚力強不強；查黨員隊伍建設(shè)，看黨員組織觀念強不強；查支部制度建設(shè)，看工作機制好不好；查企業(yè)文化建設(shè)，看工作業(yè)績是否突出；查黨員作風(fēng)建設(shè)，看群眾反映是否滿意”的活動。通過查問題、找根源、比差距，為整改提高工作找到突破口。針對存在問題，行業(yè)黨委督促后進事務(wù)所黨組織改進工作，創(chuàng)新提高，實現(xiàn)晉位、升級。

四是深入基層，聯(lián)系幫扶。按照“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，行業(yè)黨委制定黨建聯(lián)系點制度，要求行業(yè)黨委書記、委員和協(xié)會黨員與事務(wù)所建立起聯(lián)系，每人至少負責(zé)3個聯(lián)系點，每年下基層至少4至5次，幫助協(xié)調(diào)解決聯(lián)系事務(wù)所的困難和問題，督促后進事務(wù)所黨組織向先進黨組織升級。

抓全面落實行業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進行業(yè)和諧發(fā)展

去年，行業(yè)黨委積極開展“黨建帶群建”工作，大力推動行業(yè)工會建設(shè)，在全國行業(yè)率先實行專項工資集體協(xié)商制度，全省50家事務(wù)所簽訂《行業(yè)專項工資集體合同》，使職工的基本利益得到了保障，維護了執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益，促進了行業(yè)隊伍的和諧和行業(yè)健康發(fā)展。

為進一步深化工資集體協(xié)商工作，行業(yè)黨委開展“回頭看”行業(yè)專項工資集體協(xié)商執(zhí)行情況檢查，檢查內(nèi)容包括：事務(wù)所執(zhí)行協(xié)商前后最低工資情況、平均工資、社會保險繳納情況，以及事務(wù)所加班加點工資的執(zhí)行情況、事務(wù)所執(zhí)行年休假、婚假、產(chǎn)假等情況。檢查表明，各事務(wù)所都根據(jù)集體合同的要求，制定了本所的薪酬管理制度和福利制度；職工收入水平較以前大有提高，繳納社會保險職工人數(shù)較以前增加，職工享受各類節(jié)假日工資、加班加點工資和福利也有了明確的規(guī)定。

行業(yè)專項工資集體協(xié)商取得五個方面成效：一是行業(yè)基本工資大幅度增長。合同簽訂前全省最低工資為500元，合同簽訂后為1200元，最低工資增長了140%。有的事務(wù)所最低工資增長達到160%。二是行業(yè)平均工資較大增長。合同簽訂前行業(yè)平均工資水平為2533元，簽訂后為3116元，增幅為23.01%。三是行業(yè)職工全部辦理了社會保險。四是大多數(shù)事務(wù)所都能按照《勞動法》的規(guī)定支付職工節(jié)假日和加班加點工資。五是職工按規(guī)定享受各類節(jié)假期。

抓解決影響行業(yè)發(fā)展突出問題，促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展

海南地域較小，注冊會計師人才相對不足，還需不斷從外地引進會計人才。但是，一直以來，在引進會計人才過程中，由于缺少政策支持，引進會計人才的戶口在?？谌霊衾щy，給注冊會計師的家庭生活、子女上學(xué)等諸多方面造成不便，造成注冊會計師人才隊伍不穩(wěn)定。

戶口落地難以成為行業(yè)焦點難題，成為了制約行業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，海南引進的會計人才無法落戶的數(shù)量較多，共有50人無法入戶，其中注冊會計師27人，其他會計人員23人。

在開展基層組織建設(shè)年活動中，行業(yè)黨委把行業(yè)引進人才戶口落戶難的問題放在突出位置予以研究，推動解決，分別向省委統(tǒng)戰(zhàn)部門、省政協(xié)、省公安廳、?？谑姓扔嘘P(guān)部門積極反映情況，建議將注冊會計師列為高端人才進行管理，享受高級人才管理的有關(guān)政策，對愿意在?？诼鋺舻臅嬋瞬疟M快辦理落戶手續(xù)；技術(shù)上可開設(shè)集體戶頭（如：以協(xié)會或事務(wù)所的名義開設(shè)），將引進的會計人才統(tǒng)一進行管理。目前，有關(guān)部門已著手研究解決引進人才入戶困難問題。

抓“人才戰(zhàn)略”，促進行業(yè)人才隊伍建設(shè)

認(rèn)真部署行業(yè)領(lǐng)軍人才建設(shè)，積極推進注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略工作。

一是擬定《行業(yè)人才培養(yǎng)管理辦法》，按照“公開、公平、公正”的原則，通過注冊會計師個人申報、事務(wù)所推薦，考試與考核相結(jié)合的方式，加強領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)工作。嚴(yán)格選拔條件，領(lǐng)軍人才應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，年齡在45周歲以下，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，自覺遵守法律法規(guī)和《海南省注冊會計師協(xié)會章程》，近三年執(zhí)業(yè)活動中沒有因違法、違規(guī)受到任何形式的行政處罰和行業(yè)懲戒。行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)周期為3年，每期培養(yǎng)學(xué)員人數(shù)為10至15人。力爭用4年時間，培養(yǎng)出10至15名行業(yè)領(lǐng)軍人才和50至60名海南國際旅游島建設(shè)服務(wù)復(fù)合型行業(yè)優(yōu)秀人才，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，促進全省注冊會計師執(zhí)業(yè)隊伍整體素質(zhì)的提高。通過依托中注協(xié)、國家會計學(xué)院、高等院校、發(fā)達地區(qū)事務(wù)所等各方機構(gòu)的教育資源，采取選拔培訓(xùn)、個人自學(xué)、實地考察實習(xí)等多種形式相結(jié)合的方式進行培養(yǎng)。

二是加強與大學(xué)院校合作，設(shè)立獎學(xué)金管理辦法和積極推動海南大學(xué)進入中注協(xié)CPA專業(yè)方向院校，提高海南注冊會計師后備人才培養(yǎng)水平。草擬了《海南大學(xué)注冊會計師獎學(xué)金管理辦法》，設(shè)立優(yōu)秀學(xué)生獎與特別獎兩類獎學(xué)金。優(yōu)秀獎分設(shè)一、二、三等獎。一等獎10人，每人獎勵3000元；二等獎10人，每人獎勵2000元；三等獎20人，每人獎勵1500元。特別獎名額不限，獎金數(shù)額每年由評審委員會確定。通過設(shè)立海南大學(xué)注冊會計師獎學(xué)金，擴大注冊會計師行業(yè)在海南最高學(xué)府的知名度，激勵優(yōu)秀學(xué)生提高注冊會計師專業(yè)技能，鼓勵優(yōu)秀學(xué)生進入注冊會計師行業(yè)。

抓“經(jīng)費來源”，促進行業(yè)基層黨組織保障機制建立

在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，行業(yè)基層黨組織建設(shè)得到進一步加強，50家事務(wù)所中，基層黨組織發(fā)展到19家，聯(lián)合黨支部1家，對沒有黨員的事務(wù)所派出黨建指導(dǎo)員，做到基層黨組織“應(yīng)建即建”，黨員組織關(guān)系“應(yīng)轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)”，黨建指導(dǎo)員“應(yīng)派即派”。

黨員隊伍得到發(fā)展壯大，黨員人數(shù)從2010年的25人發(fā)展到126人，黨組織工作覆蓋到全行業(yè)?；鶎咏M織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步發(fā)揮。但是行業(yè)黨組織覆蓋面仍有待擴大，黨組織活力有待增強，主要原因之一是由于黨組織缺少經(jīng)費來源，組織活動受到制約。

在開展基層組織建設(shè)年活動中，行業(yè)黨委決定，解放思想，創(chuàng)新思路，建立起“會費補一點、黨費返一點、事務(wù)所補一點”的黨建經(jīng)費保障機制。2010年從協(xié)會經(jīng)費中安排9萬多元、2011年安排8萬多元、2012年安排9萬多元補助各事務(wù)所支部黨建經(jīng)費，同時也將各事務(wù)所黨支部上繳的黨費按20%返還黨支部。要求各事務(wù)所根據(jù)本所實際情況，配套適當(dāng)安排黨建經(jīng)費，支持事務(wù)所黨組織建設(shè)，切實從根本上解決黨組織活動經(jīng)費困難問題。有了經(jīng)費的保障，事務(wù)所黨組織安排的各項活動得到順利開展，事務(wù)所對黨組織活動也有了信心，事務(wù)所黨支部工作更加有力量。

抓“推優(yōu)制度”，促進黨員發(fā)展工作

長期以來，由于缺少有效的發(fā)展黨員工作制度，行業(yè)發(fā)展黨員工作進展不順，新黨員發(fā)展數(shù)量少，分布不平衡，特別是沒有黨支部的事務(wù)所和聯(lián)合黨支部中的事務(wù)所發(fā)展黨員缺乏暢通渠道，這是擴大基層組織覆蓋工作中遇到的突出難題。如何把發(fā)展黨員工作變“被動”為“主動”，變“等待”為“上門”服務(wù)。在開展基層組織建設(shè)年活動中，行業(yè)黨委以“黨建帶群建”為助推，大力加強團組織建設(shè)。建立雙“推優(yōu)”發(fā)展黨員工作制度，即事務(wù)所團支部要做好團員“推優(yōu)”入黨工作，同時做好青年群眾“推優(yōu)”入黨工作，把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀團員、優(yōu)秀青年入黨的工作時間前移，充分發(fā)揮“共青團是黨的后備軍和得力助手”作用。行業(yè)團委對未建立黨組織事務(wù)所的“推優(yōu)”工作予以指導(dǎo)和幫助，事務(wù)所黨組織對團組織“推優(yōu)”工作予以指導(dǎo)和銜接，實現(xiàn)發(fā)展黨員工作的常態(tài)化，解決了發(fā)展黨員工作進展不順的問題。

抓“示范基地”建設(shè)，促進行業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展

圍繞服務(wù)國際旅游島建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，為滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新的需要，積極拓展會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動會計服務(wù)示范基地試點工作。抓緊推進澄邁老城開發(fā)區(qū)海南生態(tài)軟件園“信息產(chǎn)業(yè)鏈”會計服務(wù)示范基地建設(shè)；推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目監(jiān)督檢查引入注冊會計師審計服務(wù)。經(jīng)與廳農(nóng)綜辦協(xié)商，研究草擬了《關(guān)于在海南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金監(jiān)督檢查中引入會計師事務(wù)所服務(wù)的合作協(xié)議》和《關(guān)于會計師事務(wù)所參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項的通知》。通過建立會計服務(wù)示范基地，為推動我省注冊會計師行業(yè)在提供高端技術(shù)、高端服務(wù)，滿足高端需求的過程中，實現(xiàn)行業(yè)自身的專業(yè)服務(wù)升級，為國際旅游島建設(shè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐?！?/p>

（作者系海南注冊會計師行業(yè)黨委書記）