□本刊記者鮑鋒

綠色崛起的華美樂章
——黨的十六大以來海南科學(xué)發(fā)展述評

□本刊記者鮑鋒

10年，在人類歷史長河中只是白駒過隙，彈指一揮間。但在一個地域的發(fā)展史上卻可以凝聚起耀眼的輝煌！

胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式講話中指出，黨的十六大以來，我們走過了很不平坦的道路。綜觀這10年，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，我們緊緊抓住和只是用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進到一個新的發(fā)展階段。

用總書記的這一重要論斷總結(jié)海南過去的10年，我們可以自豪地說：海南緊緊抓住了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期！過去的10年，是海南貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進的10年；是經(jīng)濟總量提升最快、科學(xué)發(fā)展質(zhì)量最好的10年；是改革開放攻堅力度最大、體制機制創(chuàng)新最具活力的10年；是人民群眾得到實惠最多、生活水平提高最快的10年，是海南發(fā)展的黃金10年！

高高揚起發(fā)展的大旗

以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達、長治久安的根本要求。只有推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才能筑牢國家發(fā)展繁榮的強大物質(zhì)基礎(chǔ)，才能筑牢全國各族人民幸福安康的強大物質(zhì)基礎(chǔ)，才能筑牢中華民族偉大復(fù)興的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。

10年來，歷屆省委省政府深刻認(rèn)識海南欠發(fā)達的省情，緊緊抓住發(fā)展的“牛鼻子”，不斷深化發(fā)展的思路，不斷拓寬發(fā)展的視野，“海南的發(fā)展一天也不能耽誤”的洪亮聲音響徹瓊島。

2002年，省第四次黨代會報告提出：“任何時候都要緊緊抓住加快海南發(fā)展這個主題。發(fā)展是海南人民的迫切愿望。發(fā)展是解決海南一切問題的關(guān)鍵?！?007年，省第五次黨代會報告提出：“必須把加快發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到主要依靠自身努力上來，腳踏實地，真抓實干?！?012年，省第六次黨代會報告提出：“必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，加快發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，把發(fā)展的蛋糕做大做優(yōu)?！?/p>

高高揚起發(fā)展的大旗，海南10年來一直呈跨越式發(fā)展。從2003年經(jīng)濟增速首次實現(xiàn)8年來的兩位數(shù)增長，到2006、2007年的12.5%、11.6%，再到2010年的15.8%，海南進入了一條持續(xù)健康向上的發(fā)展快車道。2002年，全省生產(chǎn)總值只有642.73億元；2006年突破1000億元大關(guān)；2008年接近1500億元；2010年突破2000億元；2011年已經(jīng)達到2522.66億元。10年間，經(jīng)濟總量增長4倍！

2500億的經(jīng)濟總量，對經(jīng)濟發(fā)達大省不算回事，但對于從泡沫經(jīng)濟破滅的泥淖中走出來的海南來講，來之不易，彌足珍貴。沒有蛋糕，蛋糕太小，討論如何分蛋糕沒有意義。人均生產(chǎn)總值達到4429美元的“蛋糕”，標(biāo)志海南已成為初步繁榮的經(jīng)濟特區(qū)，已進入到一個更有條件、更加自覺實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新階段，蘊含著高起點追趕的后發(fā)優(yōu)勢。

10年來，海南改革開放的步伐一刻都沒有停止。海南最根本的出路在于開放、改革。開放一切可以開放的領(lǐng)域，開拓一切可以開拓的市場，是海南綠色崛起的必然選擇。農(nóng)墾改革、省直管市縣改革、林權(quán)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等，讓年輕的海南活力迸發(fā)，經(jīng)濟社會不斷進步。隨著洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)封關(guān)運行，博鰲亞洲論壇越來越具世界影響力，金磚國家峰會成功舉辦，中非合作圓桌會議、高爾夫世界杯賽等一批重要外交外事和會展賽事活動的成功舉辦……海南正成為我國對外開放的重要窗口和立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。

10年里，開放發(fā)展的機遇一次次垂青海南。

2007年9月24日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，這是繼上海洋山、天津東疆和大連大窯灣之后的全國第4個保稅港區(qū)，再次喚起海南“重塑特區(qū)意識、重振特區(qū)精神，再創(chuàng)特區(qū)輝煌”的使命感。洋浦的“第二個春天”來了！

2009年12月31日，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。意見明確將海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。建設(shè)國際旅游島使海南得到國家強有力的政策扶持，海南再次成為“政策洼地”和市場熱點。購物退免稅、26國入境免簽證、游艇管理等國際旅游島政策施行，使海南獲得了開放改革的新優(yōu)勢。利用國際旅游島政策先行、先試的優(yōu)勢，海南正在加快推進陵水黎安實驗區(qū)建設(shè)，為國際旅游島建設(shè)提供突破口和示范區(qū)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷得到提升，旅游資源進一步整合和資本優(yōu)化，熱帶海島旅游資源優(yōu)勢得到進一步開發(fā)。2011年，全省接待游客過夜人數(shù)突破3000萬人次，旅游總收入從10年前的95.38億元增加到324.04億元，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為海南經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。海南迎來了建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來的第二次重大歷史機遇。

2012年7月24日，三沙市揭牌成立。這既是國家加強對西南中沙群島及其海域的行政管理和開發(fā)建設(shè)、保護南海海洋環(huán)境、維護我國南海權(quán)益的重大舉措，也是海南繼建省辦經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之后，迎來的又一次歷史性機遇。海南將利用好三沙建市的契機，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。

10年來，發(fā)展成為海南最激越的旋律，改革開放是發(fā)展的推動力。不管遇到什么困難和挫折，海南咬定發(fā)展第一要務(wù)不放松，在科學(xué)發(fā)展的金光大道上闊步前進。

發(fā)展，依靠強大的產(chǎn)業(yè)支撐

海南1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)，由于基礎(chǔ)差，底子薄，工業(yè)化、城市化及城鄉(xiāng)居民收入水平偏低和經(jīng)濟總量偏小?！叭鸵恍　敝苯訉?dǎo)致海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、財政總量過小、自主創(chuàng)新能力弱、第三產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展動力，社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢。2004年海南GDP僅為790.12億元，在國內(nèi)31個省市區(qū)（不含港澳臺）中排名第28位，只高于寧夏、青海和西藏。

對年輕且經(jīng)歷坎坷的海南而言，選擇比努力更重要，方向比速度更關(guān)鍵。海南熱帶農(nóng)業(yè)獨具特色，潛力巨大，但不足以支撐海南發(fā)展的現(xiàn)代化；海南工業(yè)環(huán)境門檻高、資源約束性強、發(fā)展空間有限。2004年，海南省委省政府提出：鼓勵大公司進入、實施大項目帶動，發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷加大科技創(chuàng)新，重點發(fā)展低能耗、低排放的高科技新型工業(yè)，尋求強大的產(chǎn)業(yè)支撐，不斷增強綜合經(jīng)濟實力。這不僅是經(jīng)濟發(fā)展方式的簡單轉(zhuǎn)變，更是思路和戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。到了2006年，已有105個投資1億元以上的大項目在瓊落戶，總投資額達308億元。并迅速形成一批產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。以洋浦為代表的化工產(chǎn)業(yè)、以?？谒幑葹榇淼尼t(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以英利和漢能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)等一批大項目的落地，對拉動海南經(jīng)濟高速發(fā)展起了決定性作用。

到2011年，總投資150億元的海南英利400兆瓦多晶硅太陽能電池項目，前200兆瓦部分已投產(chǎn)。類似的億元、幾十億元大項目有28個竣工投產(chǎn)。昌江核電、東方電廠二期、漢能250兆瓦薄膜太陽能電池、210萬噸精對苯二甲酸、100萬噸多功能片材、中海油精細化工一期、海馬30萬輛汽車、30萬箱紅塔卷煙等56個項目正抓緊建設(shè)。紅嶺水利樞紐、中石化成品油保稅庫、國投孚寶30萬噸原油碼頭、中海油300萬噸液化天然氣站線、萬寧奧特萊斯綜合購物城等34個項目開工建設(shè)。海南煉化100萬噸/年乙烯及煉油改擴建工程列入國家重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃。西環(huán)高鐵、博鰲機場批準(zhǔn)立項。瓊州海峽跨海通道工程列入國家“十二五”規(guī)劃，并獲批深化項目前期工作。全省166個重點項目完成年度投資769.88億元，占固定資產(chǎn)投資的47.8%。

今天的海南島上，循環(huán)經(jīng)濟、新型工業(yè)方興未艾，熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全國獨樹一幟，旅游業(yè)紅紅火火，綠色產(chǎn)業(yè)的興起，已培育出一批支撐海南長遠發(fā)展的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，為“綠色崛起”奠定越來越堅實的基礎(chǔ)。

實踐證明，堅持大企業(yè)進入、大項目帶動，新型工業(yè)走出了發(fā)展與保護雙贏之路。投資額高達116億元的中石化海南煉化公司800萬噸煉油廠，拿出近25億元用于治理污染。去年公司能耗、水耗、外排COD（化學(xué)需氧量）等多項指標(biāo)創(chuàng)歷史最高水平。越是有實力的企業(yè)，社會責(zé)任感越強，越有能力保護生態(tài)環(huán)境在這里得到印證。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速發(fā)展的引擎

海南的高速發(fā)展得益于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。最近10年是海南城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大的時期，一批重要的交通、能源、水利、民生基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，提升了海南的發(fā)展水平，塑造著海南國際旅游島的新形象，也為下一個10年的騰飛提供了有力保障。

2002年，全省固定資產(chǎn)投資只有225.5億元規(guī)模，2011年已經(jīng)超過了1600億元，年均增速接近30%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接拉動了海南經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。

10年里，粵海鐵路通道開通使天塹變通途，東環(huán)高鐵通車開啟了海南環(huán)島高鐵時代的大幕。2011年，東環(huán)高鐵運營人數(shù)接近1000萬人次，運營效益在全國高鐵中名列前茅。?？诿捞m機場、三亞鳳凰機場旅客吞吐量雙雙超過1000萬人次?！八姆轿甯邸睘辇堫^的一批現(xiàn)代化大港的崛起，使海南去年港口貨物年吞吐量突破1億噸。

2006年5月15日，北部灣最高等級的洋浦30萬噸原油碼頭迎來了第一艘巨型油輪“諾神”號，800萬噸煉化項目在這一天正式試車，洋浦開發(fā)區(qū)從此在國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)中占有了一席之地；今天，洋浦全面啟動17項重大基礎(chǔ)設(shè)施，新的30萬噸原油碼頭和10萬噸集裝箱碼頭加緊建設(shè)，又吸引了一大批石化和油氣儲備項目落地。

10年間，基礎(chǔ)設(shè)施成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和載體。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)等海南的支柱產(chǎn)業(yè)都隨著基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展邁上了新臺階。

正在實施的“十二五”規(guī)劃中，瓊州海峽跨海通道、環(huán)島高速鐵路、“田字型”高速公路、核電、機場、港口、公路、水利、能源、“三網(wǎng)融合”等十項重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，努力構(gòu)建能源、交通、水、氣、通信五大網(wǎng)絡(luò)，其中西環(huán)高鐵、中線高速等項目已在建或即將開工。

史無前例的規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使海南城鄉(xiāng)的面貌發(fā)生巨變，繪出了寶島最新最美的畫卷！

發(fā)展的根本目的，改善民生

發(fā)展，落腳點在民生。發(fā)展經(jīng)濟，根本目的是為了改善民生。“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活。”海南省委省政府按照胡錦濤總書記的要求，堅持“小財政辦大民生”的執(zhí)政理念，使過去的10年，成為海南民生投入最大、群眾生活顯著改善的10年。

發(fā)展，體現(xiàn)在老百姓得到的實惠上。10年間，海南新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險分別比國家要求提前兩年和一年實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)高于全國平均水平；連續(xù)多年實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零；實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室目標(biāo)，初步形成1小時三級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)圈；僅2011年，全省民生支出546.95億元，同比增長33.5%。保障性住房累計開工36.25萬套，入住20.15萬套，惠及73.14萬城鄉(xiāng)群眾。以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育實現(xiàn)跨越發(fā)展，5年累計招生29萬人，教育扶貧移民工程讓2.86萬名邊遠貧困地區(qū)孩子免費享受優(yōu)質(zhì)教育。

發(fā)展，讓老百姓的腰包鼓起來。2011年，海南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18369元，增幅位居全國第一；農(nóng)村居民人均純收入6446元，增幅居全國第四。今年上半年，全省城鎮(zhèn)居民首次實現(xiàn)收入過萬。

發(fā)展，對基本公共服務(wù)均等化提出了更高要求。10年間，解決了海南在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)等方面的大量欠賬。海南國際會展中心、省博物館、省圖書館、省歌舞劇院、省健身中心等一批公共文化生活基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，大大提升了海南公共文化水平；最近5年修建的1.48萬公里鄉(xiāng)村公路和墾區(qū)公路，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。今年4月召開的海南省第六次黨代會明確提出，今后5年海南要在改善城鄉(xiāng)居民住房、提高城鄉(xiāng)居民收入、提升教育發(fā)展水平、完善社會保障體系、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、健全公共文化服務(wù)體系等6個方面進一步努力，力爭使海南的基本公共服務(wù)均等化走在全國前列。

發(fā)展，即使海南國際旅游島成為中外游客的度假天堂，更要成為海南百姓的幸福家園。省第六次黨代會提出，“海南人民的綜合生活質(zhì)量一定會走在全國前列”，這既是省委省政府對人民莊重的承諾，也是海南發(fā)展的光明前景！

綠色，海南最靚麗的名片

得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是海南科學(xué)發(fā)展的核心資源，也是全國人民的共同財富。經(jīng)濟高速發(fā)展，會不會以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價？這不僅是海南人民的擔(dān)憂，也是全國關(guān)注的焦點。

胡錦濤總書記先后3次到海南指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，指引我們努力實踐有海南特色的科學(xué)發(fā)展之路。他叮囑各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，開發(fā)旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范旅游市場秩序，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實現(xiàn)海南經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福。

貫徹落實總書記的重要指示，既是省委省政府的執(zhí)政理念，也是全新的政績觀。生態(tài)環(huán)境是海南科學(xué)發(fā)展的核心資源，是海南最大的資本、最好的品牌、最強的競爭力、最根本的生命線。，海南絕不走“先污染后治理”的老路。

10年來，海南以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，“生態(tài)省”建設(shè)的步伐越來越堅定，走出了一條以人為本、環(huán)境友好、集約高效、開放包容、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綠色崛起之路。

10年來，全省生產(chǎn)總值增長4倍。在經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的同時，生態(tài)保護水平不降反升：森林覆蓋率以每年約0.8個百分點的速度遞增，由本世紀(jì)初的51.8%提高到60.5%，居全國第二位；大氣、河湖和近海水體質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國一流；人均二氧化硫排放量、人均氮氧化物排放量等指數(shù)值均排名全國第一位。

10年來，海南不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的36∶23∶41優(yōu)化為去年的26.2∶28.4∶45.4，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，成為海南最具特色、最具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

10年前，海南海防林被毀總長達229公里，沿海沙化土地面積達100多萬畝。1999年，海南率先提出建設(shè)全國第一個生態(tài)示范省的目標(biāo)。2005年，省人大常委會修編海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，堅持經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。2007年，省第五次黨代會提出“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略，響亮提出“既要金山銀山，更要綠水青山”。也是在2007年，省委省政府提出“用三年時間恢復(fù)海防林”的目標(biāo)，掀起海防林造林高潮，造林15.8萬畝，在1500多公里海岸線筑起了一道防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源的環(huán)島“綠色長城”。千里海防林的重新合攏，見證了海南人民幾十年來對生態(tài)文明的堅守。

10年來，“綠化寶島”大行動一刻沒有停歇。僅過去5年，全省就有上千萬人次植樹造林238萬畝，森林面積增加到3000多萬畝。綠色家園不僅是中外游客追求養(yǎng)生、健康的樂園，還將成為海南可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。最近國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心和北師大聯(lián)合發(fā)布的《2012中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》顯示，海南在本次入選的30個省(區(qū)、市)綠色發(fā)展指數(shù)中位居第四，海口在38個城市中位列第二。海南已經(jīng)成為中國最靚麗最誘人的一塊生態(tài)綠洲。

10年來，文明生態(tài)村建設(shè)成為我省首創(chuàng)的全國生態(tài)建設(shè)的一大品牌，已建成文明生態(tài)村12230個；覆蓋全省主要城鎮(zhèn)的污水垃圾處理體系基本形成；在全國率先實行較完善的森林生態(tài)補償制度；超額完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)；在全國率先出臺全省生活垃圾收運體系規(guī)劃；在全國率先開展綠色照明示范省建設(shè)。

10年來，海南先后建成的25個城鎮(zhèn)污水處理和19個垃圾處理項目，改變了大部分城鎮(zhèn)沒有污染物處理設(shè)施的歷史，全省城鎮(zhèn)污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達到71.6%和86%。

綠色，已成為海南最靚麗的名片。省委書記、省人大常委會主任羅保銘指出：“良好的生態(tài)環(huán)境已成為海南科學(xué)發(fā)展的核心要素，也是全國人民的共同財富。保護好海南的生態(tài)環(huán)境怎么強調(diào)、怎么為之付出都不為過。絕不能拿海南生存和發(fā)展的根本去博取一時的政績?！弊呔G色崛起之路也就成為科學(xué)發(fā)展的海南標(biāo)簽。

10年，海南抓住了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，奏響了一曲綠色崛起的華美樂章。歷史即將翻開新的一頁，十八大的朝陽正冉冉升起。在這催人奮進的時刻，海南站在新的起點上再出發(fā)，方向更加明確，思路更加清晰，腳步更加堅定，前景更加美好。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色崛起為主線，以建設(shè)國際旅游島為總抓手，海南正開啟建設(shè)中外游客的度假天堂和海南人民幸福家園的新航程！◎

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