□本刊記者王群存

眼界有多高產(chǎn)業(yè)就有多大
——澄邁縣積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)打造國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

□本刊記者王群存

位于澄邁縣的老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是海南5個省級開發(fā)區(qū)之一。經(jīng)過24年的開發(fā)建設(shè)，區(qū)內(nèi)聚集了一大批具有國際、國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)水平的大企業(yè)，成為海南唯一有較齊全產(chǎn)業(yè)體系的開發(fā)區(qū)，該開發(fā)區(qū)已經(jīng)崛起成為現(xiàn)代化工業(yè)新城和海南西部工業(yè)走廊重鎮(zhèn)。今年是海南省“項(xiàng)目建設(shè)年”，老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將如何推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，本刊記者對此進(jìn)行了探訪。

企業(yè)產(chǎn)值300億，超越國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

“老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)在是踏著達(dá)到我國中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，向著我國東部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)?！背芜~縣委書記楊思濤在接受記者采訪時說。

資料顯示，老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2011年企業(yè)總產(chǎn)值305.8億元、GDP 90.1億元、全口徑財政收入22億元，已經(jīng)超過我國中西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)產(chǎn)值200億元、財政收入15億元的標(biāo)準(zhǔn)。這一成績來自老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有670多個企業(yè)共890多個項(xiàng)目的支撐。

老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1988年5月23日成立，2006年3月正式升格為省級開發(fā)區(qū)，如今又在積極申報國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。為打造投資環(huán)境“綠洲”，2001年4月，老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就創(chuàng)建海南省第一個投資服務(wù)窗口，實(shí)施“一條紅地毯鋪路、一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一支筆審批”的辦事制度；2003年12月，在全國首創(chuàng)“馬上辦”辦公室，專門負(fù)責(zé)為投資者、開發(fā)商提供快捷高效的“保姆式”服務(wù)。同時，制定并實(shí)施《服務(wù)承諾制》《項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制》《服務(wù)限時制》《首問負(fù)責(zé)制》和《社會治安保障制》等一系列制度，杜絕吃、拿、卡、要和辦事拖拉等不良現(xiàn)象，真誠為客商解決困難，與客商建立良好的信用合作關(guān)系。

位于老城的中航特玻材料生產(chǎn)基地投產(chǎn)，標(biāo)志著我國可以大規(guī)模進(jìn)入國際高端玻璃市場

“在土地供給和資金調(diào)配上，我們優(yōu)先考慮對省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目扶持，特別是對政府公共財政投資的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目審批資金撥付限時制，企業(yè)向主管部門提出申請項(xiàng)目資金撥付后，在2個工作日內(nèi)如果主管部門不批復(fù)即視為同意?！睏钏紳f。

據(jù)了解，澄邁縣財政今年已經(jīng)預(yù)留出5億元資金作為項(xiàng)目周轉(zhuǎn)金使用，用以支持老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其主要是為了預(yù)防一些項(xiàng)目在建設(shè)過程中突然發(fā)生的企業(yè)資金鏈斷裂，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，項(xiàng)目貸款一時不能到位，影響項(xiàng)目建設(shè)。

為解決區(qū)內(nèi)企業(yè)融資難問題，澄邁縣還創(chuàng)新融資機(jī)制，搭建縣城鄉(xiāng)、縣城投、老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展公司等3個融資平臺，積極爭取省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)加大對開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的信貸支持力度。如已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽訂120億元的信用貸款，與農(nóng)行海南省分行簽訂40億元的信用貸款，并通過采取BT融資模式，利用非政府資金與公司合作進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計劃投入40億元用于完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)。

良好的服務(wù)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年，澄邁生產(chǎn)總值達(dá)140億元，2010年、2011年連續(xù)兩年生產(chǎn)總值年增速在全省排名第一。企業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)69家，年稅收超千萬元的企業(yè)29家。澄邁縣已經(jīng)成為海南第三大投資體、海南第四大經(jīng)濟(jì)體。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，向生態(tài)、綠色、低碳要GDP

“到2016年，老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值要超270億元，企業(yè)總產(chǎn)值要超1000億元，人均GDP要達(dá)到我國東部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。”楊思濤認(rèn)為，為達(dá)到此目標(biāo)，老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，以經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，重點(diǎn)選擇引進(jìn)資源消耗少、不造成環(huán)境污染的高新技術(shù)項(xiàng)目，向生態(tài)、綠色、低碳要GDP。

“我們的重中之重是發(fā)展軟件、動漫、IT產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海南生態(tài)軟件園。”楊思濤說。2011年4月才正式開園的海南生態(tài)軟件園是海南第一個軟件園，已經(jīng)有東軟集團(tuán)、惠普海南、海南微軟技術(shù)中心等入園企業(yè)205家，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.9億元，目標(biāo)是打造成為國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。作為海南“一島一區(qū)兩園”省級發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，海南生態(tài)軟件園著力打造的旅游信息化示范基地、軟件服務(wù)外包基地、動漫創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國家應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)基地和手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈整合基地目前初見雛形。“十二五”期間，園區(qū)將投資50億元，將軟件園建設(shè)成全國獨(dú)具特色的100億元級的產(chǎn)業(yè)生態(tài)社區(qū)。

楊思濤今年的一個重要行程是到日本、韓國等國家游說，爭取在海南生態(tài)軟件園創(chuàng)建亞洲動漫協(xié)會，并且在生態(tài)軟件園內(nèi)建設(shè)亞洲動漫協(xié)會的永久會址?！澳壳坝《取⑷毡?、韓國等國家都支持把亞洲動漫協(xié)會放到海南生態(tài)軟件園建設(shè)?！睏钏紳嘎?。

“為把老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，還要對現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。”楊思濤說，澄邁縣正在積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)的各大企業(yè)擯棄過去污染的生產(chǎn)模式，努力尋求適應(yīng)各自企業(yè)特點(diǎn)的新型綠色生產(chǎn)方式，強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和廢棄物循環(huán)利用以及資源和能源的節(jié)約。

福耀玻璃通過中航特玻的介入進(jìn)行全面技術(shù)改造，能耗降低30%；投入約3億元對華能?？陔姀S進(jìn)行脫碳、脫硝、脫膏、脫硫，使華能?？陔姀S排出來的氣體實(shí)現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)。據(jù)介紹，華能?？陔姀S脫硫項(xiàng)目運(yùn)行后，爐底渣每年減排可達(dá)3萬噸，節(jié)約工業(yè)用水約80萬噸，可減少二氧化硫排放量超過1.2萬噸，極大地改善海南的大氣環(huán)境質(zhì)量，對于減少酸雨污染具有極其重要的作用。這不僅滿足環(huán)境保護(hù)的要求，又達(dá)到提高效益、節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境的目的。

為確保順利成功申報國家級開發(fā)區(qū)，澄邁堅持高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，創(chuàng)新招商引資思路，突出招商選資、招大引強(qiáng)，能填補(bǔ)國際國內(nèi)空白的企業(yè)項(xiàng)目深受老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的青睞?！爸懈叨斯怆姳对龉茼?xiàng)目預(yù)計今年5月投產(chǎn)，年產(chǎn)值將達(dá)20多億元，全球就這么一個廠。”楊思濤高興地說。據(jù)了解，光電倍增管是一種利用光電發(fā)射和次級發(fā)射相結(jié)合，把微弱光信號轉(zhuǎn)變?yōu)殡娦盘柌⒓右苑糯蟮碾娬婵掌骷瑥V泛應(yīng)用于軍用高新電子、分析儀器、醫(yī)療儀器、油田測井和地質(zhì)勘探領(lǐng)域、核電站測量及防護(hù)、核物理應(yīng)用、高能物理應(yīng)用等7大領(lǐng)域，市場前景巨大。該項(xiàng)目將填補(bǔ)國內(nèi)中高端光電倍增管元器件及整機(jī)產(chǎn)品制造空白。

澄邁是中國長壽之鄉(xiāng)、中國無公害果菜十強(qiáng)縣，每年都有約20萬噸直接免檢的農(nóng)產(chǎn)品出口到美國、歐盟、俄羅斯、中亞五國、日本、韓國和香港、澳門地區(qū)。在2008年澄邁就在國內(nèi)率先提出建設(shè)“有標(biāo)識可追溯農(nóng)產(chǎn)品示范縣”，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中實(shí)施從產(chǎn)地到銷售地每個環(huán)節(jié)可相互追查，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系專業(yè)化管理和運(yùn)營模式。楊思濤認(rèn)為，充分開發(fā)利用澄邁富硒的農(nóng)產(chǎn)品也可以打造出一個成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前開發(fā)區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成以椰樹集團(tuán)、統(tǒng)一公司、通威股份和翔泰漁業(yè)為代表的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)內(nèi)有國家25個中心樞紐港之一的馬村港、全國第四個國家綜合保稅區(qū)——海口保稅區(qū)、規(guī)劃建設(shè)總面積為10平方公里的金馬物流園區(qū)、粵海鐵路客運(yùn)站，已經(jīng)形成臨港工業(yè)及現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集群。楊思濤強(qiáng)調(diào)，澄邁縣老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)計劃不僅要發(fā)展港口物流，還要發(fā)展鐵路物流，把現(xiàn)代客運(yùn)物流發(fā)展成為老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，打造海南北部重要的現(xiàn)代臨港加工和物流體系。

引進(jìn)通用航空項(xiàng)目，再造一個“老城”

2012年初召開的澄邁縣黨代會提出，到2016年全縣生產(chǎn)總值要年均增長20%左右達(dá)到400億元，人均社會生產(chǎn)總值年均增長15%?！袄铣墙?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要起很大作用。”楊思濤說。

楊思濤之所以對老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有如此底氣，是因?yàn)橹袊鴩H通用航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司在2011年11月已經(jīng)與澄邁正式簽署合作框架協(xié)議，該公司將在澄邁投資約10億美元建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)基地，包括國際通用航空制造產(chǎn)業(yè)基地、國際通用航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和游艇制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。這些項(xiàng)目的順利進(jìn)行將填補(bǔ)海南在高端裝備制造業(yè)上的空白。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公務(wù)飛行、商用飛行、空中游覽、私人飛行駕照培訓(xùn)，正受到越來越多人的青睞。未來10年，通用航空將會得到飛速的發(fā)展，是一個迅速崛起的朝陽產(chǎn)業(yè)。海南是我國目前唯一實(shí)行全省低空空域開放的省份，在發(fā)展通用航空領(lǐng)域方面具有得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略地位。

海南風(fēng)景優(yōu)美，特殊的熱帶海洋氣候條件使海南每年可供空中游覽和飛行的時間為全國之首，大概為340天左右。在“國際旅游島”和“低空空域管理改革試點(diǎn)”的雙重利好政策刺激下，海南在觀光飛行、直升機(jī)空中擺渡飛行、飛行員教學(xué)飛行、空中應(yīng)急救援飛行、飛行表演、空中跳傘等領(lǐng)域具有廣闊發(fā)展空間。

據(jù)了解，中國國際通用航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司具有航空設(shè)計、制造、運(yùn)營為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。該合作項(xiàng)目一期將形成年產(chǎn)100架份輕型多用途直升機(jī)的生產(chǎn)能力；二期將形成年產(chǎn)200-350架份輕型多用途直升機(jī)和固定翼飛機(jī)的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目包括通用機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營、直升機(jī)銷售、直升機(jī)托管運(yùn)營、飛行培訓(xùn)等，并將在未來為海南的旅游業(yè)提供航拍、空中游覽、私人娛樂飛行、短途運(yùn)輸?shù)取?/p>

“我們還要建起國際通用航空研究院，建設(shè)通用航空飛行學(xué)院，這等于把一所大學(xué)搬了過來。兩期項(xiàng)目做好約需要6年的時間，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)如航空器制造，零部件生產(chǎn)、維修，教育培訓(xùn)、金融保險、旅游觀光等都會被逐漸激活，到時企業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)1200億元，等于再造了一個老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?！彪m然項(xiàng)目還在起步階段，但楊思濤已經(jīng)在深入思考如何全面整合資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動通用航空產(chǎn)業(yè)在海南的快速發(fā)展，助力國際旅游島建設(shè)?！?/p>

□責(zé)任編輯：何雁□編輯信箱：heyanyu＠sohu．com