□顏書明

讓歷史街區(qū)“活”起來
——把府城文莊路打造成歷史文化風(fēng)情步行街的建議

□顏書明

歷史街區(qū)是歷史文化的重要體現(xiàn)，是一座城市的起源和精神支柱，是城市歷史風(fēng)貌的重要傳承。?？谧鳛閲壹壍臍v史文化名城，有極為豐富的歷史街區(qū)遺存。但長期以來，由于地方政府文物保護(hù)觀念淡薄，歷史街區(qū)破壞非常嚴(yán)重。作為我省唯一一座國家歷史文化名城，?？谟胸?zé)任、有義務(wù)做好歷史文化街區(qū)的保護(hù)和開發(fā)工作，挖掘歷史文化資源，增強海口的城市吸引力和競爭力，推動海南的歷史文化建設(shè)和社會綜合發(fā)展。

歷史街區(qū)旅游開發(fā)要注意的幾個問題

歷史街區(qū)是歷史文化名城的重要組成部分。它是城市發(fā)展過程中留下的成片建筑，最能反映城市的特色和風(fēng)貌。有街區(qū)就有居民，有居民就有各種生產(chǎn)活動、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰。單個文物古跡或景點雖然也能反映城市的歷史，但它無法完整地反映城市的特色與風(fēng)貌。

歷史街區(qū)是重要的旅游資源，更是城市重要的文化品牌。就好比人們說到胡同四合院就會想到北京一樣，通過歷史街區(qū)打造城市文化品牌，有助于延續(xù)歷史文脈，喚起市民對地方歷史文化的認(rèn)同感，并能豐富旅游產(chǎn)品，增加城市吸引力，提升城市整體旅游形象。

然而在歷史街區(qū)旅游開發(fā)的大潮中，人們在強調(diào)經(jīng)濟效益的同時，常常忽略其社會效益和文化效益；在注重保護(hù)文物的原真性時，往往忽視文物的生存和管養(yǎng)問題。因此，?？谠跉v史街區(qū)的旅游開發(fā)上，尤其應(yīng)注意以下幾個問題：

1、要做好科學(xué)規(guī)劃

歷史街區(qū)的旅游開發(fā)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果沒有科學(xué)的規(guī)劃、嚴(yán)格的管控，最終往往導(dǎo)致開發(fā)失敗。如，有的歷史街區(qū)規(guī)劃不科學(xué)，缺少整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，新建的仿古建筑或古跡的修復(fù)與其自身歷史文化傳統(tǒng)、文化內(nèi)涵、環(huán)境風(fēng)貌失去統(tǒng)一等。因此，政府要依法做好旅游開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃，加強管理，避免利益主體過分以自身利益為導(dǎo)向破壞街區(qū)的整體面貌。

2、要充分發(fā)揮街區(qū)居民的作用

歷史街區(qū)的旅游開發(fā)不同于普通景點開發(fā)的最顯著特點，是其還繼續(xù)擔(dān)負(fù)著城市功能。街區(qū)居民的生活形態(tài)和文化習(xí)慣本身就是一種旅游資源，是歷史街區(qū)旅游開發(fā)的依托和根本；街區(qū)居民在街區(qū)旅游開發(fā)過程中獲取經(jīng)濟利益，從而自覺地參與保護(hù)街區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化；歷史街區(qū)旅游的興旺發(fā)達(dá)且持續(xù)發(fā)展，離不開街區(qū)居民對旅游開發(fā)的參與和認(rèn)同。因此，歷史街區(qū)的旅游開發(fā)街區(qū)居民應(yīng)享有充分的發(fā)言權(quán)、表決權(quán)，街區(qū)居民的權(quán)益要得到必要的保障。

3、要把握好商業(yè)開發(fā)的尺度

歷史街區(qū)的旅游開發(fā)，文化是靈魂，建筑是載體，商業(yè)是核心，保護(hù)是落腳點。但是，歷史街區(qū)往往處于中心城區(qū)，有區(qū)位優(yōu)勢，出于利益的驅(qū)使，開發(fā)主體很容易就把保護(hù)的原則拋到腦后，大量建造商業(yè)鋪面，甚至進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。盲目的大拆大建，使歷史街區(qū)的文化積淀灰飛煙滅；過度的商業(yè)開發(fā)，使歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和生活形態(tài)蕩然無存，致使歷史街區(qū)的靈魂泡沫化。

4、要做好旅游環(huán)境的綜合優(yōu)化

旅游開發(fā)的外部性，決定了歷史街區(qū)的開發(fā)必須要做好旅游環(huán)境的綜合優(yōu)化，必須要有相應(yīng)的規(guī)劃控制和投入；政府要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，做好旅游街區(qū)的投資引導(dǎo)，為旅游開發(fā)商解決實際困難，做好旅游開發(fā)的服務(wù)員。用科學(xué)、創(chuàng)新的旅游開發(fā)理念，為歷史街區(qū)文化旅游開發(fā)尋求優(yōu)化的途徑。

5、要發(fā)揮政府的開發(fā)主導(dǎo)作用

歷史街區(qū)的旅游開發(fā)涉及的專業(yè)學(xué)科非常廣泛，需要不同領(lǐng)域的專家人才群策群力，也需要環(huán)境、社會、經(jīng)濟各部門的通力合作，才能創(chuàng)造出整體效益。而要聯(lián)合這些專家和部門，必須發(fā)揮政府的號召力進(jìn)行組織引導(dǎo)。要設(shè)立專門的街區(qū)管理機構(gòu)，加強對開發(fā)商、經(jīng)營者、社區(qū)居民和旅游者行為進(jìn)行約束和管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；管理機構(gòu)要做到有法可依，責(zé)任明確，并且不得以任何形式參與街區(qū)的經(jīng)營活動。對破壞歷史風(fēng)貌、擾亂市場秩序等不文明行為要及時制止；對各利益主體之間產(chǎn)生的矛盾和問題要及時協(xié)調(diào)，規(guī)范市場競爭，為歷史街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展提供有力的組織保障。

將府城文莊路打造成歷史文化風(fēng)情步行街的建議

府城可以說是?？谀酥梁Ｄ蠚v史文化的薈萃之地。海南省各市各縣治所，唯一稱為府城的只有原瓊山市府城鎮(zhèn)，顧名思義，它就是古瓊州府治所在地。自宋開寶五年（公元972年）至民國時期大部分時間，它都是海南政治、經(jīng)濟、文化的中心。

文莊路因紀(jì)念明代理學(xué)名臣、文淵閣大學(xué)士丘浚（謚號文莊）命名。它是府城鎮(zhèn)人文古跡最為豐富的街道，是府城鎮(zhèn)人文古跡最為豐富的街道，從東到西，長650米，寬24米，依次有文莊一橫路、鼓樓街、尚書直街、打鐵巷、仁和坊和關(guān)帝巷等附屬巷道。因舊時兩側(cè)是官衙學(xué)宮之地，古跡都分布其間。府城區(qū)內(nèi)有19處國家、省、市級文物保護(hù)單位，文莊路就有7處。今文莊路北側(cè)一帶是歷代主要官衙的遺址。伴隨官衙旁邊的主要是學(xué)宮、書院，今瓊山中學(xué)校址是原瓊州府學(xué)宮遺址。在文莊路西南側(cè)，有科舉時代“南溟杏壇一壯觀”的瓊臺書院，至今仍桃李芬芳。

府治縣治之地必建的文廟、武廟、城隍廟三大廟，都在文莊路上。明清時期，文莊路還聚集了不少宗祠。其中位于尚書直街的黃忠義公祠規(guī)模最大、保留最完整，也是清代海南最大的黃族公祠，是文莊路上最具有南方古建筑特色的標(biāo)志性建筑。

古牌坊、老宅也是文莊路的特色之一。文莊路西端南側(cè)109號的夏宅、113號的楊宅、115號的柯宅、打鐵巷20號的王宅、29-33號劉宅祖屋等，受歲月侵蝕雖大都有所破敗，但仍保留著明清時期的建筑風(fēng)格，雕龍畫棟，處處彰顯大戶人家濃濃的居家文化和昔日的輝煌。所有這些文物古跡，印證了文莊路深厚的歷史文化底蘊，適宜將其打造成一條歷史文化風(fēng)情步行街。筆者建議：

（一）做好鼓樓等歷史文化古跡的保護(hù)修復(fù)

要完善相關(guān)措施，整治文物古跡周邊的環(huán)境，杜絕任何與歷史文化名城環(huán)境和風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)。對文物古跡周邊現(xiàn)有的不協(xié)調(diào)建筑物，可以參照舊城改造的成功方式進(jìn)行搬遷。對于歷史街區(qū)的居民，有關(guān)部門可以通過調(diào)查摸底，按照有關(guān)政策，依據(jù)原住居民的意愿，盡量保留街區(qū)老住戶，外遷新居民。對于私有古民居，可以通過出臺私人或集體整治的補償和獎勵政策，引導(dǎo)其自己整修房屋。對于無能力自修的居民可考慮收購或置換房產(chǎn)外遷等形式保護(hù)修復(fù)古跡。

古跡保護(hù)專業(yè)性要求高，尤其是群體性建筑有制式講究，一旦傷及一處，都有可能減弱其歷史價值，因此，要聘請有關(guān)專家，成立文化古跡保護(hù)專家小組，對古跡的開發(fā)、利用給予指導(dǎo)。要在文物專家的指導(dǎo)下，以“修舊如舊”的原則，以一樣的材料、形狀、顏色、尺度以及布局來恢復(fù)，最大限度地保護(hù)其歷史價值。

（二）打通及拓寬文莊路與尚書直街、靖南古街道和鼓樓等歷史文化古跡的連接通道

文莊路這一片區(qū)周圍目前保存相對較好的重點文物保護(hù)單位有五公祠、瓊臺書院、瓊臺福地等，但由于交通不便、保護(hù)規(guī)劃控制范圍及占地面積太小，且分散于城鎮(zhèn)各個角落里，處于半閑置狀況，不能發(fā)揮它們應(yīng)有的社會效益，是很大的浪費。建議打通及拓寬文莊路與尚書街、靖南古街道等古跡的連接通道，把文莊片區(qū)的歷史文化古跡連成一片開發(fā)利用，把文莊路打造成一條歷史文化風(fēng)情步行街，將旅游的“吃住行購游樂”六大要素充分融合，全方位滿足現(xiàn)代游客體驗式、休閑式、娛樂式、互動式的旅游要求，改變“白天看廟，晚上睡覺”的淺層次觀光旅游模式。

（三）多形式、多渠道籌集資金保護(hù)開發(fā)歷史街區(qū)

歷史街區(qū)旅游開發(fā)是一項高投入的公益性系統(tǒng)工程，必須堅持政府主導(dǎo)、社會參與原則，多形式、多渠道籌集資金。通過合作、收購、補償?shù)确绞剑凑帐袌鲆?guī)則運作，廣泛動員社會資金參與。歷史街區(qū)旅游開發(fā)的模式大致可以分為政府主導(dǎo)開發(fā)型、開發(fā)商投資開發(fā)型、社區(qū)自主開發(fā)型等，但是，歷史街區(qū)由于涉及產(chǎn)權(quán)、體制等方方面面的復(fù)雜性，以及前期投入的高成本，國內(nèi)成功的歷史街區(qū)大多采取政府主導(dǎo)，多種形式并存的方式進(jìn)行旅游開發(fā)。對于單個文物古跡的保護(hù)而言，尚書直街的黃忠義公祠修繕保護(hù)的做法也是很好的一種方式。由依法成立的海南黃氏社團組織海南省江夏文化研究會發(fā)起，發(fā)揮黃氏族人的團體力量籌集資金，對黃忠義公祠進(jìn)行修繕保護(hù)，江夏文化研究會依法享有黃忠義公祠所有物業(yè)的產(chǎn)權(quán)。黃忠義公祠因而得到很好的保護(hù)，產(chǎn)權(quán)人對和政府合作旅游開發(fā)也表現(xiàn)出濃厚的興趣。

位于文莊路關(guān)帝巷巷口的“瓊臺福地”，被各色民居所掩映

（四）要設(shè)立專門的街區(qū)管理機構(gòu)，搞好公共建設(shè)

歷史街區(qū)的旅游開發(fā)和管理涉及旅游、公安、工商、城管、消防、文物保護(hù)等多個部門，必須設(shè)立專門的街區(qū)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)對歷史街區(qū)的旅游開發(fā)和管理，特別是搞好街區(qū)的交通、環(huán)境、公共空間、公共設(shè)施等建設(shè)。通過文物、譜牒、名人軼事等古城資料來豐富古城的歷史風(fēng)貌；利用聲光電現(xiàn)代科技來復(fù)原、展示古城舊貌、市井形態(tài)以及舊時代海南人的生活狀況；按照餐飲、購物、娛樂等配套功能劃片建設(shè)商業(yè)街區(qū)；原有臨街建筑物按照明清建筑風(fēng)格進(jìn)行立面改造，實現(xiàn)亮化、綠化，達(dá)到旅游觀光、健身休閑、文化交流等開發(fā)功效。同時明確實施主體、管理單位、責(zé)權(quán)范圍，使保護(hù)開發(fā)計劃能真正落到實處，以實現(xiàn)歷史街區(qū)旅游發(fā)展的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）挖掘歷史文化資源，做好宣傳營銷

政府部門要加大對史志部門工作的支持，進(jìn)一步挖掘本土歷史文化資源。加大對歷史文化研究的力度，開展名街、名巷、姓氏以及海南歷史文化名人的研究。要發(fā)揮民間愛好者的作用，收集、挖掘、整理文字資料、實物史料、口碑史料以及流傳于民間的故事、傳說、民歌、民謠等。通過舉辦歷史文化旅游節(jié)、元宵燈會、換花節(jié)、軍坡節(jié)等，多形式宣傳營銷海南歷史文化資源。創(chuàng)新宣傳促銷的渠道，加大與大中城市和周邊地區(qū)旅游管理部門、旅行社旅游景點的聯(lián)絡(luò)與合作，以實際行動來擦亮?？谧鳛楹Ｄ系氖鞘?、全省唯一的“全國歷史文化名城”這張珍貴的歷史名片。◎

□責(zé)任編輯：王秋虹□編輯信箱：kidfox@126.com

（作者單位：海南省地方志辦公室）

［編輯：何雁］