□王雄

小縣城大發(fā)展的“秘訣”
——陵水黎族自治縣依托六大優(yōu)勢(shì)打造“六強(qiáng)”陵水

□王雄

陵水黎族自治縣地處海南島東南部，千山競(jìng)秀的吊羅山脈橫貫西北，碧波萬(wàn)頃的藍(lán)色大海靜臥東南，西南與國(guó)際著名的旅游城市——三亞毗鄰，東南瀕臨南海，素有“珍珠海岸”“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。2006年至2010年，陵水全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入連續(xù)五年增幅位居全省第一；2011年全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入16.8億元，創(chuàng)歷史新高，約是7年前的40倍，7年來(lái)地財(cái)收入一直保持高速增長(zhǎng)，年均遞增107.64%，被譽(yù)為“陵水奇跡”。

總結(jié)陵水大發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其“秘訣”在于立足“六大”優(yōu)勢(shì)，努力打造旅游強(qiáng)縣、開發(fā)強(qiáng)縣、先行強(qiáng)縣、海洋強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、加工強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)陵水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

依托旅游優(yōu)勢(shì)，打造旅游強(qiáng)縣

陵水縣游樂(lè)觀賞景觀有以休閑度假為主題的“三灣”（香水灣、清水灣、土福灣），猴趣怡人的南灣猴島，擁有亞洲唯一室外海豚觀光基地的分界洲島，海南東線上唯一的原始熱帶雨林吊羅山森林，椰林婆娑的椰子島，獨(dú)一無(wú)二的新村港疍家海上漁村等。人文景觀有蘇維埃政府舊址、農(nóng)民協(xié)會(huì)舊址、南霸天莊園、龍王廟、三昧寺和清代一條街，讓人在游歷中讀史知今，催人在品味中思想升華。

近幾年，作為三亞大旅游圈的一部分，陵水豐富的旅游資源和獨(dú)具特色的景區(qū)景點(diǎn)吸引了眾多國(guó)內(nèi)外游客。2011年，到陵水旅游觀光、休閑度假的人數(shù)達(dá)到357萬(wàn)人次，約為本縣總?cè)藬?shù)的10倍，旅游總收入達(dá)6億元，帶動(dòng)了全縣餐飲、住宿、交通、娛樂(lè)諸業(yè)的大發(fā)展。

未來(lái)幾年，在不斷提升現(xiàn)有景區(qū)服務(wù)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，陵水將依托熱帶生態(tài)和黎苗風(fēng)情文化資源優(yōu)勢(shì)，著力打造海洋主題公園、高峰溫泉開發(fā)區(qū)、陵水沿河兩岸商貿(mào)區(qū)以及吊羅山熱帶雨林生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游區(qū)等集旅游觀光、購(gòu)物娛樂(lè)、康體休閑、文化創(chuàng)意于一體的特色旅游精品項(xiàng)目。依托“三灣”美麗的海濱風(fēng)光，建設(shè)具有海濱特色的高端度假酒店、游艇碼頭以及休閑會(huì)館，同時(shí)通過(guò)不斷完善旅游服務(wù)體系，建立旅游咨詢服務(wù)中心、游客到訪中心等旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)，使陵水旅游逐漸向國(guó)際化發(fā)展，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，為真正實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造開發(fā)強(qiáng)縣

陵水縣南鄰國(guó)際著名旅游城市——三亞，到三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)只需1小時(shí)車程；北到國(guó)際論壇名址——博鰲亞洲論壇也僅1小時(shí)車程，南來(lái)北往交通方便，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。

這里還有難得的“三沿”區(qū)位優(yōu)勢(shì)：

沿海。57.5公里的黃金海岸線，被譽(yù)為南中國(guó)海最美的海岸線，有“珍珠海岸”之美稱。雅居樂(lè)、富力、綠城、惠普、海航、紅勘、海興等34家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)瞅準(zhǔn)這一沿海優(yōu)勢(shì)，搶注資金掀起開發(fā)熱潮?！叭秊场苯ㄔO(shè)風(fēng)生水起，規(guī)劃總占地面積5.3萬(wàn)畝，計(jì)劃總投資450多億元?！叭秊场苯鼛啄甑慕ㄔO(shè)總投入，相當(dāng)于陵水全縣2011年前10年全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的2倍多。

沿路。海南東線高速公路貫穿全境，境內(nèi)共開設(shè)6個(gè)高速路口，每個(gè)路口都形成一個(gè)小集鎮(zhèn)，每個(gè)路口都連接著一個(gè)開發(fā)區(qū)。

沿河。一條陵河穿城而過(guò)，8公里長(zhǎng)的玉水帶，助推了兩岸房地產(chǎn)和商貿(mào)業(yè)的崛起。陵水縣標(biāo)志性的建筑物——珍珠大廈臨河而起；縣城最早、最豪華，更是國(guó)家羽毛球隊(duì)訓(xùn)練基地的四星級(jí)大酒店——伯明頓大酒店傍河而立。沿陵河兩岸而開設(shè)的餐飲、商貿(mào)、賓館、娛樂(lè)等各類服務(wù)商家達(dá)數(shù)10家，使其成為名副其實(shí)的“陵河經(jīng)濟(jì)帶”。陵河下游靠近出?？诘?公里長(zhǎng)的美麗兩岸，更是期待著國(guó)內(nèi)外客商的一流規(guī)劃和超水平開發(fā)。

依托政策優(yōu)勢(shì)，打造先行強(qiáng)縣

2011年11月17日，國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)起步區(qū)落戶陵水縣黎安片區(qū)，給陵水縣的快速發(fā)展提供了先機(jī)。海南省委、省政府給予的特殊政策，使這個(gè)僅有1.8萬(wàn)人、原來(lái)名不見(jiàn)經(jīng)傳的海邊小鎮(zhèn)備受矚目。

先行試驗(yàn)區(qū)起步區(qū)規(guī)劃面積65平方公里，將按照“三年成勢(shì)、五年成形、十年成城”的總體要求穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)將以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，探索旅游與文化的深度融合，用10年左右時(shí)間建設(shè)成體制機(jī)制創(chuàng)新的示范區(qū)、國(guó)際旅游島建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、中國(guó)最大的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱海城市示范區(qū)及世界一流的度假勝地。預(yù)計(jì)屆時(shí)年接待游客可達(dá)到1000萬(wàn)人次。5年內(nèi)，園區(qū)城市功能和交通設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)規(guī)模初具，中心區(qū)基本成形，累計(jì)完成投資超過(guò)500億元。

目前已落實(shí)的一大批重大項(xiàng)目有：大型免稅購(gòu)物娛樂(lè)城、國(guó)家南海博物館和國(guó)家水下遺產(chǎn)保護(hù)中心、汽車主題公園、郵輪母港、郵輪旅游等，現(xiàn)已落實(shí)建設(shè)資金超過(guò)100億元，3年內(nèi)擬投資250億元。一個(gè)小小的試驗(yàn)區(qū)3年的建設(shè)總投資相當(dāng)于陵水全縣2010年前10年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的1.3倍。黎安片區(qū)依托國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必將拉動(dòng)陵水全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

依托海洋優(yōu)勢(shì)，打造海洋強(qiáng)縣

陵水縣管轄海域面積1223平方公里，近海灣面積10萬(wàn)畝，灘涂1.5萬(wàn)畝。海洋生物資源豐富，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的漁產(chǎn)品有馬鮫魚、鯧魚、金槍魚、石斑魚、羅非魚等20多種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷香港、東南亞和北美等地，“權(quán)興馬鮫魚”等品牌在國(guó)內(nèi)外同行中享有盛譽(yù)。

為把陵水打造成漁業(yè)大縣，縣里出臺(tái)激勵(lì)政策促發(fā)展。漁民每造一艘百噸以上大船，縣里補(bǔ)助20萬(wàn)元，另再向省漁業(yè)廳申請(qǐng)補(bǔ)貼10萬(wàn)元。2011年，縣政府補(bǔ)貼800萬(wàn)元，扶持漁民新造深水網(wǎng)箱40組。激勵(lì)機(jī)制助推了漁業(yè)的迅猛發(fā)展。2011年，全縣擁有漁船2298艘，水產(chǎn)品加工廠40多家，從事遠(yuǎn)、深海捕撈勞力近2萬(wàn)人，全縣海水養(yǎng)殖面積達(dá)1.3萬(wàn)畝，淡水養(yǎng)殖面積近1萬(wàn)畝，當(dāng)年全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量是10年前的2倍，漁民當(dāng)年增收上億元。2011年，全縣海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3。

陵水海洋業(yè)開發(fā)摸索出一條“立體式”發(fā)展之路，即水下、水面、水上同時(shí)開發(fā)。水上開發(fā)方面，目前，全縣海洋休閑旅游產(chǎn)業(yè)主要由“三灣、三島（南灣猴島、分界洲島、椰子島）、二湖（新村瀉湖、黎安瀉湖）、一水（田仔高峰溫泉）”組成。更有重頭戲——投資65億元、占地3500畝的國(guó)家海洋主題公園，即將于2014年建成投用；國(guó)家南海博物館和國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、郵輪母港、郵輪旅游等一批海洋建設(shè)項(xiàng)目正陸續(xù)開工。

依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣

陵水縣現(xiàn)有37.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口28.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%，全縣耕地面積22.5萬(wàn)畝。溫和的氣候，充足的光照，充沛的雨量使陵水發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。陵水縣大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、激勵(lì)企業(yè)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和扶持農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施大棚種植等，加快推進(jìn)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全縣已建成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地8個(gè)，種植面積8.3萬(wàn)多畝，全縣獲得有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證面積8800畝，全縣已經(jīng)建成大棚種植面積3.1萬(wàn)畝，11個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。全國(guó)第一家有機(jī)番木瓜生產(chǎn)基地也在這里誕生。

陵水縣還是海南冬季瓜菜主要產(chǎn)地之一，主要優(yōu)勢(shì)品種如西瓜、哈密瓜、苦瓜、長(zhǎng)豆角、黃辣椒等，每年種植面積均在15萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量25萬(wàn)噸左右。到2011年，全縣種植戶超過(guò)2100家，產(chǎn)品暢銷北京、上海、深圳和東北三省等國(guó)內(nèi)大中城市。

花香自引蝴蝶來(lái)。在陵水縣，每年來(lái)自全國(guó)各地的南繁單位就有150家，南繁人員達(dá)5000多人，其中不乏國(guó)內(nèi)外知名的育種專家及單位，如“緊湊玉米之父”李登海、分子育種的理論創(chuàng)始人張啟發(fā)院士；中國(guó)水稻研究所、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等，全縣每年的南繁育種、制種小區(qū)試驗(yàn)面積達(dá)2萬(wàn)畝以上。

2011年，陵水全縣農(nóng)業(yè)增加值在全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比值高達(dá)70%。陵水“農(nóng)業(yè)大縣”之稱謂逐成口碑。今年陵水縣還將建設(shè)一個(gè)以熱帶生態(tài)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，休閑觀光體驗(yàn)為主，集科研培訓(xùn)、推廣、流通、餐飲為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收開辟一條新路子。

依托資源優(yōu)勢(shì)，打造加工強(qiáng)縣

陵水縣緊緊圍繞四大資源優(yōu)勢(shì)，加快了全縣資源型加工業(yè)的發(fā)展。

旅游資源加工業(yè)初具規(guī)模。陵水縣旅游資源豐富，景區(qū)景點(diǎn)眾多，國(guó)內(nèi)外知名。圍繞旅游業(yè)而催生出來(lái)的旅游商品加工業(yè)比較發(fā)達(dá)，截至2011年，全縣廠家（包括個(gè)體加工業(yè)主）多達(dá)50多家，從業(yè)人員近200人，年創(chuàng)產(chǎn)值近1000萬(wàn)元。加工產(chǎn)品主要涉及小飾品、藝術(shù)品、休閑服飾、旅游小食品等。

海產(chǎn)資源加工業(yè)茁壯成長(zhǎng)。陵水縣海域面積大，海洋生物資源豐富，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的漁產(chǎn)品達(dá)20多種。圍繞海產(chǎn)品加工，目前全縣有40多家加工廠，從業(yè)人員1000多人，主要加工產(chǎn)品為凍海水產(chǎn)品、馬鮫魚、蝦米、小白格、無(wú)骨魚、紅杉魚、黃姑魚、金線魚、藍(lán)圓鲹、帶魚、魷魚等，年加工能力3萬(wàn)多噸。

農(nóng)產(chǎn)資源加工業(yè)不斷壯大。陵水縣土地肥沃，農(nóng)產(chǎn)豐富，是國(guó)家級(jí)的果蔬生產(chǎn)基地。至2011年，全縣擁有農(nóng)產(chǎn)品加工廠26家，涉及荔枝、龍眼、芒果、豆角、尖椒、茄子、圣女果等7個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)加工，從業(yè)人員5000多人（包括臨時(shí)雇工），年創(chuàng)產(chǎn)值近2億元，約占全縣加工業(yè)總產(chǎn)值的2/5，成為全縣加工業(yè)的生力軍。

特色資源加工業(yè)馳名國(guó)內(nèi)外。陵水藤竹工藝品有限公司生產(chǎn)的四頭洗衣籮、蝴蝶衣鉤、手提籃、花盆座等284個(gè)藤制品種，出口歐美、亞洲、大洋洲等地區(qū)的10多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)總值近700多萬(wàn)元，成為海南省規(guī)模最大的藤制品生產(chǎn)加工企業(yè)?！耙Ｅ啤泵菏呛Ｄ鲜∈着∶飘a(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞、非、歐、南美洲等地區(qū)的20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

□責(zé)任編輯：王群存□編輯信箱：wangquncun＠163．com

（作者系中共陵水黎族自治縣委書記）

（本文供圖：陵水縣委宣傳部）

［編輯：王秋虹］