涂瓊理，鄒秀清

（1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北武漢430070；2.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院，江西南昌330032）

1 導(dǎo)言

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的基本生活、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等具有一定的保障功能或作用[1-6]，也有學(xué)者提出，在現(xiàn)有生產(chǎn)情況下，農(nóng)村土地沒(méi)有能力承擔(dān)農(nóng)民的社會(huì)保障，連農(nóng)民最基本的生活，在其遭遇自然災(zāi)害或者疾病、傷殘等不幸時(shí)，也無(wú)力承擔(dān)[7]。

農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的生活保障功能究竟有多大？不少學(xué)者從不同角度進(jìn)行了有益的探索。梁鴻通過(guò)計(jì)算土地收益與日常生活消費(fèi)支出的差值，利用蘇南農(nóng)村調(diào)查資料對(duì)蘇南農(nóng)村家庭土地保障作用進(jìn)行了研究，認(rèn)為對(duì)不同經(jīng)濟(jì)收入水平和消費(fèi)水平的農(nóng)戶(hù)而言，土地保障作用是相對(duì)的、有差別的[8]。樊樺在抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)比樣本農(nóng)戶(hù)的土地收益和醫(yī)療支出，認(rèn)為土地對(duì)于相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)已不具備足夠的醫(yī)療保障能力，并進(jìn)一步通過(guò)邏輯回歸證實(shí)了土地保障能力在不同地區(qū)和農(nóng)戶(hù)間存在著明顯的差異[9]。王克強(qiáng)認(rèn)為土地對(duì)農(nóng)民有多重效用，以江蘇省為例，統(tǒng)計(jì)分析了土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障效用、就業(yè)機(jī)會(huì)效用、直接經(jīng)濟(jì)效益效用、子女繼承效用、征地后可以得到補(bǔ)償效用、以免重新獲取時(shí)支付大筆費(fèi)用效用的相對(duì)大小，同時(shí)對(duì)影響土地基本生活保障效用的因素進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)論表明：農(nóng)民的年齡、性別、文化程度、家庭農(nóng)業(yè)純收入占總純收入的比例、對(duì)城市的向往程度等變量對(duì)土地的基本生活保障效用的影響是顯著的[10]。黎翠梅采用中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒宏觀數(shù)據(jù)，從土地收入占農(nóng)民收入的比重、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的比例以及農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的區(qū)域差異等角度進(jìn)行分析，得出結(jié)論：中國(guó)農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的保障功效區(qū)域分化十分明顯，東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地保障的功能已大大降低，而中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)的農(nóng)民則仍主要依賴(lài)土地保障[11]。雙文元以土地收益與貧困線和農(nóng)民平均消費(fèi)水平分別進(jìn)行比較，實(shí)證分析了昌吉市土地對(duì)農(nóng)民在基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療和就業(yè)方面的保障能力，結(jié)果表明，盡管農(nóng)地更多地表現(xiàn)為社會(huì)保障功能，但對(duì)于占相當(dāng)大比重的農(nóng)戶(hù)家庭特別是貧困地區(qū)和單純依靠土地獲得家庭收入的農(nóng)戶(hù)，土地?zé)o法提供充足的保障[12]。徐唐奇等結(jié)合鄂西北山區(qū)實(shí)地調(diào)查和全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了農(nóng)戶(hù)第一產(chǎn)業(yè)收入占人均總收入的比重、種植業(yè)收入占第一產(chǎn)業(yè)收入的比重，認(rèn)為目前中國(guó)農(nóng)地對(duì)農(nóng)民家庭的社會(huì)保障能力明顯不足[13]。王瑜等從土地生存保障、就業(yè)保障和養(yǎng)老保障等多重視角進(jìn)行分析，認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革和發(fā)展，農(nóng)村土地保障功能變得十分有限并且不斷趨于弱化[14]?？梢?jiàn)，對(duì)農(nóng)地保障功能的研究，已有文獻(xiàn)或從農(nóng)地收入與農(nóng)民生活支出的角度分析，或從土地對(duì)農(nóng)民保障效用的視角切入，少見(jiàn)探索農(nóng)民對(duì)農(nóng)地保障功能的主觀認(rèn)知，相關(guān)實(shí)證分析也僅限于局部地區(qū)，鮮見(jiàn)較為系統(tǒng)的研究。

筆者認(rèn)為，農(nóng)地對(duì)農(nóng)民保障功能的大小除了農(nóng)地收入與農(nóng)戶(hù)消費(fèi)支出等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的客觀差異之外，還受農(nóng)戶(hù)自身對(duì)農(nóng)地保障作用的主觀認(rèn)知的影響；而且，由于農(nóng)戶(hù)自身資源稟賦，區(qū)域土地資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等方面的差異，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)地保障作用的主觀認(rèn)知也存在差異。本文基于浙江（浙）、江西（贛）和廣西（桂）三省506份農(nóng)戶(hù)調(diào)查樣本，實(shí)證分析農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的區(qū)域差異，應(yīng)用排序選擇模型，研究農(nóng)地保障功能主觀認(rèn)知差異的影響因素，并提出相關(guān)政策建議。

2 調(diào)查方式和數(shù)據(jù)來(lái)源的說(shuō)明

在充分考慮地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人地因素、區(qū)位條件、資源稟賦等因素的基礎(chǔ)上，課題組在東部地區(qū)選擇浙江省的新昌縣和嵊州市，中部地區(qū)選擇江西省的星子縣和上饒縣，西部地區(qū)選擇廣西壯族自治區(qū)的藤縣和柳州市，進(jìn)行農(nóng)戶(hù)入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查。

2010年暑期，由課題組成員帶隊(duì)，和來(lái)自調(diào)查地的大學(xué)生一起①之所以選擇來(lái)自調(diào)查地的大學(xué)生作為入戶(hù)調(diào)查員，主要是考慮大部分農(nóng)民仍然不熟悉普通話。本地的大學(xué)生作為調(diào)查員，一方面便于和農(nóng)民進(jìn)行有效溝通，另一方面可以減少甚至消除農(nóng)民的戒備心理和抵觸情緒，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。，分赴上述三省六縣（市）。每個(gè)縣（市）選擇兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的幫助下，從戶(hù)籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取50戶(hù)左右的農(nóng)戶(hù)，采取當(dāng)面訪談的方式進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，共收回農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷576份，其中有效問(wèn)卷506份。

3 農(nóng)民對(duì)農(nóng)地保障功能主觀認(rèn)知的描述性統(tǒng)計(jì)分析

在農(nóng)民自己看來(lái)，農(nóng)地對(duì)他們生活的總體作用如何呢？不同區(qū)域的農(nóng)民對(duì)此的主觀認(rèn)知是否有顯著差異呢？為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)題“您覺(jué)得您家承包的田和地對(duì)您家的生活總體作用怎樣？”，可供選擇的答案有“a作用很大；b作用較大；c作用一般；d作用較?。籩作用很小”。采用SPSS 17.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果顯示（表1）：在506份有效問(wèn)卷中，認(rèn)為承包地對(duì)他們生活總體作用很大的有17.6%，作用較大的占18.2%，作用一般的占37.4%，作用較小的有14.2%，作用很小的為12.6%。可見(jiàn)，在64.2%的農(nóng)民看來(lái)，承包地對(duì)他們生活的總體作用并不大。三省中，廣西農(nóng)民中認(rèn)為承包地對(duì)他們“生活總體作用很大”的最多，占了36.4%，而在江西和浙江農(nóng)民中，認(rèn)為承包地對(duì)他們“生活總體作用一般”的占比最大，分別為39.5%和41.9%。通過(guò)交叉列聯(lián)表卡方檢驗(yàn)結(jié)果（表2），發(fā)現(xiàn)江西、浙江和廣西農(nóng)民在承包地對(duì)他們生活的總體作用這一問(wèn)題的認(rèn)知上存在顯著差異。

為了進(jìn)一步了解在農(nóng)民自己心中承包地對(duì)他們生活的具體作用有哪些，我們?cè)O(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)題“您認(rèn)為您承包的水田和旱地對(duì)您的作用有哪些？（可以多選）”，可供選擇的答案有“a種田雖然不賺錢(qián)，但可以為基本生活提供最后保障；b具有較高經(jīng)濟(jì)效益；c提供就業(yè)機(jī)會(huì)；d提供養(yǎng)老保障；e具有醫(yī)療保障；f具有教育保障”。采用SPSS多選項(xiàng)分析，結(jié)果顯示（表3）：在487份該問(wèn)題的有效問(wèn)卷中，94.7%的農(nóng)民認(rèn)為“種田雖然不賺錢(qián)，但可以為基本生活提供最后保障”，8.8%的農(nóng)民認(rèn)為承包地“具有較高經(jīng)濟(jì)效益”，7.4%的農(nóng)民認(rèn)為承包地可以“提供就業(yè)機(jī)會(huì)”，20.7%的農(nóng)民認(rèn)為承包地可以“提供養(yǎng)老保障”，12.3%的認(rèn)為承包地“具有醫(yī)療保障”，9%的農(nóng)民認(rèn)為承包地“具有教育保障”。三省中，認(rèn)為“種田雖然不賺錢(qián)，但可以為基本生活提供最后保障”的農(nóng)民均在90%以上；認(rèn)為種田“具有較高經(jīng)濟(jì)效益”的浙江最高，占16.9%，江西只有2.4%。

表1 承包地對(duì)農(nóng)民生活總體作用的自我感知Tab.1 The subjective cognition of the peasants towards the total function of agricultural land

表2 承包地對(duì)農(nóng)民生活總體作用的卡方檢驗(yàn)Tab.2 The Chi-square test of subjective cognition on the total function of agricultural land

表3 承包地對(duì)農(nóng)民生活具體作用的自我感知Tab.3 The subjective cognition from the peasants towards the specific function of agricultural land

4 農(nóng)民對(duì)農(nóng)地保障功能主觀認(rèn)知差異的影響因素分析

4.1 研究假說(shuō)

根據(jù)已有研究成果和實(shí)地調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)變量選擇進(jìn)行反復(fù)討論、充分論證，將農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)地保障功能大小主觀認(rèn)知的主要影響因素分成以下幾組，并提出相應(yīng)的假說(shuō)。

（1）被調(diào)查農(nóng)民特征。主要是考慮被調(diào)查農(nóng)民的年齡、性別及受教育程度對(duì)農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知差異的影響。劉甜甜以山東省鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)為例，分析了農(nóng)戶(hù)性別、年齡、收入、文化程度等變量與農(nóng)戶(hù)對(duì)土地重要性的認(rèn)知等態(tài)度變量的相關(guān)性，認(rèn)為性別與農(nóng)戶(hù)的態(tài)度不相關(guān)，而年齡、教育水平與社會(huì)保障需求以及土地的重要性存在相關(guān)性[15]。一般認(rèn)為，年齡越大的農(nóng)戶(hù)，依戀土地的情結(jié)越深，土地在他們心目中有著更加重要的地位；教育水平越高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)的機(jī)會(huì)越多，農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重可能較低，認(rèn)為土地保障作用較低的可能性越大。假定：被調(diào)查農(nóng)民的性別對(duì)農(nóng)地保障作用大小認(rèn)知的影響可正可負(fù)，而農(nóng)戶(hù)的年齡和受教育水平是影響農(nóng)地保障作用大小主觀認(rèn)知的重要個(gè)人特征。

（2）家庭特征。農(nóng)戶(hù)家庭基本情況，主要是考慮農(nóng)戶(hù)的資源稟賦、擇業(yè)行為、收入情況、農(nóng)戶(hù)的支出等對(duì)農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知差異的影響。主要變量有人均家庭收入、人均耕地面積、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口數(shù)、農(nóng)地收入占家庭總收入比重和農(nóng)地收入占總支出比重。農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力人口及耕地資源特征，反映了農(nóng)戶(hù)家庭人口壓力及其土地資源的稀缺程度，而農(nóng)業(yè)收入水平高低則反映了農(nóng)業(yè)在農(nóng)民家庭中的相對(duì)重要性。根據(jù)梁鴻在蘇南地區(qū)的調(diào)查，81.6%的農(nóng)戶(hù)的土地收益不能夠維持家庭日常生活消費(fèi)的支出；對(duì)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)較多、非農(nóng)收入不斷增加的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，土地所能起的保障作用已日益弱化[8]。蔡霞分析了農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)土地保障功能的影響，認(rèn)為大量農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)造成土地粗放經(jīng)營(yíng)和土地撂荒，影響了土地的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮，同時(shí)也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[16]。陳東強(qiáng)實(shí)證研究了老人所擁有的土地面積和養(yǎng)老保障的關(guān)系，認(rèn)為隨著承包土地面積的增加，農(nóng)戶(hù)對(duì)土地養(yǎng)老保障的心理認(rèn)可程度逐漸提高[17]。一般地，人均耕地面積越大，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越多，農(nóng)地收入占家庭總收入的比重越高，農(nóng)地收入占總支出比重越高，農(nóng)民認(rèn)為土地保障作用較大的可能性越大。據(jù)此假定：以上4者對(duì)農(nóng)民的農(nóng)地保障作用大小主觀認(rèn)知的影響是正向的，而人均家庭收入對(duì)農(nóng)地保障作用大小認(rèn)知的影響可正可負(fù)。

（3）農(nóng)戶(hù)所在村莊特征，主要是考慮村莊的區(qū)位條件，村莊離縣城（城市）的交通距離、離交通主干道的距離等。雙文元分析了農(nóng)地離城市距離與農(nóng)戶(hù)對(duì)土地保障功能認(rèn)識(shí)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)：農(nóng)地距離城市遠(yuǎn)近不同，農(nóng)民對(duì)土地保障功能的認(rèn)識(shí)也不同，遠(yuǎn)郊農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性要大于近郊農(nóng)民[12]。邱幼云選擇福建龍巖的梁村和黎村、浙江余姚的劍村進(jìn)行實(shí)證研究，分析了不同地理位置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的村莊在土地流轉(zhuǎn)狀況和農(nóng)地保障功能方面存在差異性[18]。一般來(lái)說(shuō)，交通條件便利的村莊，信息渠道更為暢通，農(nóng)民思想意識(shí)更為開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更為活躍，非農(nóng)就業(yè)更為普遍，農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重可能較低，農(nóng)民認(rèn)為土地保障作用較低的可能性越大。因此，假定：村莊離縣城（城市）的交通距離越近、離交通主干道的距離越近，農(nóng)民認(rèn)為土地保障作用較低的可能性越大。

（4）區(qū)域宏觀區(qū)位特征。主要是指江西、浙江和廣西三省的整體宏觀經(jīng)濟(jì)條件，地理位置等。齊莉梅根據(jù)對(duì)中國(guó)東、中、西部的實(shí)證研究，認(rèn)為傳統(tǒng)意義的耕地保障功能已不能適應(yīng)和滿(mǎn)足工業(yè)化社會(huì)、老年化社會(huì)的生活保障和養(yǎng)老保障需求，只有在耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效益高的地區(qū)，耕地才能產(chǎn)生現(xiàn)代意義的生活和養(yǎng)老保障作用[19]。盧穎通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，土地保障功能在不同地區(qū)有不同效果，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民對(duì)于土地保障的依賴(lài)性較低，更多的是一種心理上的保障；經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，土地依然有很重要的保障功能[20]。區(qū)域土地資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等方面的差異，可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)對(duì)土地保障作用主觀認(rèn)知的差異。假定：以中部的江西省為參照，浙江作為東部發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，農(nóng)民認(rèn)為土地保障作用低的可能性較大；廣西作為西部省份，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較為落后，農(nóng)民小農(nóng)思想較為保守，認(rèn)為土地保障作用大的可能性較大。

4.2 模型選擇與變量說(shuō)明

把農(nóng)民對(duì)農(nóng)地保障作用大小的主觀認(rèn)知作為被解釋變量，對(duì)應(yīng)的問(wèn)卷是“您覺(jué)得您家承包的田和地對(duì)您家的生活總體作用怎樣？”，選擇項(xiàng)有“a作用很大；b作用較大；c作用一般；d作用較小；e作用很小”。由于這5個(gè)答案之間具有一定的順序和級(jí)別，所以本文在研究農(nóng)民對(duì)農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的影響因素時(shí)，采用ordered choice model進(jìn)行分析。設(shè)因變量“農(nóng)民對(duì)農(nóng)地保障作用大小的主觀認(rèn)知”為Function，農(nóng)戶(hù)選擇“作用很小”時(shí)賦值 0，“作用較小”為 1，“作用一般”為 2，“作用較大”為 3，“作用很大”為 4。

根據(jù)前面的分析與假說(shuō)，本模型擬引入以下4類(lèi)12個(gè)解釋變量：（1）被調(diào)查農(nóng)民特征變量：年齡（Age）、性別（Sex）、受教育程度（Edu）；（2）家庭特征變量：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口數(shù)（Lab）、人均耕地面積（Land）、人均家庭收入（Pcinc）、農(nóng)地收入占家庭總收入比重（Ratio1）以及農(nóng)地收入占總支出比重（Ratio2）；（3）農(nóng)戶(hù)所在村莊特征變量：離縣城的交通距離（Distanc1）、離交通主干道的距離（Distanc2）；（4）區(qū)域宏觀區(qū)位特征變量：本次研究樣本來(lái)自浙江、江西和廣西三省，以江西省為比較基礎(chǔ)，回歸分析中引入二個(gè)虛擬變量Province1、Province2。當(dāng)樣本來(lái)自浙江省時(shí)，Province1=1，其他情況Province1=0；當(dāng)樣本來(lái)自廣西省時(shí)，Province2=1，其他情況Province2=0。

4.3 計(jì)量模型運(yùn)行結(jié)果

采用Stata/SE11.0計(jì)量分析軟件并選擇其中的Ordered logistic regression運(yùn)算模塊,對(duì)506份農(nóng)戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行模型估計(jì)運(yùn)行①由于1份調(diào)查數(shù)據(jù)存在信息缺失，最后進(jìn)入模型的問(wèn)卷為505份。。首先將所有的解釋變量引入回歸方程，進(jìn)行模擬計(jì)量。結(jié)果顯示，解釋變量Sex、Age、Edu、Lab、Pcinc、Ratio2、Distanc2對(duì)應(yīng)的相伴概率P值均大于0.10和0.05，因此需要進(jìn)一步測(cè)試上述不顯著的這些變量是否應(yīng)該包含在模型中。在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，筆者逐步剔除相伴概率P值最大的解釋變量，依次為Sex、Edu、Ratio2、Lab、Age、Distanc2、Pcinc進(jìn)行回歸，直到所有的解釋變量均達(dá)到顯著水平為止。一共得到了9個(gè)計(jì)量估計(jì)結(jié)果。

模型9去除了所有影響不夠顯著的變量，保留變量Land、Ratio1、Distanc1、Province1、Province2，重新構(gòu)建模型，運(yùn)行結(jié)果見(jiàn)表4。從相伴概率P值來(lái)看，模型9中的Land解釋變量系數(shù)在10%的水平下顯著，其余變量系數(shù)均在5%的水平下顯著。保留的5個(gè)變量經(jīng)多重共線性的識(shí)別，發(fā)現(xiàn)不存在多重共線性問(wèn)題。從平行性檢驗(yàn)來(lái)看，檢驗(yàn)結(jié)果的顯著性為0.081，大于0.05的臨界值，說(shuō)明所有的回歸方程相互平行。因此，計(jì)量分析以模型9為準(zhǔn)。

對(duì)模型9的預(yù)測(cè)能力進(jìn)行檢驗(yàn)，預(yù)測(cè)正確率為66%?？梢?jiàn)，模型的預(yù)測(cè)效果較好。進(jìn)一步考察模型9中的解釋變量對(duì)因變量具體取值0、1、2、3和4的邊際效應(yīng)，整理輸出結(jié)果，得表5。發(fā)現(xiàn)在10%的顯著性水平下，因變量取值為 0、1、2、3和 4時(shí)，解釋變量的邊際效應(yīng)均非常顯著。這意味著 Land、Ratio1、Distanc1、Province1和Province2中的任意一個(gè)解釋變量發(fā)生單位變化時(shí)，農(nóng)戶(hù)選擇0、1、2、3和4的可能性就會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。

4.4 模型估計(jì)結(jié)果分析

根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的主要影響因素及其顯著性和影響程度歸納如下：

（1）人均耕地面積大小和農(nóng)地收入占家庭總收入比重高低對(duì)農(nóng)民的農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知具有十分重要的影響。與研究假設(shè)一致，模型9的估計(jì)結(jié)果（表4）表明，人均耕地面積系數(shù)（0.1721178）和農(nóng)地收入占家庭總收入比重系數(shù)（1.333798）均為正。這說(shuō)明，總體而言，人均耕地面積越大，或者是農(nóng)地收入占家庭總收入比重越高，在其他條件不變的情況下，農(nóng)戶(hù)認(rèn)為農(nóng)地保障作用較大的可能性越大，但是對(duì)于那些認(rèn)為農(nóng)地保障作用一般、作用較小和很小的農(nóng)戶(hù)而言，人均耕地面積和農(nóng)地收入占家庭總收入比重的邊際效應(yīng)為負(fù)值（表5），也就是說(shuō)，對(duì)這部分農(nóng)戶(hù)而言，人均耕地面積越大，或者是農(nóng)地收入占家庭總收入比重越高，農(nóng)戶(hù)認(rèn)為農(nóng)地保障作用較小的可能性越大。而對(duì)于那些認(rèn)為農(nóng)地保障作用較大和很大的農(nóng)戶(hù)而言，人均耕地面積和農(nóng)地收入占家庭總收入比重的邊際效應(yīng)為正值（表5）。這意味著，對(duì)認(rèn)為農(nóng)地保障作用大的農(nóng)戶(hù)而言，人均耕地面積越大，或者是農(nóng)地收入占家庭總收入比重越高，農(nóng)戶(hù)認(rèn)為農(nóng)地保障作用較大的可能性越大。這背后隱藏的邏輯可能是，在某一臨界人均耕地面積以?xún)?nèi)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本大于或接近于耕地收益的現(xiàn)象，此時(shí)耕地面積越多，雖然農(nóng)地收入占家庭總收入比重越高，但是由于生產(chǎn)成本非常高，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)很低甚至是虧本經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)地保障作用小；當(dāng)人均耕地面積大于某一臨界值時(shí)，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)平均生產(chǎn)成本較大下降，此時(shí)耕地面積越多，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)越高，農(nóng)民因此認(rèn)為農(nóng)地保障作用大。與預(yù)期不一致的是，農(nóng)地收入占總支出的比重對(duì)農(nóng)民農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知并沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。這可能是因?yàn)?，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)地收入與生活總支出比較，都出于“入不敷出”的狀態(tài)，因此在農(nóng)民心目中，這個(gè)變量對(duì)農(nóng)地保障作用大小的影響并不重要。事實(shí)上，調(diào)查結(jié)果顯示，在506份有效問(wèn)卷中，農(nóng)地年收入能夠支付農(nóng)民日常基本生活開(kāi)支、醫(yī)療費(fèi)和養(yǎng)老開(kāi)支等基本支出的只占17.4%；如果考慮建房費(fèi)用、教育費(fèi)用等大額開(kāi)支，絕大多數(shù)農(nóng)民將“入不敷出”。

表4 模型9（最終模型）的輸出結(jié)果Tab.4 The output results of final model 9

表5 10%的顯著性水平下模型邊際效應(yīng)匯總Tab.5 The marginal effects of final model under 10%significance

（2）村莊的區(qū)位條件，尤其是村莊離縣城（城市）的交通距離，是影響農(nóng)民農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的重要因素。模型9的估計(jì)結(jié)果表明，村莊離縣城（城市）的交通距離在5%水平上顯著，且系數(shù)為負(fù)值（-0.0203471），這與預(yù)期結(jié)果是一致的。村莊離縣城（城市）的交通距離越近，越靠近城市郊區(qū)，特色農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)信息較通暢，運(yùn)輸、銷(xiāo)售成本等較低，利潤(rùn)較大，從而農(nóng)戶(hù)認(rèn)為農(nóng)地保障功能作用大的可能性越大；離縣城（城市）交通距離較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)村莊，主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，利潤(rùn)較低，從而農(nóng)戶(hù)認(rèn)為農(nóng)地保障功能作用小的可能性越大。對(duì)于那些認(rèn)為農(nóng)地保障作用一般、作用較小和很小的農(nóng)戶(hù)而言，村莊離縣城（城市）交通距離的邊際效應(yīng)為正值；對(duì)于那些認(rèn)為農(nóng)地保障作用較大和很大的農(nóng)戶(hù)而言，其邊際效應(yīng)為負(fù)值（表5）。與預(yù)期有出入的是，村莊離交通主干道的距離對(duì)因變量的影響并不顯著，這可能與當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)非常普及有關(guān)。

（3）區(qū)域宏觀區(qū)位特征對(duì)農(nóng)民農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的影響非常顯著。結(jié)果顯示，區(qū)域虛擬變量對(duì)農(nóng)民農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的影響非常顯著，但是Province1的系數(shù)為正（來(lái)自浙江省的樣本），這與預(yù)期的不一致。究竟是調(diào)查樣本的原因，還是由于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性導(dǎo)致難以確定對(duì)農(nóng)民農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的作用方向，有待進(jìn)一步分析、檢驗(yàn)。一種可能的解釋是，浙江調(diào)查區(qū)域的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)都較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)收入的絕對(duì)值較高，因此總體而言，浙江農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)地保障作用較大。不管如何，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，農(nóng)民農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的省際差異非常顯著。因此，深入研究農(nóng)民農(nóng)地保障作用的區(qū)域影響因素，因地制宜進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)非常重要的現(xiàn)實(shí)研究課題。

（4）被調(diào)查人特征變量，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口數(shù)等家庭特征變量對(duì)農(nóng)民農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的影響不顯著。被調(diào)查農(nóng)民的年齡、性別、受教育程度，對(duì)農(nóng)民農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的影響均不顯著。說(shuō)明農(nóng)民農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知受這些變量的影響很小。與預(yù)期假設(shè)不一致，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口數(shù)對(duì)因變量的影響也不顯著。這可能是因?yàn)椋诋?dāng)前大多數(shù)農(nóng)村人均耕地面積較小、農(nóng)地細(xì)碎化耕作的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還沒(méi)有成為一種“稀缺”生產(chǎn)要素，因此對(duì)農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的影響并不顯著。當(dāng)然，更深入、具體的原因尚有待進(jìn)一步調(diào)查研究。

5 主要結(jié)論及政策啟示

浙、贛、桂三省506份農(nóng)戶(hù)調(diào)查結(jié)果顯示，在64.2%的農(nóng)民自己看來(lái)，承包地對(duì)他們生活的總體作用并不大，但是，調(diào)查樣本中94.7%的農(nóng)民同時(shí)認(rèn)為種田雖然不賺錢(qián)，但可以為基本生活提供最后保障。這就是當(dāng)今中國(guó)農(nóng)地制度創(chuàng)新面臨的兩難現(xiàn)實(shí)困境：一方面，農(nóng)地客觀上并沒(méi)有為農(nóng)民提供多大經(jīng)濟(jì)保障；另一方面，農(nóng)地在農(nóng)民心中又成為了基本生活的最后保障。破解這一兩難現(xiàn)實(shí)困境的主要思路，一要大力提高農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)收入；二要切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益；三要普及完善農(nóng)村社會(huì)保障。

統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)表明，江西、浙江和廣西農(nóng)民在承包地對(duì)他們生活總體作用這一問(wèn)題的主觀認(rèn)知上存在顯著區(qū)域差異。因此，現(xiàn)階段在進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)地保障功能存在區(qū)域差異這一現(xiàn)實(shí)背景，考慮不同農(nóng)戶(hù)主體自身稟賦和區(qū)域資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件的差異性，因地制宜進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。

影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)地保障作用主觀認(rèn)知的因素，主要有人均耕地面積、農(nóng)地收入占家庭總收入比重，以及村莊離縣城（城市）的交通距離、區(qū)域宏觀區(qū)位特征等。實(shí)證結(jié)果表明，當(dāng)農(nóng)戶(hù)人均耕地面積大于某一臨界值時(shí)，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原因，農(nóng)業(yè)平均生產(chǎn)成本較大下降，此時(shí)耕地面積越多，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)越高，農(nóng)地保障作用越大。因此，要推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)與使用制度改革，實(shí)現(xiàn)土地要素的有效流轉(zhuǎn)和適度集中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供土地保障。

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