□李 宇

2012年第三十屆夏季奧運會在英國倫敦舉辦，英國電視業(yè)在過去幾年中充分利用這一契機加大了發(fā)展步伐。2012年倫敦奧運會期間，英國廣播公司向有線和衛(wèi)星電視頻道提供24套高清直播數(shù)據(jù)流。與此相適應(yīng)，英國大力推進電視數(shù)字化，并致力于發(fā)展高清電視。英國政府投資約6.3億英鎊來實施數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程，在2012年初已完成大部分。數(shù)字化工程完成后，英國數(shù)字電視將覆蓋英國98.5%的人口。本文簡要研究了英國電視發(fā)展歷程、主要電視播出機構(gòu)和運營機構(gòu)、監(jiān)管與評估機構(gòu)等。

發(fā)展歷程概述

英國是世界電視業(yè)發(fā)源地之一，也是目前世界電視市場較為完善的國家之一。1929年，英國廣播公司（BBC）開始應(yīng)用蘇格蘭工程師約翰·貝爾德（John Logie Baird）發(fā)明的成像技術(shù)進行試驗性播出，并于1936年創(chuàng)建了世界上第一座電視臺，定時播送電視節(jié)目。①英國電視的真正崛起是1953年。這年6月2日，英國女王伊麗莎白二世在威斯敏斯特宮舉行加冕典禮，電視機的需求量大增，英國電視業(yè)的發(fā)展由此邁上一個新臺階。1955年，獨立電視臺（ITV）正式開始運營，英國電視領(lǐng)域結(jié)束了BBC一統(tǒng)天下的局面，開始步入日益多元的時代。近年來，隨著全球數(shù)字化進程的推進，英國在2007年10月開始了首批模擬信號數(shù)字化轉(zhuǎn)換，計劃于2012年完成全國數(shù)字電視轉(zhuǎn)換。截止到2010年底，英國家庭用戶的數(shù)字電視使用率達到92.5%，73.4%的家庭用戶使用地面數(shù)字電視，有1880萬家庭用戶至少在一臺電視機上裝置了地面數(shù)字電視裝備。每戶第二臺電視機連接數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的比例也在逐年提高，到2010年底達到76%，共計2640萬臺電視機。基礎(chǔ)數(shù)字地面電視（在一臺主要的電視機上使用）使用率達 38.9%（1000萬家庭用戶）。

主要播出機構(gòu)

英國主要電視頻道包括公營電視臺和商業(yè)電視臺。目前，全國性的免費開路頻道主要有公營的英國廣播公司（BBC）各頻道，以及商業(yè)性的第三頻道、第四頻道、第五頻道。這些頻道屬于“必須播出”（must carry）頻道，英國各運營平臺必須轉(zhuǎn)播其節(jié)目信號。

英國廣播公司成立于1922年，當時是由6大無線電廣播公司和電器制造公司聯(lián)合組成的，1927年英國政府根據(jù)當時頒布的皇家約章收歸國有。直到1955年獨立電視臺（ITV）開始播出，英國廣播公司的壟斷地位以及“半官方喉舌”式的體制才結(jié)束。1960年的皮爾金頓廣播委員會批評獨立電視臺的節(jié)目存在著嚴重的“瑣碎化”傾向，并建議成立英國廣播公司二臺（BBC2）。根據(jù)政府的決定，BBC2于1964年開播。一般認為，從BBC創(chuàng)建伊始一直到1990年《廣播法案》通過之前，英國的廣播體制當中雖然引進了商業(yè)運作的模式，但是它的主干還是一種由政府介入控制和管理的公共事業(yè)廣播的模式，國家以這種方式干預和管理廣播事業(yè)被廣泛接受。隨著數(shù)字化的推進，英國廣播公司增開了包括高清頻道在內(nèi)的多個頻道。另外，英國廣播公司正計劃成立一個專門的3D頻道，播出包括藝術(shù)和科學在內(nèi)的各種3D節(jié)目。目前，英國廣播公司旗下共有BBC1、BBC2、BBC3、BBC4、BBC幼兒頻道 （CBeebies）、BBC兒童頻道（CBBC）、BBC新聞頻道（BBC NEWS）、BBC議會頻道 （BBC Parliament）以及BBC高清頻道（BBC HD）。

商業(yè)電視頻道由獨立廣播電視局負責管理，包括第三頻道、第四頻道和第五頻道。第三頻道即獨立電視臺（ITV）是根據(jù)1954年《電視法案》成立的，并于1955年開始播出。目前，獨立電視臺旗下包括itv1/2/3/4四個頻道，高清頻道（itv hd），延時頻道（itv2+1/ itv3+1/itv4+1）等頻道。第四頻道（C4）成立于1982年，是1977年安南委員會（Annan Committee）報告的產(chǎn)物。該報告認為，英國廣播公司和獨立電視臺這種“雙霸壟斷”的體制已經(jīng)把廣播變成了“一種過分龐大的主體”，“既不能對它的政治主人也不能對普通大眾負責”。于是，1982年第四頻道（C4）開播，仍然從屬于獨立廣播局（IBA）。C4一般只能在英國、蘇格蘭和北愛爾蘭收看到。在威爾士，C4有個威爾士版——S4C，同時該頻道播出一些威爾士語的節(jié)目。C4開辦了多個電影頻道。C4在2001年1月開辦了第四娛樂頻道（Entertainment 4，簡稱E4），這是一個數(shù)字娛樂頻道。②1997年，英國第五家全國性電視臺 “第五套頻道”（Five）開播。

除了英國政府直接管轄的公營和商業(yè)電視臺之外，英國還有具有外資背景的商業(yè)電視臺，其中較為有影響的是英國空中電視新聞臺（SKY News）。該臺成立于1989年，隸屬于英國空中廣播公司（BSkyB），全天24小時播出。2012年5月6日，英國天空電視阿拉伯語新聞頻道正式開播，24小時滾動播出，面向阿拉伯世界播出。

電視運營機構(gòu)

英國電視運營機構(gòu)主要包括有線電視運營商、直播衛(wèi)星電視運營商、IPTV運營商和地面數(shù)字電視運營商。

英國有線電視運營商主要是維珍傳媒公司 （Virgin Media）。截止2011年，維珍傳媒擁有376萬有線電視用戶。據(jù)預計，該公司到2012年底將擁有1267萬有線電視用戶，另外還有427.6萬手機訂購用戶，426.9萬寬帶訂購用戶。

英國直播衛(wèi)星電視運營機構(gòu)主要有天空廣播公司（BSkyB）和免費星公司 （Freesat）。天空廣播公司是英國最大的付費電視運營商，在英國付費電視市場已建立主導地位，截止2011年，該公司擁有955萬用戶。該公司最初于1982年由默多克創(chuàng)辦，1990年兼并英國衛(wèi)星廣播公司后改用現(xiàn)名。1998年10月1日，空中廣播公司開播數(shù)字電視服務(wù)。2006年，天空廣播公司就推出了高清電視頻道服務(wù)，投入了5億英鎊打造 “歐洲領(lǐng)先的高清服務(wù)”（Europe’s leading HD service）。相比其他歐洲平臺運營商，它目前提供了數(shù)目最多的高清頻道。2010年10月，該公司又推出了3D頻道，并免費提供給訂購了天空高清節(jié)目包的用戶。到2012年4月，天空廣播公司已經(jīng)擁有25萬3D頻道用戶，而且每季度增長約3.6萬戶。英國直播衛(wèi)星平臺的另一家主要運營商是免費星公司（Freesat），該公司由英國廣播公司和獨立電視臺共同創(chuàng)辦。截止2011年，該公司擁有63萬直播衛(wèi)星電視用戶。2005年在英國率先推出高清電視服務(wù)。它向所有付費用戶提供6個高清頻道，而不收取額外費用，不過它要一次性收取49.95英鎊的高清激活費 （HD-activation fee）。

在英國，IPTV處于較為弱勢的地位，只有0.1%的電視機開通了由BT、Talk Talk提供的IPTV服務(wù)。截止2011年，BT擁有59萬用戶，Talk Talk擁有3萬用戶。

英國地面數(shù)字電視最主要的運營商是免費收視平臺（Freeview），該平臺開播于2002年10月30日，股東為英國廣播公司、英國Crown Castle公司（現(xiàn)在的Arqiva）和英國天空廣播公司。該平臺播出的是免費電視頻道，包括英國廣播公司、ITV、第四頻道和第五頻道的地面頻道以及他們的數(shù)字化服務(wù)。截止2012年初，該平臺的用戶數(shù)達到1900多萬，是英國用戶數(shù)量最多、增長速度最快、規(guī)模最大的主流播出平臺。

電視管理與評估機構(gòu)

英國具有執(zhí)法功能的媒體管理機構(gòu)主要有4個：英國廣播公司董事會、獨立電視管理委員會、廣播電視投訴委員會和廣播電視標準委員會。英國廣播公司董事會負責英國廣播公司與政府所簽協(xié)議條款的執(zhí)行，獨立電視管理委員會負責管理私營電視。③其中，獨立電視委員會（ITC）負責頒發(fā)BBC系統(tǒng)之外電視臺 （包括有線和衛(wèi)星直播電視）的運營執(zhí)照和管理。廣播電視投訴委員會是根據(jù)1980年廣播電視法案設(shè)立的，主要受理因廣播或電視節(jié)目而受到侵害的個體提出的投訴。不過，投訴者必須是在所投訴的節(jié)目中直接涉及到的個體或獨立機構(gòu)。如果委員會決定立案調(diào)查，被投訴者必須配合，出具書面解釋，必要時還將舉行聽證會。委員會的裁決一般以書面形式公布。廣播電視標準委員會是一個獨立機構(gòu)，專門監(jiān)看廣播電臺和電視臺節(jié)目和廣告，以防其中暴力、性、色情和污穢語言等內(nèi)容出格和泛濫。委員會受理觀眾和聽眾的投訴后，有權(quán)要求播出機構(gòu)提供相關(guān)節(jié)目的錄音、錄像和文字說明以及相應(yīng)解釋。委員會每月將投訴調(diào)查和裁定公諸于眾。標準委員會還對外國的對英廣播和電視節(jié)目進行監(jiān)聽、監(jiān)看，并將有關(guān)投訴和調(diào)查報告轉(zhuǎn)呈政府有關(guān)部門，由后者決定應(yīng)對措施。④另外，英國政府的國家遺產(chǎn)部對廣播電視事業(yè)進行監(jiān)管，自1992年4月起接替內(nèi)政部擔負此職責，并向國會報告工作。⑤

英國的電視評估機構(gòu)主要包括非營利性的英國廣播受眾研究委員會（BARB）和商業(yè)性質(zhì)的TNS。英國廣播受眾研究委員會成立于1981年，為英國電視觀眾測量服務(wù)以及為廣告行業(yè)提供行業(yè)標準。不過，其本身并不進行收視率調(diào)查的具體工作，而是委托專業(yè)公司以BARB的名義來提供電視觀眾測量服務(wù)。⑥TNS的前身是成立于1962年的AGB公司。該公司在1966年獲得了英國廣播公司的合同，開始在英國進行電視觀眾測量。1991年，該公司被拆分出售，其在英國的公司改名為Taylor Nelson AGB，成為當時英國最大的市場調(diào)查公司。1997年，該公司收購法國的Sofres，并改名Taylor Nelson Sofres，即TNS。

欄目責編：曾 鳴

注：本文中數(shù)據(jù)除注明外，皆引用自TV International。

注釋：①李 彬著：《全球新聞傳播史》，北京，清華大學出版社，2005年版，第359頁。

②唐世鼎，黎 斌主編：《世界電視臺與傳媒機構(gòu)》，北京，中國傳媒大學出版社，2005年版，第154、147頁。

③明安香主編：《全球傳播格局》，北京，社會科學文獻出版社，2006年版，第132-134頁。

④⑤徐耀魁主編：《世界傳媒概覽》，重慶，重慶出版社，2000年版，第37、58頁。

⑥谷 征，徐 展：《國外收視率調(diào)查業(yè)的發(fā)展歷程及其特征解讀》，《中國廣播電視學刊》，2011（11）。